黃日干+++張立瓊

摘要：為進一步推進高?；鶎狱h組織建設(shè)，深化高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實踐活動，在分析當(dāng)前高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實踐中出現(xiàn)的一些典型問題基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實踐機制，為大學(xué)生黨支部深入社區(qū)服務(wù)群眾，開展持續(xù)有效的社區(qū)服務(wù)探索行之有效的實踐機制。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨支部 服務(wù)社區(qū) 實踐機制

近十幾年來，高校一直對學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實踐進行深入的探索，高校學(xué)生黨員深入社區(qū)開展服務(wù)實踐活動也從未停歇。從到社區(qū)開展一些文娛性活動到開展有針對性的服務(wù)活動，從提供搞清潔衛(wèi)生等體力性服務(wù)到參與社區(qū)流動人員管理等智力性專業(yè)服務(wù)，高校學(xué)生黨支部及學(xué)生黨員開展社區(qū)服務(wù)工作正在不斷升級，逐漸探索出依托社區(qū)平臺構(gòu)建高校服務(wù)型學(xué)生黨支部的實踐路徑。但是，由于各高校學(xué)生黨支部層次不一、人員龐雜，在進社區(qū)開展服務(wù)活動過程中也暴露了一些如服務(wù)活動與社區(qū)需要脫節(jié)等典型性問題，影響到高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。究其原因，最為重要的一個因素是沒有形成健全良好的高校學(xué)生黨支部與社區(qū)有效對接的良性互動實踐機制。本文從當(dāng)下高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)過程中存在的主要問題著手，試圖對構(gòu)建服務(wù)社區(qū)實踐機制進行探討，力求能夠探索出一些較為實用的具有推廣價值的服務(wù)模式及實踐路徑。

一、高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)存在的主要問題

（一）服務(wù)活動與社區(qū)實際需要相脫節(jié)

為了進一步促進學(xué)生黨支部的積極性，充分發(fā)揮青年黨員的先鋒模范作用，各高校都采取了評優(yōu)評先的策略對優(yōu)秀的黨支部和黨員進行表彰。也正是因為在這樣的前提下，一些高校學(xué)生黨支部便開始急于求成，“拍腦袋”式的活動決策便隨之而來，只求活動數(shù)量而不重質(zhì)量，服務(wù)活動與社區(qū)實際脫節(jié)現(xiàn)象屢見不鮮。很多高校學(xué)生黨員并未到過社區(qū)基層，也不曾見識過社區(qū)基層人民的辛苦，對于社區(qū)的認(rèn)識，很多學(xué)生黨員都是建立在電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對社區(qū)的宣傳認(rèn)識之上，想當(dāng)然的認(rèn)為社區(qū)情況都應(yīng)該差不多。所以對于高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)活動而言，不少都是根據(jù)自己的感性認(rèn)識而直接拿出了活動方案，缺乏對相關(guān)社區(qū)有著最直接的了解，以至于活動最后支部人員也筋疲力盡，而活動卻沒有收獲應(yīng)有的效果，這樣反倒失去了學(xué)生黨員服務(wù)進社區(qū)它應(yīng)有的意義。

（二）社區(qū)服務(wù)實踐質(zhì)量與效果仍有待提高

社區(qū)服務(wù)實踐的質(zhì)量關(guān)系到高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)的實現(xiàn)程度，也直接影響到學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)的積極性。當(dāng)前的社區(qū)服務(wù)活動中，不少高校學(xué)生黨支部開展的社區(qū)服務(wù)活動都收到了良好的社會效果，受到了社會與社區(qū)群眾的肯定，足以證明，高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)活動質(zhì)量還是深入人心的。但是，在提高社區(qū)服務(wù)實踐質(zhì)量上，高校學(xué)生黨支部仍有發(fā)揮的巨大空間。當(dāng)前影響高校學(xué)生黨支部提高服務(wù)質(zhì)量的因素主要有以下幾個方面：一是服務(wù)活動形式保守傳統(tǒng)，沒有新意，服務(wù)內(nèi)容難以深入社區(qū)群眾；二是學(xué)生黨員的知識理論不能與社區(qū)實際緊密結(jié)合，無法較好的轉(zhuǎn)化自己的知識理論，空有理論紙上談兵，難以深入人心；三是不能與時俱進的把當(dāng)前新媒體技術(shù)應(yīng)用到社區(qū)服務(wù)工作中，服務(wù)活動凸顯滯后性；四是高校學(xué)生黨支部本身沒有充分發(fā)揮主觀動能性，創(chuàng)新不足，影響服務(wù)活動質(zhì)量。高校學(xué)生黨支部可以充分總結(jié)服務(wù)活動經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒，在不斷的否定中追求提升。

（三）社區(qū)服務(wù)實踐活動缺乏長遠整體規(guī)劃

長遠整體的服務(wù)活動規(guī)劃，不僅關(guān)系到高校學(xué)生黨支部在一段時期內(nèi)服務(wù)活動的開展與落實，而且關(guān)系到高校學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部共建關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。在服務(wù)社區(qū)實踐活動過程中，不少高校學(xué)生黨支部缺乏長遠整體的服務(wù)活動規(guī)劃，致使服務(wù)活動流于隨意，不具有長遠發(fā)展的穩(wěn)定性。更有甚者，是突發(fā)奇想搞個活動進社區(qū)，活動開展之前才聯(lián)系社區(qū)黨支部，不僅沒有鞏固與社區(qū)群眾的感情，而且嚴(yán)重影響到了社區(qū)黨支部的正常工作，不利于雙方共建關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展。只有制定了比較完善的活動長遠規(guī)劃，并提前通知社區(qū)黨支部，那么雙方在共同開展社區(qū)服務(wù)活動過程中才能目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，否則突發(fā)性的服務(wù)活動只能使社區(qū)黨支部陷入被動局面，不能起到幫助協(xié)調(diào)高校學(xué)生黨支部服務(wù)活動的開展。與此同時，突發(fā)性的服務(wù)活動不僅給社區(qū)黨支部和社區(qū)群眾帶來不便，而且最關(guān)鍵的是給社區(qū)黨支部和社區(qū)群眾留下了不好的印象，從深處影響到了社區(qū)黨支部與學(xué)生黨支部的共建。

二、構(gòu)建高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實踐機制的幾點思考

（一）加強高校學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部共建

加強高校學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部共建，在緊密高校學(xué)生黨支部與社區(qū)黨總支的有效對接的基礎(chǔ)上，推動服務(wù)活動與社區(qū)實際需要相脫節(jié)問題的有效解決。近幾年來，高校學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部通過結(jié)對、掛牌等形式開展聯(lián)合共建，真正從深層次開展共建合作的還不多。之所以要加強雙方共建，是因為高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)活動是一項長期的黨建工作，沒有雙方從深層次的合作共建，高校學(xué)生黨支部的服務(wù)活動只能流于形式。所以加強高校學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部共建，就是要在結(jié)對、掛牌等雙方黨支部共建基礎(chǔ)之上，雙方共同探討社區(qū)存在問題，商議高校學(xué)生黨支部的服務(wù)活動，確定社區(qū)黨支部的幫助協(xié)調(diào)義務(wù)；就是要充分發(fā)揮社區(qū)黨支部在社區(qū)的組織影響力，以“老大哥”的身份把高校學(xué)生黨支部帶進社區(qū)介紹給社區(qū)，使學(xué)生黨支部能盡快融入社區(qū)；就是要讓高校學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部聯(lián)合攜手，優(yōu)劣互補，相輔相成，共同為社區(qū)群眾的安居樂業(yè)貢獻力量。充分打造社區(qū)黨支部搭臺，高校學(xué)生黨支部唱戲的局面，構(gòu)筑黨支部共建指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共建事宜。

（二）強化對社區(qū)基層需求的了解和認(rèn)識

深化對社區(qū)基層的認(rèn)識，加強對社區(qū)基層群眾需求的了解，是實現(xiàn)高校與社區(qū)有效對接的基本前提，也是高校學(xué)生黨支部提升社區(qū)服務(wù)實踐質(zhì)量及效果的重要基礎(chǔ)。一個不了解社區(qū)基層的黨支部，一名不了解基層訴求的黨員，更遑論到社區(qū)開展服務(wù)實踐活動？結(jié)果可想而知。所以要強化對社區(qū)基層需求的了解和認(rèn)識。大力開展大學(xué)生黨員到社區(qū)掛職鍛煉，派出優(yōu)秀的青年黨員到社區(qū)基層去，吃住在基層，生活在基層，體驗勞作之苦，同享豐收之樂，真正發(fā)現(xiàn)群眾所需，然后匯報于高校學(xué)生黨支部。只有尋找出群眾之所需，那么就找到了學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)活動的對象，服務(wù)活動才有的放矢，具有針對性和目的性。進一步開展寒暑假期間高校學(xué)生黨支部“三下鄉(xiāng)”實踐活動，讓更多的大學(xué)生黨員接觸基層，認(rèn)識基層，也使他們的百姓視野不再停留在網(wǎng)絡(luò)媒體上。只有這樣，才能從內(nèi)心里喚起各位大學(xué)生黨員自發(fā)自覺服務(wù)基層的熱情。

（三）制定和完善社區(qū)服務(wù)活動規(guī)劃

以問題為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾長期性、普遍性需求（如家教等）為著眼點，制定出一套完整的服務(wù)實踐活動規(guī)劃，將有助于指導(dǎo)高校學(xué)生黨支部更好地整合資源、合理調(diào)配人員深入社區(qū)開展更為有效的社區(qū)服務(wù)實踐活動，也將有助于實現(xiàn)高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實踐常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。社區(qū)服務(wù)活動規(guī)劃要立足高校學(xué)科、專業(yè)及學(xué)生黨員素質(zhì)能力水平等現(xiàn)狀，著眼于既能使整個服務(wù)活動處于有計劃統(tǒng)籌之下，又能持續(xù)有效跟進服務(wù)活動進展?？紤]到大學(xué)生在校讀書學(xué)習(xí)年限和流動性，一般規(guī)劃活動時間以一年為最佳。在服務(wù)活動規(guī)劃中，可以把服務(wù)活動分為常規(guī)性服務(wù)活動和項目性服務(wù)活動。常規(guī)性活動一般指能夠日常生活閑暇中到社區(qū)基層為群眾服務(wù)日常生活性事務(wù)，項目性活動一般以某個主題項目活動為帶動的社區(qū)服務(wù)活動。在活動規(guī)劃中，一般要體現(xiàn)從某月到某月進行常規(guī)性活動、活動內(nèi)容概述、每月到基層的次數(shù)、學(xué)生黨支部負責(zé)人以及學(xué)生黨員人數(shù)等；更要體現(xiàn)出項目性服務(wù)活動，比如在黨的生日、國慶節(jié)等日子中，擬定相關(guān)主題，在社區(qū)組織大型服務(wù)活動，進一步推動黨建工作品牌；同時對于是否寒暑假會組織“三下鄉(xiāng)”實踐到社區(qū)，以及在什么時間與社區(qū)黨支部召開座談推進工作等均可體現(xiàn)在服務(wù)活動規(guī)劃中。高校學(xué)生黨支部擬定全年服務(wù)活動規(guī)劃草案后，要提交社區(qū)黨支部審閱和修改完善，做到雙方心中有數(shù)，以贏得社區(qū)黨支部更加自覺主動的配合和支持，為高校學(xué)生黨支部開展社區(qū)服務(wù)實踐活動提供重要保障。

（四）推動服務(wù)社區(qū)長效機制的構(gòu)建與完善

規(guī)劃制定之后，關(guān)鍵在于落實。因此，建立和完善高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)的長效機制勢在必行。要著力探索在高校院系黨委（黨總支）的領(lǐng)導(dǎo)下，在與社區(qū)黨支部合作共建的基礎(chǔ)上，探索成立高校學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部聯(lián)席會議制度，商定會議規(guī)則，明確須聯(lián)席會議商討決策的相關(guān)服務(wù)活動項目及事務(wù)。同時，還要探索形成社區(qū)服務(wù)活動項目責(zé)任制，每個服務(wù)項目都有專人負責(zé)，層層落實，確保活動有計劃有組織地扎實開展。建立激勵機制，加強對于參與服務(wù)活動的學(xué)生黨員的管理，把服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果等作為重要指標(biāo)，作為學(xué)生黨支部及學(xué)生黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。探索建立高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)活動項目總結(jié)評價機制，對于每一次活動結(jié)束后，高校學(xué)生黨支部要組織開展對項目活動進行總結(jié)，尋找不足，充分發(fā)揚民主，展開批評與自我批評，通過每一次的活動獲得提升，為下一次的活動提供借鑒。

（五）與時俱進完善服務(wù)保證質(zhì)量

社區(qū)群眾在社會的不斷發(fā)展中也在不斷的增長見識，高校學(xué)生黨支部在社區(qū)服務(wù)過程中也應(yīng)該與時俱進的完善自身的服務(wù)形式，根據(jù)社區(qū)群眾需要不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。首先就要確立創(chuàng)新理念。一個服務(wù)活動實現(xiàn)的過程，也是一個活動創(chuàng)新發(fā)展的過程，高校學(xué)生黨支部應(yīng)該繼承優(yōu)良的傳統(tǒng)服務(wù)模式，摒棄不合時宜的服務(wù)模式，不斷的根據(jù)社會發(fā)展社區(qū)需要更新自身的服務(wù)內(nèi)容，力求達到最好的服務(wù)效果。其次要融入新媒體技術(shù)手段。新媒體技術(shù)手段的普及不僅僅惠及年輕學(xué)生，它同樣也在社區(qū)群眾中廣泛傳播。高校學(xué)生黨支部要大膽探索利用微信朋友圈、QQ群等新媒體手段，與社區(qū)黨支部黨員、社區(qū)普通群眾建立更便捷、更及時的信息溝通平臺，著力提升社區(qū)服務(wù)效率。最后要轉(zhuǎn)變活動方式。社會不斷的發(fā)展過程中，“人”的地位逐漸凸顯，“人”的發(fā)展逐漸加強，社會上越來越關(guān)注人的發(fā)展，因此，在高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)過程中，要及時轉(zhuǎn)變活動方式，在與社區(qū)群眾的交往中要更加注重人性化，活動項目設(shè)計要更注重人文關(guān)懷。

（六）建立健全服務(wù)監(jiān)督和評價機制

建立健全雙重監(jiān)督和評價機制，是高校構(gòu)建學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實踐機制的重要一環(huán)。對于高校學(xué)生黨支部而言，它既是考核人——考核本支部學(xué)生黨員開展社區(qū)服務(wù)效果，同時也是被考核人——被高校院系黨委（黨總支）所考核，同時還應(yīng)接受社區(qū)黨支部及社區(qū)群眾對它的評價。對于社區(qū)服務(wù)活動效果如何，社區(qū)群眾更說話權(quán)，因此，群眾的評價更為關(guān)鍵。所以在構(gòu)建服務(wù)監(jiān)督和評價機制的時候，要更多的考慮社區(qū)黨支部和社區(qū)群眾的看法。當(dāng)服務(wù)活動開展一年即將結(jié)束之際，社區(qū)黨支部與高校學(xué)生黨支部要召開聯(lián)席會議，邀請部分社區(qū)群眾代表參會，對高校黨支部在社區(qū)開展的服務(wù)活動進行總結(jié)及評價，并形成評價報告報送高校學(xué)生黨支部所屬的上級黨組織審閱及備案。評議報告中，不僅要顯示對服務(wù)活動的滿意程度，而且要提出活動中的不足和相關(guān)建議。高校院系黨委（黨總支）可在了解相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，組織召開有學(xué)生黨支部委員參加的會議，對學(xué)生黨支部開展社區(qū)服務(wù)實踐活動作出綜合考核，并以此作為學(xué)生黨支部推優(yōu)評先的重要依據(jù)，從正面進一步激勵和調(diào)動高校學(xué)生黨支部開展社區(qū)服務(wù)實踐活動的積極性和主動性，并為今后更好地開展服務(wù)活動進行必要指導(dǎo)。

綜上所述，開展服務(wù)社區(qū)實踐活動依然是高校創(chuàng)建服務(wù)型學(xué)生黨支部的重要選項，因此，探索并不斷完善學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實踐機制，是提升高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實踐活動質(zhì)量的重要保障。它不僅指導(dǎo)著服務(wù)活動的方向，而且有助于解決當(dāng)前高校學(xué)生黨支部開展社區(qū)服務(wù)活動存在的一些典型問題，并為實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、長效化奠定扎實基礎(chǔ)。當(dāng)然，社會在不斷發(fā)展，高校學(xué)生黨支部的社區(qū)服務(wù)活動形式及內(nèi)容也在不斷創(chuàng)新，因此，高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實踐機制也需要與時俱進、不斷完善。

參考文獻：

[1]全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會.加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)[M].北京：人民出版社，2006.

[2]胡錦濤.論構(gòu)建社會主義和諧社會[M].北京：中央文獻出版社，2013.

[3]中共中央文獻研究室.論群眾路線——重要論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2013.

[4]房曉軍，鄒永紅.高校服務(wù)型研究生黨支部建設(shè)的路徑探析[J].學(xué)校黨建與思想教育，2013，（26）.

[5]鄧曉文.高校學(xué)生黨支部建設(shè)現(xiàn)狀和工作對策[J].山西青年，2013，（22）.

（項目基金：2014年廣西高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新項目“依托社區(qū)平臺拓展高校服務(wù)型學(xué)生黨支部實踐路徑探索”（項目文件：桂黨高工組[2014]10號）；作者簡介：[1]黃日干，廣西師范學(xué)院副教授，研究方向為大學(xué)生思想政治教育；[2]張立瓊，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院干事。）