探索城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法有效銜接之路

徐 澤

主持人：最高人民法院會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對有關(guān)因違法建設(shè)及其相關(guān)行為典型案例的通報，對城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接有怎樣的推動作用？

徐 澤：規(guī)劃是城市建設(shè)之本，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接，加大違規(guī)行為懲戒力度，力爭把“研究推動城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接”這條路走通。只有如此，城市規(guī)劃管理才能真正進入法治軌道。

推動城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接以來，住建部不斷強化城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的層級監(jiān)督，持續(xù)加大對違規(guī)違法行為的懲治力度，2016年公開掛牌督辦 9 起城鄉(xiāng)規(guī)劃重大違法案件，均已辦結(jié)摘牌。近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《城鄉(xiāng)規(guī)劃重大違法案件掛牌督辦工作規(guī)程》，進一步規(guī)范掛牌督辦工作。2017年對 103 個城市的衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作也已啟動。只有將處理事與處理人相結(jié)合，給予責(zé)任人黨紀政紀處分，追究責(zé)任，才能真正起到震懾作用。通過這些舉措，對規(guī)劃違規(guī)行為形成持續(xù)高壓態(tài)勢，真正做到違法必究、執(zhí)法必嚴，讓違法者付出代價，形成“不敢違法、不能違法和不想違法”的氛圍。

2月 13日，最高人民法院會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對有關(guān)因違法建設(shè)及其相關(guān)行為被追究刑事責(zé)任的案例進行了梳理，選取了5個典型案例。這些案例中，有的導(dǎo)致重大責(zé)任事故，危害了公共安全；有的非法占用耕地，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境；有的暴力抗拒執(zhí)法，妨礙了社會管理秩序；還有的玩忽職守、收受賄賂，縱容、助長了違法建設(shè)不正之風(fēng)。

凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴肅追究責(zé)任。只有進一步加大對違法違規(guī)問題的查處力度，才能提升城鄉(xiāng)規(guī)劃法的權(quán)威性和嚴肅性，嚴厲懲處規(guī)劃建設(shè)管理違法行為，強化法律責(zé)任追究，提高違法違規(guī)成本。對違規(guī)問題整改不力的，該約談的約談，該移送的移送，嚴肅責(zé)任追究，切實樹起“高壓線”；要加大問責(zé)力度，維護規(guī)劃權(quán)威；對涉及的違法行為要依法查處，并按規(guī)定的時限辦結(jié)上報。