摘要：文化產(chǎn)業(yè)作為一個地方綜合實力的重要要素和一個地區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分，漸漸受到社會公眾的關注。但是，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)仍處于培育、發(fā)展的初級階段，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比差距非常大。我作為連云港市贛榆區(qū)委黨校的一名普通教員，對贛榆區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了一番研究，發(fā)現(xiàn)贛榆縣歷史文化燦爛豐厚，山海風光秀美奇特，人文薈萃。它地處蘇魯交界，與山東省的日照、莒南、臨沭接壤，人際交往密切，語言風俗相近，歷史上受齊魯文化影響深遠，形成了以齊魯文化為母體，兼容淮海、江南文化，歷史積淀厚重而又不乏靈秀的文化特色。有著得天獨厚的自然資源和歷史底蘊，如果充分挖掘并給予盡情的培育，對地方的文化發(fā)展并帶動經(jīng)濟發(fā)展，將起到非常巨大的作用。

關鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟；文化特色

中圖分類號：G124 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

一、贛榆文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

贛榆的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得一定成就，若是能進一步將地方特色的文化資源變成文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，必能大大提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。但是受經(jīng)濟條件、思想觀念等的局限，與經(jīng)濟發(fā)達的縣域相比，贛榆的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要走的路好很長。目前存在問題主要有以下幾點：

1.發(fā)展規(guī)劃不夠完善。贛榆近景與遠景的規(guī)劃、體制機制、投資政策、文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理思想，都還不完善?，F(xiàn)有的規(guī)劃存在滯后的現(xiàn)象，完全不能適應現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，也跟不上贛榆經(jīng)濟發(fā)展的腳步。

2.財政投入嚴重不足。設立文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與扶持的專項資金，非常有利于引導投資規(guī)模與資金投向。可是，因為贛榆的經(jīng)濟欠發(fā)達，公共文化服務的體系還不夠健全，公共財政文化事業(yè)費的支出比例很小。目前贛榆的數(shù)字化設備水平同江蘇省南方縣城相比有較大差距。由于受資金的制約，不能及時對電臺、電視臺攝、錄、編、播數(shù)字化設備及有線臺機房進行升級改造。這直接的影響到了文化產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。

3.管理體制不夠完善。文化行業(yè)的黨政關系，需要進一步的理順。因為受到歷史傳統(tǒng)的各種影響，贛榆縣文化行業(yè)一直實行的是黨政雙管的管理模式。行政管理部門外，黨委宣傳部門也在管理文化行業(yè)。宣傳部門與新聞出版部門、廣電文化旅游部門等政府行政部門一起，形成了對基層文化單位的雙重管理與雙重領導，在黨政分工不明確的狀況下，很大的程度上影響了管理的實施效率。

4.文化資源利用不充分。贛榆地處北方，處于南北氣候分界線，境內(nèi)山地丘陵廣布。獨特的氣候和地理條件，擁有近似江南茶鄉(xiāng)的優(yōu)越氣候和土壤條件，使贛榆綠茶具備了特有的品質(zhì)。贛榆縣境內(nèi)茶園廣布，擁有 “徐?！薄?“夾谷春”、“榆山毛峰”、 “凱碧”等知名品牌茶葉。

5.法規(guī)建設嚴重滯后。從政策法規(guī)上來看，行業(yè)的法規(guī)存在著相互矛盾、不嚴密性、臨時性的特點。在文化行業(yè)里，贛榆目前存在諸多的“暫行條例”，這些條例的 許多的條文早就不適合當前的發(fā)展現(xiàn)狀。例如：《贛榆縣關于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的營業(yè)場所的管理條例》，就目前來看，卻沒有作出相應的修改和調(diào)整，從而嚴重阻礙了網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在部門的規(guī)章上，具有著非常明顯的管制性的特點，非常偏重于限制、管理，極度的缺乏扶植性的條款，對于文化產(chǎn)業(yè)也管得過死和過多，從而形成了文化產(chǎn)業(yè)的多頭管理、多頭審批的混亂局面。

二、贛榆區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

加強區(qū)域功能建設是贛榆打造文化品牌的基本基礎，政府作為經(jīng)營組織的核心組成部分，需要對地區(qū)的自然資源和基礎設施進行改造和開發(fā)。贛榆進一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有效措施主要有以下幾點：

1.傾力打造生態(tài)游文化品牌。現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境日益惡化，生態(tài)旅游越來越被大家接受和認可，同時這也是欠發(fā)達地區(qū)打造品牌的主要方式。贛榆有得天獨厚的旅游資源，既有海岸風光，也有革命古跡和歷史文化遺存。贛榆海鮮、贛榆茶更是聞名遐邇，可以將贛榆海鮮和綠茶作為生態(tài)游的領頭羊加以開發(fā)。讓外來游客游大海、吃海鮮，走進茶園，感受采茶、品茶的樂趣，享受贛榆獨特的山海文化。

2.積極做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。贛榆發(fā)展至今仍未成為國內(nèi)知名的文化城市，這是由于文化產(chǎn)業(yè)還沒完全“走出去”。贛榆應該首先強調(diào)地方特色，文化區(qū)域和線路的總體布局規(guī)劃是重點。吸引他人的行、游、住、吃、購、娛等要素的整套服務也是關鍵所在，政府部門下一步要做的就是如何讓外界知道贛榆這個地方。

3.做好文化招商引資工作。雖然當?shù)卣胸斦ｍ椯Y金進行文化資源創(chuàng)新開發(fā)，但是要想把文化產(chǎn)業(yè)做大做強，外來資金的注入不可或缺。下一步要盡可能地做到廣開籌資渠道，多吸引境內(nèi)境外資金投入，把地方特色做出來。

4.加大對外宣傳力度。營銷是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)打造品牌的有力保障。贛榆可以充分利用報紙、電視、雜志，特別是網(wǎng)絡等自媒體加緊宣傳，把地區(qū)資源的特色傳播出來。良好的生態(tài)環(huán)境和旅游形象絕對是地區(qū)發(fā)展的重要支撐，定能吸引潛在投資者關注的眼光，最終目的是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。

5.注重發(fā)揮地方特色。贛榆應該對特色文化進行加工、改造提升，需要把當?shù)鬲毺氐凝R魯文化特色加進發(fā)展的設想里，做到“人無我有”。采用多樣化的方式，建立多種銷售窗口，構建贛榆老街、旅游商品街。政府要一如既往地采取支持的態(tài)度加大對居民創(chuàng)業(yè)的投入，要盡可能地以優(yōu)惠的政策鼓勵居民開店創(chuàng)業(yè)，像在鎮(zhèn)上開旅游紀念品商店等。

三、結語

贛榆區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應對自身的優(yōu)勢、劣勢有清醒的客觀認識，縣政府應該就其地區(qū)的人文、自然、產(chǎn)業(yè)等資源做出全盤性的調(diào)查，再由政府統(tǒng)一對外宣傳。使地域文化產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形成良性的協(xié)調(diào)的互動關系，從而滿足人民群眾日益增長的文化需求，促進人的全面發(fā)展。

作者簡介：張俊江（1963-），男，漢族，江蘇贛榆人，江蘇省連云港市贛榆區(qū)委黨校，職稱：中學高級教師，學歷：大學，主要從事黨群培訓教育研究。