楊俊偉

摘 要：統(tǒng)計是了解國情國力，指導國民經濟和社會發(fā)展的非常重要的手段，是實行科學決策和管理的一項不可或缺的基礎性工作，是國家宏觀調控體系的一個組成部分。本文主要針對經濟發(fā)展新常態(tài)下，如何做好縣級人力資源和社會保障統(tǒng)計工作展開了具體的分析，希望可以促進縣級人力資源和社會保障工作的發(fā)展。

關鍵詞：新常態(tài) 人力資源和社會保障 統(tǒng)計工作

新常態(tài)下，人力資源社會保障工作面臨諸多新形勢、新情況、新變化，人力資源社會保障部門承擔更多改革發(fā)展穩(wěn)定任務，作為人力資源社會保障管理中的一項重要基礎性工作，人力資源社會保障統(tǒng)計工作（以下簡稱人社統(tǒng)計）被賦予開拓新局面的歷史使命和寶貴機遇。

一、新常態(tài)下人社統(tǒng)計工作應有的地位和作用

統(tǒng)計對判斷經濟的走向、經濟的發(fā)展和經濟管理決策都是非常重要的。只有統(tǒng)計工作搞好了，才能編制出符合實際經濟和社會發(fā)展計劃，并監(jiān)督計劃的報告；國家對經濟的干預和經濟理論的研究工作，才能有可行依據。新常態(tài)下，結構調整、創(chuàng)新驅動、人才培養(yǎng)、權益維護、包容性增長等成為經濟發(fā)展過程中新的關鍵詞，這些關鍵詞包含的具體內容，與人社工作密切相關，既是黨委政府力推的工作，又是人民群眾關注的焦點。在工作推進過程中，人社統(tǒng)計要通過優(yōu)化指標體系、加強統(tǒng)計調查分析，發(fā)揮促進科學決策，助推改革發(fā)展的積極作用。

（一）人社統(tǒng)計是資源優(yōu)化配置的風向標。市場經濟的顯著特征之一是市場在資源配置中起決定性作用。人作為資源的核心要素，在社會各行業(yè)配置情況歷來備受關注。因此，人社統(tǒng)計應該成為了解人力資源行情的窗口，發(fā)揮資源優(yōu)化配置的風向標作用。

（二）人社統(tǒng)計是民生事業(yè)發(fā)展的晴雨表。人社統(tǒng)計指標應在反映人社工作全方位情況的基礎上，更側重勞動者創(chuàng)業(yè)、就業(yè)與再就業(yè)、職業(yè)培訓、職工合法權益維護、城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面和待遇水平等指標的統(tǒng)計；動態(tài)反映和評價我國人力資源要素的開發(fā)使用水平、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新水平、社會公平正義程度和民生幸福指數(shù)，幫助政府及時制定完善的領域政策，回應社會關切。

（三）人社統(tǒng)計是運行發(fā)展趨勢的預測儀。經濟社會運行發(fā)展有趨勢和規(guī)律可循，透過人社統(tǒng)計指標觀察一定時期內經濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，有時會比觀察投資消費類統(tǒng)計指標更加直觀。

（四）人社統(tǒng)計是政府行政績效的成績單。人社統(tǒng)計數(shù)據不僅是一定時期內人社事業(yè)發(fā)展狀況和水平的反映，而且是一份綜合反映政府相應時期內落實人才強國戰(zhàn)略、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、保護勞動者合法權益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度發(fā)展和穩(wěn)步提升社會保障待遇水平等方面工作的成績單。人社部門應通過各種方式，經常性向社會曬出這份成績單，既是接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督和評價的有效途徑，又是打造透明政府、誠信政府的有力手段。

二、新常態(tài)下人社統(tǒng)計工作亟待解決的問題

（一）統(tǒng)計制度改革不夠全面深入。統(tǒng)計規(guī)章制度不夠健全，管理運行機制不夠順暢。統(tǒng)計分析方法不夠科學，統(tǒng)計調查方法有待改進，統(tǒng)計數(shù)據質量有待提高的問題不同程度地存在。

（二）統(tǒng)計體系方法不夠科學完善。統(tǒng)計指標體系不夠科學，一方面未能隨著人社事業(yè)的推進和經濟社會的發(fā)展及時動態(tài)調整相關統(tǒng)計指標，另一方面部分統(tǒng)計指標內涵不清，外延不周，未能充分考慮業(yè)務實際情況，讓基層填報人員難以掌握。

（三）統(tǒng)計工作隊伍素質能力建設滯后。受編制和經費制約，基層人社部門普遍未設置專門統(tǒng)計部門或指定專職人員負責統(tǒng)計工作，一般將其掛靠在內設部門或由工作人員兼職負責，人員更換頻繁且職責落實不到位。

（四）統(tǒng)計工作任務執(zhí)行力不夠強。統(tǒng)計工作強調時效性和準確性，盡管實際工作中普遍建立起較為規(guī)范的統(tǒng)計工作制度，但部分地區(qū)制度流于形式，統(tǒng)計工作要求較松、較軟，導致報表上報不及時、數(shù)據統(tǒng)計口徑有偏差等問題屢屢發(fā)生，給統(tǒng)計數(shù)據匯總、審核工作帶來較大壓力。

三、新常態(tài)下做好人社統(tǒng)計工作的若干措施

（一）健全完善統(tǒng)計工作制度體系。健全統(tǒng)一管理、分工負責的管理體制，實行綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計相結合的運行機制，建立統(tǒng)計綜合考核制度。建立統(tǒng)計數(shù)據綜合協(xié)調工作機制，加強統(tǒng)計歸口管理，統(tǒng)一報表制度，統(tǒng)一數(shù)據管理，統(tǒng)一上報發(fā)布，統(tǒng)一對外協(xié)調。建立一套完整、科學系統(tǒng)的數(shù)據質量控制辦法，認真組織統(tǒng)計數(shù)據的采集，加強對源頭數(shù)據質量的控制，保證數(shù)據的銜接。

（二）推進統(tǒng)計工作方法和手段創(chuàng)新。要有計劃地進行統(tǒng)計信息處理、傳輸技術和數(shù)據庫體系的現(xiàn)代化建設，依托互聯(lián)網、大數(shù)據新優(yōu)勢實現(xiàn)統(tǒng)計手段革新，改變各層級統(tǒng)計系統(tǒng)網絡不通、層層匯總上報的現(xiàn)狀，逐步推廣統(tǒng)計報表網上直報系統(tǒng)，提高自動化水平，實現(xiàn)單機版模式向網絡版模式的過渡。靈活采用對比分析、動態(tài)分析、因素分析、模型分析、綜合評價分析等方法，做到數(shù)圖結合、圖文并茂，提高統(tǒng)計分析質量，運用科學方法加強預測性研究，實現(xiàn)統(tǒng)計服務由以提供統(tǒng)計數(shù)據為主向提供數(shù)據咨詢與政策建議并重轉變。

（三）推進統(tǒng)計指標體系改革創(chuàng)新。隨著行政管理水平的進一步提高及統(tǒng)計范圍和對象的逐漸擴大，傳統(tǒng)單一普查統(tǒng)計方式已不能適應新形勢的需要。在統(tǒng)計調查方式上，采取全面調查、抽樣調查和典型調查、重點調查相結合的方法，更靈活地獲取管理工作急需的有關數(shù)據。

（四）加強統(tǒng)計工作人員隊伍建設。做好人社統(tǒng)計工作，關鍵在于抓好統(tǒng)計隊伍建設。通過統(tǒng)計人員業(yè)余自學、邀請專家授課、派出深造和經驗交流等多種形式，加強統(tǒng)計法規(guī)制度、統(tǒng)計專業(yè)知識、人社業(yè)務知識和宏觀經濟政策等方面知識的學習，提高統(tǒng)計工作人員的專業(yè)水平和綜合素質。在人員使用上，既要盡量把年輕能吃苦、業(yè)務經驗豐富、信息化技能強、分析寫作功底扎實的人員選拔到統(tǒng)計崗位上，又要注重發(fā)揚以老帶新的傳幫帶精神，通過工作協(xié)作促進隊伍融合，進而促進統(tǒng)計創(chuàng)新出彩。此外，針對執(zhí)行力不夠強，統(tǒng)計時效性、準確性和創(chuàng)造性欠缺的情況，要進一步完善考核獎懲機制，制定考核評比辦法，將統(tǒng)計工作納入各層級目標考核體系，賦予應有分值權重，嚴格考核評價標準，依據考核結果兌現(xiàn)獎懲，促進統(tǒng)計工作開展。