□ 聞 平

董必武代理政務(wù)院總理的兩個月

□ 聞 平

新中國成立前夕，董必武擔(dān)任華北人民政府主席。華北人民政府是中央人民政府的前奏和雛型。1950年1月，周恩來赴莫斯科與蘇聯(lián)談判簽訂新條約，在此期間，董必武代理政務(wù)院總理職務(wù)，主持政務(wù)院工作，直至3月初毛澤東、周恩來從蘇聯(lián)回國

周恩來赴蘇，董必武代理政務(wù)院總理

1949年9月30日，中國人民政治協(xié)商會議全體會議選舉產(chǎn)生了政協(xié)全國委員會委員和中央人民政府委員會委員，董必武當(dāng)選政協(xié)全國委員會委員和中央人民政府委員會委員。

10月19日，中央人民政府委員會舉行第三次全體會議，任命董必武為政務(wù)院副總理，兼任政務(wù)院政治法律委員會主任。

政法委員會的任務(wù)是負(fù)責(zé)指導(dǎo)內(nèi)務(wù)部、公安部、司法部、法制委員會、民族事務(wù)委員會的工作，并受毛澤東主席和周恩來總理委托，指導(dǎo)并聯(lián)系最高人民法院、最高人民檢察署和人民監(jiān)察委員會。

為了打破帝國主義的封鎖，爭取有利的國際支援，進行各項經(jīng)濟建設(shè)，中共中央決定，1949年12月6日，毛澤東率隨行人員啟程訪問蘇聯(lián)。毛澤東訪蘇，一方面是祝賀斯大林70壽辰，與蘇聯(lián)交換對世界形勢的意見；另一方面是與蘇聯(lián)簽訂新的條約，并向蘇聯(lián)借款，促進新中國經(jīng)濟恢復(fù)和建設(shè)，12月16日，毛澤東抵達莫斯科，開始了對蘇聯(lián)的第一次訪問。

1950年1月2日下午11時，正在莫斯科訪問的毛澤東給中共中央發(fā)來一份電報，“斯大林同志已同意周恩來同志來莫斯科，并簽訂新的《中蘇友好同盟條約》及貸款、通商、民航等項協(xié)定”。

毛澤東提議中共中央“收到此電后，請于5天內(nèi)準(zhǔn)備完畢。希望恩來攜貿(mào)易部長及其他必要助手和必要的文件材料，于1月9日從北京動身，坐火車(不坐飛機)來莫斯科，由董必武代理政務(wù)院總理。對外不要發(fā)表，待周到莫斯科后才發(fā)表”。

1月9日，根據(jù)中共中央政治局的決定，周恩來召開政務(wù)院總黨組干事會全體會議，通報了根據(jù)毛澤東的提議，在周恩來訪問莫斯科期間，由董必武代理政務(wù)院總理和總黨組書記，主持政務(wù)院全面工作的決定。10日，周恩來率李富春、葉季壯等13人坐火車離開北京，趕赴莫斯科。董必武代理政務(wù)院總理職務(wù)自此開始。

戰(zhàn)勝災(zāi)荒，“不許餓死一個人”

1949年，水旱災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，加之戰(zhàn)爭的影響，到1950年春，又出現(xiàn)了嚴(yán)重春荒，尤以河北省、平原省(包括河南、山東、河北三省的地域)、山東省和蘇北區(qū)等地區(qū)為重。

除了將革命進行到底，解放全中國的首要任務(wù)，救災(zāi)工作、賑濟災(zāi)民、維護社會穩(wěn)定成了新政權(quán)的迫切任務(wù)。黨和政府對災(zāi)區(qū)情況和災(zāi)民生活極為重視，毛澤東提出“不許餓死一個人”的要求。周恩來離開北京后，董必武認(rèn)真貫徹毛澤東、周恩來指示，組織領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)工作，進行了卓有成效的努力。

董必武與孫輩在一起

1月26日，董必武特別致函中央辦公廳主任楊尚昆，請他務(wù)必將全國災(zāi)情概況和緊急救災(zāi)賑濟問題的簡報和材料，按時分送給中央政治局諸同志，以便中共中央及時了解災(zāi)情。

2月中旬以后，春荒災(zāi)情進一步加重，災(zāi)區(qū)人民到了缺糧斷炊的境地。這個時候，潛伏的特務(wù)、一些地主，借機在各地策劃并煽動進行陰謀活動，豫東、皖北、蘇北、河北等災(zāi)區(qū)的災(zāi)民又開始大批外出乞討。

如不迅速幫助農(nóng)民解決春荒災(zāi)情，將使新生政權(quán)面臨更嚴(yán)峻的考驗，春耕生產(chǎn)將難以開展。為切實加強救災(zāi)工作，董必武請示中共中央，決定成立中央救災(zāi)委員會，并要求各級政府成立相應(yīng)組織，以便加強領(lǐng)導(dǎo)。

2月27日，董必武主持召開政務(wù)院系統(tǒng)13個單位的負(fù)責(zé)人會議，宣布成立中央救災(zāi)委員會，他親自擔(dān)任救災(zāi)委員會主任，副主任為薄一波、謝覺哉、傅作義、李書城，委員有姚依林、李運昌、李德全、葉篤義、薛暮橋等共12人，還決定請政務(wù)院派兩位政務(wù)委員，全國總工會、全國青聯(lián)、解放區(qū)救濟總會、中國人民銀行各派一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員。

為了保證“不許餓死一個人”，董必武根據(jù)各地報來的情況和中央工作組的報告，多次向中央反映各地缺糧情況。當(dāng)時，中國南方和西南、西北地區(qū)戰(zhàn)爭還在進行，在財政經(jīng)濟狀況極端困難的條件下，經(jīng)與各地協(xié)商，先后調(diào)撥了22.42億斤糧食，幫助災(zāi)民順利渡過冬荒和春荒。

在短短三四個月時間內(nèi)，依靠自己的力量，調(diào)度這么多糧食，在中國歷史上是史無前例的。

1950年4月1日，董必武以中央救災(zāi)委員會主任的名義向全國發(fā)表廣播講話，表示：“我國人民依靠自己的團結(jié)奮斗的偉大力量，任何困難都是能夠克服的!”

深孚眾望，不負(fù)重托

新中國剛剛成立，百廢待舉，萬事待興。董必武常常一個會接著一個會，許多工作需要處理。

在代總理期間，董必武更加繁忙，一方面要及時同在蘇聯(lián)的毛澤東、周恩來保持聯(lián)系，及時通報國內(nèi)重大政務(wù)情況；另一方面，他主持政務(wù)院工作，中國這么大一個攤子，需要他處理的事情很多。

在中央領(lǐng)導(dǎo)下，董必武領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)院開展了大量工作，統(tǒng)一全國財政收支，穩(wěn)定物價，制定《婚姻法》，嚴(yán)禁煙毒及其他毒品，廢除封建把頭制，制定《人民法庭組織通則》，為解放區(qū)土地改革的開展做準(zhǔn)備。

主持召開政務(wù)會議和專門委員會會議等，是代總理工作的重要內(nèi)容。在擔(dān)任政務(wù)院代總理的兩個月時間里，董必武主持召開政務(wù)會議8次，討論和決定國家各種重大事務(wù)50余件，以政務(wù)院名義制定簽發(fā)的條例、通則、法令和指示數(shù)十件，審核、批準(zhǔn)了數(shù)十件政務(wù)院部門會議報告、工作計劃及地方政府上報的重要事項。

除親自主持領(lǐng)導(dǎo)政法委員會的實際工作外，他還先后參加政務(wù)院文化教育委員會和水電部、勞動部、民族事務(wù)委員會等部門舉行的各種會議，并在會上講解全國形勢，指導(dǎo)工作?？梢韵胍?，代總理的工作格外忙碌、繁重。1950年2月13日，董必武在一封寫給堂侄董良塤的信中說：“我忙的情形你們是難以想象的。別人在星期六下午、星期日一般不辦公，夜晚只有我們黨內(nèi)少數(shù)人辦公，夜晚辦公的，白天往往不辦公。我呢，早晨總是七點多起床，晚上總是兩點多才睡覺，無所謂星期六，星期日，隨我工作的秘書和警衛(wèi)人員都拖得很辛苦。”

又說：“我現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)忙的，不是單想著我們自己家中怎樣生活的問題，而是怎樣組織全國工農(nóng)軍民人等生產(chǎn)的問題；是怎樣解決幾十萬幾百萬災(zāi)民的生活問題；是怎樣恢復(fù)上海被敵機轟炸炸壞了的生產(chǎn)機關(guān)的問題；是用什么方法去消滅舟山群島、臺灣及海南島上的敵人問題……”

董必武在代理政務(wù)院總理的日子里，白天要領(lǐng)導(dǎo)和主持各種重大的國務(wù)活動，夜晚要參加中央研究國內(nèi)外重大問題的會議，或主持政務(wù)院總黨組干事會，解決亟待解決的國家事務(wù)，每天都工作18個小時以上，工作強度可想而知。

1950年3月4日上午10時，毛澤東、周恩來及其一行訪問蘇聯(lián)后回到北京。董必武代行總理職務(wù)結(jié)束。3月9日，董必武就周恩來去蘇聯(lián)訪問期間，就自己代理政務(wù)院總理和政務(wù)院總黨組干事會書記兩個月來工作的情況，向周恩來作了書面報告。

代理政務(wù)院總理兩個月來，董必武不負(fù)毛澤東、周恩來重托，圓滿完成了政務(wù)院各項工作。

（摘自《往事與舊聞》2017年第1期）