吳群　王玥　張勝杰

摘 要：發(fā)展高端裝備制造業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的內(nèi)在要求，也是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇，江蘇作為第一制造業(yè)大省，高端裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新對(duì)于江蘇制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)乃至實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，本文從高端裝備制造業(yè)的內(nèi)涵入手，分析了江蘇高端裝備制造業(yè)的創(chuàng)新現(xiàn)狀，就存在的不足，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群帶動(dòng)、品牌引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化、人才支撐等方面提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：江蘇；高端裝備；創(chuàng)新

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸步入“新常態(tài)”，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)成為當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主題。江蘇作為中國(guó)第二經(jīng)濟(jì)大省和第一制造業(yè)大省，裝備制造業(yè)特別是高端裝備制造業(yè)在制造業(yè)中具有舉足輕重的地位，做大、做強(qiáng)、做特高端裝備制造業(yè)對(duì)于江蘇省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的推動(dòng)作用，對(duì)于創(chuàng)新型省份建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要意義。

一、裝備制造業(yè)內(nèi)涵

裝備制造業(yè)是一個(gè)中國(guó)特色概念，通常指的是滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和安全需要的一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的設(shè)備的總稱(chēng)，世界其他國(guó)家和國(guó)際組織尚無(wú)“裝備制造業(yè)”概念，國(guó)外行業(yè)分類(lèi)中的“設(shè)備制造”或“機(jī)械制造”等行業(yè)與我國(guó)的“裝備制造業(yè)”基本吻合。裝備制造業(yè)定義有狹義和廣義之分。狹義的裝備制造業(yè)僅指機(jī)械工業(yè)（含航空、航天、船舶和兵器等制造行業(yè)）和電子工業(yè)中的投資類(lèi)產(chǎn)品；廣義的裝備制造業(yè)主要包括8大類(lèi)行業(yè)，按照2011年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2011）標(biāo)準(zhǔn)，廣義裝備制造業(yè)包括金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)8個(gè)大類(lèi)。

所謂的高端裝備制造業(yè)指生產(chǎn)制造高技術(shù)、高附加值的先進(jìn)工業(yè)設(shè)施設(shè)備的行業(yè)。狹義的高端裝備制造業(yè)僅指《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中所包括的航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備五個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。廣義的高端裝備制造業(yè)除了狹義裝備制造業(yè)之外，還包括傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的高端化。本文中的高端裝備制造業(yè)采用廣義的概念。

二、江蘇省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，主導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

2015年，全省裝備制造業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6.4萬(wàn)億元，其中企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、總資產(chǎn)分別為19231家、548.32萬(wàn)人、42897.5億元，約占全國(guó)同類(lèi)指標(biāo)的39.32%、46.03%、47.62%。儀器儀表、軌道交通船舶制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材、通信電子在全國(guó)具有明顯優(yōu)勢(shì)，利潤(rùn)占比較高，詳見(jiàn)表1。

2.骨干龍頭企業(yè)逐步形成，企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

裝備制造業(yè)領(lǐng)域逐步形成一批具有市場(chǎng)影響力的骨干龍頭企業(yè)和行業(yè)“小巨人”企業(yè)。船舶制造業(yè)業(yè)領(lǐng)域形成以揚(yáng)子江船業(yè)、新世紀(jì)造船、中遠(yuǎn)川崎、中遠(yuǎn)船務(wù)等為龍頭的船舶制造企業(yè)；專(zhuān)用設(shè)備行業(yè)形成以年銷(xiāo)售額超過(guò)1000億元的徐工集團(tuán)為代表的工程機(jī)械專(zhuān)用設(shè)備龍頭企業(yè)，金屬制品、減速機(jī)、數(shù)控機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)、航空航天等行業(yè)形成一批具有市場(chǎng)影響力的行業(yè)“小巨人”企業(yè)，裝備制造業(yè)分行業(yè)發(fā)展速度持續(xù)增長(zhǎng)。

3.裝備制造業(yè)集群化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯

產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特色，其中裝備制造業(yè)是江蘇省產(chǎn)業(yè)集群最為集中的領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的集聚、集中發(fā)展，已經(jīng)形成多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造業(yè)中的宜興電線(xiàn)電纜、徐州工程機(jī)械、靖江船舶制造、無(wú)錫微電子、昆山精密機(jī)械、姜堰能源裝備、揚(yáng)中工程電器、泰興減速機(jī)、興化不銹鋼等產(chǎn)業(yè)集群先后榮獲“全國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群”，部分產(chǎn)業(yè)集群如造船、工程機(jī)械、不銹鋼、電線(xiàn)電纜等多次榮獲“全國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群”，其中徐州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群超過(guò)千億，靖江船舶超過(guò)500億。在高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域初步形成常州“軌道交通裝備”、無(wú)錫“高端專(zhuān)用裝備”、揚(yáng)州“數(shù)控成型機(jī)床”和揚(yáng)中“智能電氣裝備”4個(gè)示范產(chǎn)業(yè)基地及六合數(shù)控機(jī)床等9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。數(shù)控電火花加工機(jī)床、動(dòng)力和儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群等新型產(chǎn)業(yè)集群正在形成，部分產(chǎn)業(yè)集群集中了全行業(yè)50%以上的產(chǎn)值，如徐州工程機(jī)械、靖江船舶、常州軌道交通等，行業(yè)集中度不斷提高，產(chǎn)業(yè)集約集中化趨勢(shì)非常明顯。

4.初步形成技術(shù)創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)

近年來(lái)，江蘇省裝備制造業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，年均研發(fā)投入在銷(xiāo)售收入的1.3%左右，已擁有一批實(shí)力較強(qiáng)的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，“十二五”期間累計(jì)認(rèn)定重點(diǎn)裝備或關(guān)鍵部件462項(xiàng)，早在2009年-2011年間，僅在高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域多個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家立項(xiàng)或?qū)崿F(xiàn)國(guó)家級(jí)突破，在高端裝備制造應(yīng)用研究領(lǐng)域，國(guó)家863項(xiàng)目共21項(xiàng)，支撐項(xiàng)目11項(xiàng)；在重大成果領(lǐng)域，獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)4項(xiàng)。截止2015年底，累積建成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)示范中心612家。高端裝備制造業(yè)科技平臺(tái)情況見(jiàn)表3：

三、存在的主要問(wèn)題

1.創(chuàng)新能力不強(qiáng)，處于價(jià)值鏈中低端

裝備制造企業(yè)每年用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的費(fèi)用，平均占銷(xiāo)售收入的0.93%左右，新產(chǎn)品占總產(chǎn)值只有20.6%。重大發(fā)明專(zhuān)利不多，技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力的不足制約裝備制造業(yè)企業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。裝備制造業(yè)雖具一定規(guī)模，但核心零部件和關(guān)鍵部件生產(chǎn)基本沒(méi)有，大路產(chǎn)品多，具有較大技術(shù)優(yōu)勢(shì)的中高端產(chǎn)品較少。以高端裝備制造業(yè)中的常州軌道交通產(chǎn)業(yè)為例，雖然多個(gè)產(chǎn)品保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，甚至國(guó)際領(lǐng)先，在牽引系統(tǒng)產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、控制系統(tǒng)產(chǎn)品、內(nèi)飾產(chǎn)品等方面國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率遙遙領(lǐng)先，其中內(nèi)飾產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)60%，但在控制與信號(hào)系統(tǒng)，“神經(jīng)系統(tǒng)”的最關(guān)鍵的“10%”，依然受制于國(guó)外。

2.零部件產(chǎn)品較多，系統(tǒng)成套設(shè)備較少

江蘇省裝備制造業(yè)特別是高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)品特點(diǎn)是主要集中于中游，上、下游產(chǎn)品偏少，零部件產(chǎn)品多，系統(tǒng)成套設(shè)備和終端產(chǎn)品少。在8大裝備制造業(yè)行業(yè)中，除了船舶制造和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、工程機(jī)械、通信設(shè)備外，其他行業(yè)基本上都分布于零部件制造，鮮有成套系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)品。目前，江蘇的船舶制造業(yè)形成了從船舶零部件、發(fā)動(dòng)機(jī)到整船的制造，初步形成了以整體船舶制造出口帶動(dòng)相關(guān)零部件生產(chǎn)制造的良好格局，但受制于船舶設(shè)計(jì)及國(guó)外客戶(hù)的要求，一些關(guān)鍵零部件仍采購(gòu)?fù)獾啬酥羾?guó)外的設(shè)備，目前船舶的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率只有50%左右，而日韓船舶企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)率已超過(guò)90%。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中于鋼簾線(xiàn)、齒輪、曲軸、連桿、偏心軸、軸承、轉(zhuǎn)向器、制動(dòng)器、大型車(chē)身沖壓件、汽車(chē)鎖、動(dòng)力電池、變速箱等零部件，受制于江蘇整車(chē)企業(yè)較少，大部分企業(yè)只能與外地汽車(chē)業(yè)配套，“整機(jī)+配套”的產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有形成，成套能力薄弱已成為制約江蘇裝備制造業(yè)特別是高端裝備制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

3.行業(yè)發(fā)展不平衡，發(fā)展水平不高

2015年江蘇8大裝備制造業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.4萬(wàn)億元，但裝備制造業(yè)主要集中在中低技術(shù)的傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)，高新技術(shù)行業(yè)的裝備制造業(yè)規(guī)模較小。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的儀器儀表和通信設(shè)備及電子計(jì)算機(jī)行業(yè)占比較低，只占裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的30%左右。裝備制造業(yè)行業(yè)整體外向度比較低，行業(yè)出口比例較低，除了船舶和計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備外，其他行業(yè)的出口比例基本都比較低，儀器儀表、金屬制品只有10%左右，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)只有7%；按產(chǎn)品分對(duì)外貿(mào)易分，特種工業(yè)專(zhuān)用機(jī)械、金工機(jī)械、電力機(jī)械、器具及其電氣零件四大產(chǎn)品分類(lèi)進(jìn)口大于出口。這一方面表明江蘇裝備制造業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，另一方面也與這些行業(yè)主要集中于零部件生產(chǎn)有關(guān)，詳見(jiàn)表4。

4.高端人才和技能藍(lán)領(lǐng)工人匱乏

在江蘇高端裝備制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，人才壓力已開(kāi)始日益嚴(yán)峻，一是缺乏具國(guó)際視野，掌握了國(guó)際核心技術(shù)的學(xué)科帶頭人。二是發(fā)展所需的藍(lán)領(lǐng)工人數(shù)量和質(zhì)量缺口開(kāi)始增加。江蘇省的裝備制造業(yè)大多處于傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，如船舶、通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備等行業(yè)，這些行業(yè)工作條件較差、工作環(huán)境較苦，盡管工資較高，但對(duì)年輕人的吸引力仍然較小，傳統(tǒng)裝備制造業(yè)企業(yè)面臨著藍(lán)領(lǐng)工人斷檔的問(wèn)題。三是科研人員流動(dòng)性較明顯，人才持續(xù)推力不足。大量中小企業(yè)面臨著培育新人與“挖”人才的難題?？萍既瞬诺呐囵B(yǎng)需要一個(gè)過(guò)程，但培育成功時(shí)，往往面臨著人才流失的問(wèn)題，導(dǎo)致中小企業(yè)不愿意花費(fèi)更多資源去培養(yǎng)自己的研發(fā)人員，但“挖”高端人才的成本比較高，難以承擔(dān)更多高端人才費(fèi)用，企業(yè)研發(fā)人才隊(duì)伍難以形成，制約企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)和技術(shù)水平提高。

5.高端裝備制造業(yè)具有一定基礎(chǔ)，還未形成規(guī)模

按照國(guó)家2012年公布的《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和2016年《江蘇裝備制造業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)口徑，江蘇省高端裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，總產(chǎn)值由2012年的1.2萬(wàn)億元增加到2015年的6.4萬(wàn)億元，“十二五”期間產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10.9%。

目前，在高端裝備制造業(yè)上，在航天航空領(lǐng)域主要集中在南京，產(chǎn)品涵蓋從民用小型飛機(jī)、輕型發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備、機(jī)電設(shè)備等比較全面的航空產(chǎn)品鏈；在軌道交通領(lǐng)域，主要集中在信號(hào)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供電與電力保護(hù)、售檢票系統(tǒng)及相關(guān)配件產(chǎn)品等；在海工裝備方面有一些海洋鉆井平臺(tái)、超深水鉆探石油平臺(tái)、海洋平臺(tái)上部模塊等產(chǎn)品；在智能制造裝備領(lǐng)域有電力遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)智能電網(wǎng)產(chǎn)品、高端分析儀器、工業(yè)機(jī)器人、測(cè)試設(shè)備、高精度軟件控制特種加工機(jī)床等產(chǎn)品；在核電配套產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)產(chǎn)品為核管道、泵閥、壓力容器、核電線(xiàn)纜、凝結(jié)水處理設(shè)備等。

但高端產(chǎn)品只是實(shí)現(xiàn)局部突破，尚未出現(xiàn)像北京、上海、大連、青島、唐山、西安、沈陽(yáng)等享譽(yù)全國(guó)的高端特色裝備制造基地?？傮w上看產(chǎn)品以零配件居多，部件少，整機(jī)產(chǎn)品、大型產(chǎn)品和成套產(chǎn)品更少。

四、做強(qiáng)江蘇高端特色裝備制造業(yè)的思路和重點(diǎn)舉措

根據(jù)江蘇裝備制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，江蘇高端裝備制造業(yè)在自主創(chuàng)新上的總體思路可以是“傳統(tǒng)裝備高端化，新型高端規(guī)模化”，根據(jù)江蘇的要素稟賦及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展階段，蘇中及蘇北地區(qū)可著重于傳統(tǒng)裝備制造高端，但同時(shí)也應(yīng)注意培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，蘇南地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)可著重高端裝備特色化、新型化發(fā)展。

具體措施建議如下：

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：加大技術(shù)改造和行業(yè)自主創(chuàng)新支持力度

（1）加快以企業(yè)為中心的研發(fā)孵化器建設(shè)。出臺(tái)政策對(duì)企業(yè)新成立研發(fā)中心或工程技術(shù)中心進(jìn)行一次性的獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)全省上規(guī)模的裝備制造業(yè)企業(yè)都有相應(yīng)的研發(fā)中心或工程技術(shù)中心。鼓勵(lì)異地跨區(qū)域共建產(chǎn)學(xué)研研究平臺(tái)，特別是科教資源匱乏的蘇中、蘇北地區(qū)，政府可扮演紅娘的角色，為技術(shù)短缺的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)牽線(xiàn)搭橋。

（2）可以嘗試研發(fā)“外包”，通過(guò)組建項(xiàng)目“外包”公眾信息平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)將難以公關(guān)的研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行模塊外發(fā)布，引導(dǎo)社會(huì)科研人員利于余力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，這種做法，由于利用社會(huì)閑置的研發(fā)資源，同時(shí)，還可以一定程度上降低企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，縮短研發(fā)的時(shí)間。

2.集群帶動(dòng)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以總裝企業(yè)或關(guān)鍵零部件企業(yè)為核心，以分包企業(yè)和配套中小企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（1）可依托骨干企業(yè)，按照“專(zhuān)、精、特、優(yōu)”的要求，在全省建成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈完整、各具特色的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。蘇南地區(qū)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、航天航空、工業(yè)機(jī)器人、3D打印技術(shù)、高精度機(jī)床等產(chǎn)業(yè)集群。蘇中地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展靖江船舶（游艇）科技產(chǎn)業(yè)園、南通的“雙高”國(guó)家船舶出口基地；蘇北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)集群高端化。

（2）培育一批具有示范作用的龍頭企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和協(xié)作體系。重點(diǎn)培育航空航天、軌道交通、船舶制造、智能裝備的龍頭企業(yè)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.品牌引領(lǐng)：打造高端裝備制造業(yè)的江蘇制造品牌

實(shí)施高端裝備制造業(yè)江蘇品牌戰(zhàn)略，形成一批國(guó)內(nèi)外知名品牌，讓江蘇制造成為高端裝備制造的代名詞。

（1）推動(dòng)由扶持項(xiàng)目向扶持項(xiàng)目、品牌并舉轉(zhuǎn)變。根據(jù)規(guī)劃指引，對(duì)發(fā)展對(duì)象的技改、新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，在規(guī)劃、預(yù)算時(shí)要有品牌規(guī)劃預(yù)算；在政策、資金扶持時(shí)，要明確扶持品牌的資金比例，專(zhuān)項(xiàng)用于品牌宣傳。

（2）建設(shè)品牌特色園區(qū)。在現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)辟專(zhuān)用區(qū)，或在較為成熟時(shí)設(shè)立新區(qū)。在園區(qū)內(nèi)，對(duì)品牌產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策，加大對(duì)品牌產(chǎn)品的招商引資力度。

4.聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化：建立政府采購(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

江蘇市政府或事業(yè)單位審核或批準(zhǔn)的項(xiàng)目，可優(yōu)先選用本土供應(yīng)商；如果江蘇沒(méi)有類(lèi)似企業(yè)，應(yīng)規(guī)定中標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品中在江蘇的采購(gòu)比率；對(duì)大型工程項(xiàng)目，應(yīng)鼓勵(lì)江蘇本土企業(yè)承擔(dān)總承包商，以成套設(shè)備帶動(dòng)江蘇本土裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。如政府在上馬污水處理、大氣治理、固體廢棄物等市政工程時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮江蘇本土的節(jié)能環(huán)保制造企業(yè)，在采購(gòu)新能源公共交通車(chē)輛時(shí)應(yīng)對(duì)車(chē)輛的江蘇本土采購(gòu)率加以限定，鼓勵(lì)中標(biāo)企業(yè)的本土采購(gòu)。對(duì)江蘇目前暫未能提供且需求量比較大的高端設(shè)備，可考慮采用捆綁銷(xiāo)售或合作的方式，引導(dǎo)外商同本地企業(yè)合作。

5.人才支撐：大力實(shí)施“裝備制造業(yè)人才戰(zhàn)略”

為破解江蘇高端裝備制造業(yè)發(fā)展的人才制約，應(yīng)大力推行“裝備制造業(yè)人才戰(zhàn)略”。

（1）加大裝備制造業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，加大掌握核心技術(shù)，具有國(guó)際性或前瞻性視野領(lǐng)軍人物的引進(jìn)力度，如可選擇實(shí)施類(lèi)似“千人計(jì)劃”和江蘇省“雙創(chuàng)人才計(jì)劃”這類(lèi)舉措。

（2）大力實(shí)行“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，推行各種有利于調(diào)動(dòng)人才積極性、創(chuàng)造性的分配機(jī)制，促進(jìn)學(xué)科鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的有機(jī)融合，形成人才集聚高地。

（3）通過(guò)校企融合的方式加大技能人才的培養(yǎng)。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、技師研修、名師帶徒、技能競(jìng)賽等多種途徑，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的技術(shù)技能型和知識(shí)技能型的高級(jí)復(fù)合“藍(lán)領(lǐng)”技工隊(duì)伍。

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作者簡(jiǎn)介：吳群（1982- ），江蘇景德鎮(zhèn)人，南通理工學(xué)院商學(xué)院，講師、經(jīng)濟(jì)師，研究方面：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)