宋佳佳

（黑龍江華睿智慧國土科技開發(fā)股份有限公司 黑龍江 150000）

摘要：土地管理與利用工作是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)，是實行最嚴(yán)格土地管理制度的一項基本手段。科學(xué)的制訂并嚴(yán)格實施土地利用與管理規(guī)劃，關(guān)系國家和人民的長遠(yuǎn)利益。隨著信息化測繪時代的到來，土地利用與管理工作的效率得到了極大的提高，保證了工作質(zhì)量，減輕了勞動強(qiáng)度，給我們的工作帶來極大的便捷。本文深入探討了測繪工程在土地利用與管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：測繪工程；土地管理；土地利用；應(yīng)用

1引言

在我國土地利用與管理工作中，測繪工作的開展具有非常重要的意義。目前，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的提高，可利用的土地資源越來越少，并且非法占用土地現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，為了提高土地的利用率，就需要使用測繪技術(shù)。合理制定和貫徹土地利用與管理規(guī)劃與人們的日常生活和工作具有非常密切的聯(lián)系，在土地利用與管理過程中使用測繪技術(shù)，不僅能降低工作人員的勞動強(qiáng)度，而且能提高測繪工作的效率。因此，我國相關(guān)部門應(yīng)該重視測繪技術(shù)在土地利用與管理中的應(yīng)用，不斷加大對信息化測繪技術(shù)的資金投入，從而使土地利用與管理具有實用性和可操作性，以減少非法占用土地情況的發(fā)生。

2測繪工程在土地管理中的測繪要點分析

2.1基礎(chǔ)測繪的內(nèi)容和服務(wù)功能

在土地管理及利用中應(yīng)用測繪工程，其測量內(nèi)容如下：首先，按照土地測繪的具體規(guī)定要求，測量與更新國家1：500、1：1000和1：2000基本比例尺地形圖；其次，對土地基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)進(jìn)行更新，并加以完善；再次，建立完善基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)及高程控制網(wǎng)，對土地面積進(jìn)行加密與復(fù)測。最后，嚴(yán)格按照具體要求對土地面積進(jìn)行測量，建立完善的地籍資料，并繪制地形圖形成一個數(shù)據(jù)庫，為土地管理提供詳細(xì)資料。然后在這一基礎(chǔ)上，借助動態(tài)控制方式對土地管理及利用進(jìn)行監(jiān)控，從而實現(xiàn)科學(xué)利用每一寸土地的土地管理及利用目的。

2.2建立各種子系統(tǒng)

在實際土地管理過程中，相關(guān)人員應(yīng)按照數(shù)據(jù)采集、管理及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、地名庫管理及應(yīng)用系統(tǒng)、控制測量成果管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)地形信息管理等基礎(chǔ)平臺對各種子系統(tǒng)進(jìn)行二次開發(fā)，并實時更新完善原有測繪系統(tǒng)。

2.3建立基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)

在初步建立基礎(chǔ)地理信息關(guān)系系統(tǒng)前，測量工作人員應(yīng)按照土地管理及利用的規(guī)定要求，建立一個完整的土地面積1：10000以下的城市空間數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)庫，為進(jìn)一步測繪奠定扎實基礎(chǔ)。

2.4建立信息化測繪體系

在實際土地管理過程中，測繪工作人員應(yīng)按照土地基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)政策、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善信息化測繪體系，組織開展基礎(chǔ)地理信息管理活動，通過數(shù)據(jù)庫、信息查詢和統(tǒng)計制圖等功能，采集、整理相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息并加以分析，為土地管理規(guī)劃提供有力依據(jù)。例如自《物權(quán)法》頒布后，測繪工程在土地管理及利用中的應(yīng)用，對地籍和房產(chǎn)測繪的管理與服務(wù)提出較高要求：測繪結(jié)果應(yīng)符合公開查詢和行政訴訟的需求。具體可從以下幾方面進(jìn)行：相關(guān)部門在建立信息化測繪體系前，應(yīng)按照規(guī)定要求，通過各種測繪技術(shù)對測繪平臺進(jìn)行更新，并引進(jìn)先進(jìn)測繪技術(shù)，形成一個完整的信息化土地測繪系統(tǒng)，更好適應(yīng)土地管理工作的需要。

3測繪工程在土地管理及利用中的應(yīng)用

3.1在土地開發(fā)管理前期的應(yīng)用

在土地管理與利用前期，務(wù)必要詳細(xì)調(diào)查整個區(qū)域內(nèi)的地貌地形，并全面分析土地情況，以便能夠為后期的土地開發(fā)管理打下堅實的基礎(chǔ)。測繪工程在此過程中往往會發(fā)揮出極為重要的作用，可確保土地開發(fā)管理的科學(xué)性和合法性。

3.2在土地利用及更新情況調(diào)查實踐中的應(yīng)用

所謂土地利用及土地更新調(diào)查，即是在土地管理及利用過程中，借助GPS衛(wèi)星技術(shù)來統(tǒng)計分析獲取的土地數(shù)據(jù)信息與地形，然后按照已經(jīng)確定的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，通過實用新型的測繪技術(shù)來分析原始信息數(shù)據(jù)與整合后的信息數(shù)據(jù)，為日后土地管理及利用提供參考，以緩解土地管理工作人員的工作壓力，提升土地管理效率。

3.3在土地規(guī)劃設(shè)計過程中的應(yīng)用

測繪工程在土地管理及利用中的應(yīng)用，不僅可對土地管理的信息技術(shù)進(jìn)行適時更新，還關(guān)系到土地管理的設(shè)計過程。土地管理的設(shè)計是進(jìn)行土地建設(shè)的基礎(chǔ)，相關(guān)工作人員可以按照相關(guān)資料，對土地用途進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計，合理規(guī)劃每一塊土地的用途。例如在土地利用與設(shè)計階段，測量工作人員應(yīng)根據(jù)以前測繪的數(shù)據(jù)信息對土地價值進(jìn)行綜合分析，充分挖掘土地的價值，根據(jù)有效信息數(shù)據(jù)對土地進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃。

3.4在土地勘測及位置界定中的應(yīng)用

測繪工程涉及范圍相對比較廣泛，雖然測繪工作的服務(wù)功能是對土地管理及利用進(jìn)行合理規(guī)劃，但是測繪工程在土地勘測及位置界定中的應(yīng)用具有重要意義。所謂土地勘測及位置界定即是測繪工作人員按照征收與使用土地的有關(guān)規(guī)定對土地面積進(jìn)行測量。其中對土地勘測及位置進(jìn)行測繪，內(nèi)容主要包括以下幾方面：外業(yè)調(diào)查、信息整理匯總、外業(yè)測量和土地信息數(shù)據(jù)的儲存。例如在實際土地界定時，測量工作人員可利用全國定位系統(tǒng)技術(shù)，輔以地理信息系統(tǒng)技術(shù)，從科學(xué)多方面角度對獲取信息進(jìn)行處理，以提升土地測量準(zhǔn)確性，讓測繪工程在土地管理及利用中發(fā)揮最大優(yōu)勢，減輕測繪工作人員的工作壓力，提升測繪工作效率與質(zhì)量。

3.5在土地執(zhí)法監(jiān)管過程中的應(yīng)用

我國相關(guān)部門還應(yīng)該重視信息化測繪技術(shù)在土地執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用。研究人員應(yīng)該通過動態(tài)檢查和遙感監(jiān)測技術(shù)，監(jiān)督土地資源的非法占用行為；要把全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)有效地結(jié)合在一起，快速準(zhǔn)確地找到可疑非法占地的地理位置；確定該地區(qū)是否存在違法用地行為。由此可見，在土地執(zhí)法監(jiān)管過程中使用信息化測繪技術(shù)，在一定程度上節(jié)省了大量的人力和精力，并提高了測繪工作效率，最終為我國土地資源的利用奠定了堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)束語：測繪工程在土地管理與利用中起到了十分重要的作用，其應(yīng)用也十分廣泛，從土地管理的制定到更新，再到土地信息監(jiān)管與信息庫建設(shè)，都需要土地測繪的精確數(shù)據(jù)來作為支撐。因此土地測繪是保證土地管理與利用的工作有序開展的前提，提供了足夠的技術(shù)支撐，能夠有效的改善管理效率。因此，土地管理與利用部門應(yīng)當(dāng)重視土地測繪的應(yīng)用，并加大投入促進(jìn)測繪技術(shù)的改良與創(chuàng)新，從而為我國土地資源開發(fā)利用規(guī)劃的制定提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，達(dá)到緩解人地矛盾的目的。

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