■ 周威榕 鄭彥靜

廈門海滄創(chuàng)新停車空間利用

■ 周威榕 鄭彥靜

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和汽車工業(yè)的崛起，機動車總量的快速增長使得停車供需矛盾開始日益嚴重，停車設施供給不足問題日益凸顯，加快城市公共停車設施建設，已成為完善城市功能、方便群眾生活的迫切需要。

一、廈門市海滄區(qū)面臨的停車問題

廈門市海滄區(qū)是廈門島外發(fā)展的城市副中心、國家級臺商投資區(qū)，產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展吸引大量的外來人口，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅猛，是廈門島外城鎮(zhèn)化率最高的地區(qū)。近年來，機動車保有量迅速增長與城市停車設施建設滯后的矛盾十分突出，停車位嚴重不足，面臨如下問題：

一是機動車數(shù)量增長迅速，停車位供需矛盾突出；二是規(guī)劃配建不足，加劇停車難；三是土地資源緊缺，停車設施供地難；四是停車管理體制缺乏統(tǒng)籌。

二、廈門市海滄區(qū)停車設施建設創(chuàng)新實踐

在不改變地面使用功能的情況下對地下空間的開發(fā)利用將是一個行之有效的途徑。目前主流的意見多是利用公園、綠地等，而由于城市公園、綠地資源本身就不多，且受實際用地空間和分布距離的影響，無法較好地解決“停車難”問題。海滄區(qū)在綠化地和學校操場下已實踐建設停車場的基礎上，積極探索和實踐建設使用小區(qū)庭院和公共道路等地下停車庫新項目。

海滄區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，建設與管理并重。一是依托下屬國有企業(yè)廈門海滄城建集團有限公司委托編制了《海滄區(qū)公共停車設施專項規(guī)劃》和《海滄區(qū)公共停車設施行動規(guī)劃》，作為停車設施建設的規(guī)劃控制和行動指導。二是按照問題導向，提出“道路小區(qū)、地上地下、試點示范”的建設思路和“上下通、區(qū)域統(tǒng)、分層管”的工作要求，以道路空間解決小區(qū)的矛盾，向地上、地下拓展空間，積極摸索占地少、影響小、可復制、易推廣的新型停車設施模式，啟動試點項目，形成示范效應，化解需求大、空間小的老舊小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、公建設施等熱點區(qū)域停車難問題。三是創(chuàng)新停車設施用地采用“招拍掛”方式和多種投資模式，建設“產(chǎn)權明晰化”的停車設施。同時，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+停車”管理模式，建立停車信息管理平臺，做到全區(qū)停車信息聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。

（一）建設智能停車庫

廈門海滄城建集團有限公司牽頭，廈門市市政設計院有限公司和中鐵科建（廈門）建設有限公司作為主要參與單位完成了海滄區(qū)行政中心周邊沉井式地下智能停車庫試點建設，試點項目主要適應小區(qū)綠地和公共綠地。該沉井式車庫地上占地面積約150m2，沉井直徑約22m，地下設置5層停車空間，每層設置10個停車位，總共可停放50輛車。

車庫采用具有升降、旋轉及取送功能的垂直升降設備，通過機器人搬運器將車輛送至沉井正中央的升降平臺，隨后載車平臺下降并旋轉到停車位置，再由搬運器將車輛停放在空余車位上。車庫內(nèi)設置先進的智能導航系統(tǒng)，停車時，車主只需將車輛停放在出入室即可離開，其余由智能設備完成所有停車動作；取車時，輸入車牌號，載車平臺自動對應取車，一分鐘左右送達出口。

該項目最大的技術創(chuàng)新是將預制裝配式概念推廣運用至停車庫建設領域。車庫采用的預制裝配式砼結構，沉井法施工。井壁在工廠統(tǒng)一預制加工，部品部件分塊運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場，除底板等現(xiàn)澆以外其余部分均采用預制構件。整體結構豎向分為一節(jié)“刃腳節(jié)”及五節(jié)“標準節(jié)”，再將每一豎向分成十等分塊。按以上原則拆分后“肋腳塊”單塊高度3.5米，重量約20余噸；“標準塊”單塊高度2.32米，重量約10余噸。施工工期約三～四個月。

預制裝配沉井式停車庫是目前國內(nèi)一種全新的地下智能立體停車庫，具有占地面積少、施工場地小，工期快、存取易、安全高五大優(yōu)勢。同時，車庫在設計方案上考慮沉井施工工藝，施工無需放坡，也不會影響周邊建筑結構安全，采用預制裝配化設計既縮短工期，又減少環(huán)境污染。在建筑密度高的大城市可以見縫插針選址，特別適用于老舊小區(qū)的空隙綠地與中庭空地及城市邊角綠地。

（二）探索空間利用新模式

1．利用路幅寬度較小的市政道路空間建設地下停車庫

廈門市海滄區(qū)海達南路周邊有醫(yī)院、商業(yè)街區(qū)和住宅小區(qū)，停車需求相當旺盛，而附近又無可利用的建設用地。為緩解該片區(qū)停車難問題，廈門海滄城建集團有限公司根據(jù)周邊區(qū)域人群使用車庫時間不同，采用“錯峰停車”理念，探索市政道路空間利用，啟動海達南路地下停車庫試點項目。

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該試點車庫項目總長度約177m，寬度約18m，占地面積約1051m2，地下車庫總建筑面積約9380m2，機械設備采用智能平面移動方式，設計約有300個停車位，設置7個出入口，車庫共有兩層（局部三層）。車庫在設計上充分考慮以下幾點：

● 地下車庫服務范圍廣，可服務醫(yī)院及周邊小區(qū)

● 管線、出入口、人行、車行、交通、施工等問題

● 錯峰停車，分時段滿足不同停車需求，提升車庫使用效率

● 設備采用智能化控制，提高停取車效率

● 引進無線充電技術，滿足充電樁配比要求

由于項目毗鄰成熟生活小區(qū)，且是對現(xiàn)狀道路進行改造建設停車庫，為減少對周邊的影響，進一步優(yōu)化縮短工期，項目主體工程采取“傳統(tǒng)+預制裝配式”施工工藝，設備采用“雙搬運器”平面移動式機械，并采取智能電腦變頻控制，確保設備安全可靠，能耗降低，存、取車輛程序便捷，運行模式高效，停車使用變得更加人性化。

本項目的實施為今后利用類似市政道路下空間建設停車庫提供示范作用，且隨著同樣寬度的停車庫數(shù)量不斷增加，模板循環(huán)利用率提高，車庫工程造價也會越來越低。

2．利用路幅較寬的市政道路慢車道及人行道空間建設地下停車庫

鐘林路周邊小區(qū)由于建設年限較早，早期規(guī)劃停車配建嚴重不足，而周邊商業(yè)和小區(qū)停車需求又特別大，日常車輛擠占道路現(xiàn)象嚴重。為進一步緩解片區(qū)停車難問題，廈門海滄城建集團有限公司探索利用市政道路慢車道及人行道地下空間，啟動了鐘林路路下停車庫項目。

該地下機械停車庫共有2層，車庫總寬度約13.70m，總長度約126.60m，占地面積約138m2，地下車庫總建筑面積約2834m2，設計停車位約96個，設置兩個出入口，停車設備采用平面?zhèn)认蚪粨Q。

由于項目是在現(xiàn)有慢車道及人行道下施工，基坑支護采用鉆孔灌注樁，實施時考慮將圍護結構與建筑物外墻整澆在一起。在結構形式上，外墻和底板采用現(xiàn)澆，車庫內(nèi)部的柱、梁和樓板采用預制裝配式鋼結構型式，充分考慮與機械設備的結合，縮減施工工期。

今后可結合道路斷面，人行道+慢行道+綠化隔離帶的寬度可達到16m，車庫長度根據(jù)需要設置，且市政道路為公共設施用地，與周邊小區(qū)用地權屬不交叉，人行道局部設置停車出入口，不會對道路動態(tài)交通產(chǎn)生影響。

（三）探索多種供地方式和投資建設模式，并推進“互聯(lián)網(wǎng)+停車”信息化建設，加強與挖掘停車資源管理

一是探索用地采用劃撥方式，財政和國有企業(yè)或者政府和社會資本合作模式投資建設公共停車設施；同時探索嘗試通過“招拍掛”方式取得建設用地使用權，實現(xiàn)地下停車場不動產(chǎn)登記，建設產(chǎn)權明晰、運營規(guī)范的停車設施，便于進入市場進行整體轉讓或抵押，激勵企業(yè)投入，提高資金使用效率，有利于企業(yè)再行滾動開發(fā)。二是為做好海滄區(qū)智能停車信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)停車信息共享服務，海滄區(qū)明確區(qū)內(nèi)建成的公共停車場統(tǒng)一由廈門海滄城建集團有限公司負責運營管理，并要求管理企業(yè)不斷探索，建立海滄區(qū)統(tǒng)一的停車信息停車平臺和動態(tài)交通信息聯(lián)網(wǎng)共享數(shù)據(jù)，做到停車信息聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，誘導信息全方位發(fā)布，通過微信公眾號和手機APP市民（車主）可隨時知道附近的停車場在哪里、停車場有沒有空閑車位，并逐步實現(xiàn)車位預定、錯峰停車等業(yè)務，盤活現(xiàn)有停車資源潛力，實現(xiàn)停車資源的科學統(tǒng)籌與精細化管理。

三、結語

停車問題的解決是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要從政策引導、規(guī)劃控制、創(chuàng)新審批、加快建設、權益交易、市場激勵、價格調(diào)節(jié)、科學管理等多方面入手，遠近結合，軟硬兼施，標本兼治。從長遠看，要理順政策、規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營等之間的關系，形成良性的停車發(fā)展體制和機制；從近期來看，城市停車發(fā)展戰(zhàn)略與對策應立足于調(diào)控小汽車的理性使用與解決當前停車緊張、停車矛盾并舉的方針，緩解日益突出的停車矛盾。

（作者單位：周威榕，廈門海滄投資區(qū)管委會；鄭彥靜，廈門海滄城建集團有限公司）