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        浙江省公安廳試行“即報”制度

        2017-06-15 07:22:24周群峰
        中國新聞周刊 2017年16期
        關(guān)鍵詞:趙鵬公安廳報表

        周群峰

        與中辦、國辦印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》相比,

        浙江省公安廳的黨員干部即報制度覆蓋對象更廣,內(nèi)容更細(xì)化,

        且要求即時報。因此,這一制度也被稱為中央年報制度的“升級版”。

        從實施效果看,該制度能夠?qū)崟r監(jiān)控民警個人重大事項變動,

        動態(tài)監(jiān)督黨員干部廉潔情況

        2017年4月下旬,浙江省紀(jì)委、省監(jiān)委派駐浙江省公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長韓豐平,接到了浙江省紀(jì)委、省監(jiān)委派駐浙江省人大紀(jì)檢監(jiān)察組副組長馬招法的電話,對方意在詢問浙江省公安廳即報制度的相關(guān)情況。

        “你們的即報制度非常有創(chuàng)意,能不能把一些具體內(nèi)容發(fā)過來,我看一下?”

        即報制度,是浙江省公安廳在2015年底出臺的個人重大事項申報制度。按照該制度,在浙江省公安廳,上至公安廳領(lǐng)導(dǎo),下至普通民警,遇到相關(guān)私事和公事,都必須立即以紙質(zhì)版的形式,讓紀(jì)檢和政工部門獲知。匯報內(nèi)容被細(xì)化為14項,寫入《浙江省公安廳黨員干部個人重大事項即報制度》。

        這些內(nèi)容包含本人或近親屬婚喪喜慶、因公或因私出國(境)、買賣或贈與(獲贈)房產(chǎn)、參加社團(tuán)組織及在其中的兼職等多個方面。

        在浙江省公安系統(tǒng),這項制度也被稱為14條“即報軍規(guī)”。

        5月3日,浙江省紀(jì)委、省監(jiān)委派駐浙江省公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長韓豐平在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,即報制度已實施一年半左右,從實施效果看,能夠?qū)崟r監(jiān)控民警個人重大事項變動,動態(tài)監(jiān)督黨員干部廉潔情況。

        “雖然制度適用范圍為黨員干部,但在實際操作中擴(kuò)大到全體廳機(jī)關(guān)民警,這已成為包括廳長在內(nèi)的全廳機(jī)關(guān)3000余名民警必須遵守的軍規(guī)?!表n豐平說。

        與中辦、國辦印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》(針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo),每年報一次)相比,浙江省公安廳的黨員干部即報制度覆蓋對象更廣,內(nèi)容更細(xì)化,且要求即時報。因此,這一制度也被稱為中央年報制度的“升級版”。

        核心是動態(tài)監(jiān)控

        多位受訪者告訴《中國新聞周刊》,浙江省公安廳即報制度的出臺,是對中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度的一次補充完善。

        韓豐平說,即報制度是根據(jù)中央的上述規(guī)定,及浙江省委、省紀(jì)委有關(guān)規(guī)定和要求,并結(jié)合省公安廳的實際制定的。

        他說,領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度,針對的是副處級以上領(lǐng)導(dǎo),一年一報至組織部門。雖然組織部門有一定的核查比例,但絕大多數(shù)只有到提拔任用時才會去核實,不利于及時掌握情況。

        “一些人填報比較隨意,還出現(xiàn)一些由于時間跨度長,其間發(fā)生變動,導(dǎo)致核查時的信息與填報信息不吻合的情況,在干部管理監(jiān)督方面存在斷檔現(xiàn)象?!?/p>

        韓豐平稱,領(lǐng)導(dǎo)干部有些事項存在隱患或風(fēng)險,需要組織及時了解和掌握,以便及時干預(yù)?!斑@是浙江省公安廳制定即報制度的一個初衷?!?/p>

        浙江省紀(jì)委、省監(jiān)委派駐浙江省公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長、浙江省公安廳黨委委員張鋼,參與了該制度制定和實施的全過程。

        張鋼從事紀(jì)檢工作多年,有著豐富的紀(jì)檢經(jīng)驗。在工作中他發(fā)現(xiàn)了一些因為填報不及時,內(nèi)容欠細(xì)化出現(xiàn)的問題,很早就有對中央的年報進(jìn)行完善補充的想法。2015年7月,張鋼到浙江省公安廳任職不久,就將這一想法付諸了實踐。

        2015年9月,張鋼正式組織相關(guān)人員制定相關(guān)細(xì)則。主要參與者有駐廳紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組黨風(fēng)廉政室相關(guān)人員等六七個人。

        張鋼說,這個思路提出后,廳黨委非常重視,也覺得非常有必要。

        駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組黨風(fēng)廉政室負(fù)責(zé)人趙鵬是即報制度起草人之一。趙鵬稱,在深入貫徹中央、省委和省紀(jì)委相關(guān)規(guī)定要求,并經(jīng)多次討論研究后,他負(fù)責(zé)整理相關(guān)材料及意見建議寫成初稿,然后提交給駐廳紀(jì)檢組副組長韓豐平,由韓審核修改后,流轉(zhuǎn)廳屬相關(guān)職能部門征求修改意見建議,經(jīng)匯總后再提報給張鋼。最后,再提報到廳黨委會審議。

        他告訴《中國新聞周刊》,因為此制度此前尚無先例,所以對它的名稱也經(jīng)過了一些討論。

        起初有人建議為填報制度、報告制度等?!耙驗樵撝贫鹊囊粋€核心就是動態(tài)監(jiān)控,要求立即匯報,所以我建議該制度名為即報制度”。

        在制度起草過程中,紀(jì)檢組還廣泛走訪調(diào)研,到一些部門開座談會,聽取各部門民警的意見,了解哪些環(huán)節(jié)容易出問題,哪些內(nèi)容需要加強(qiáng)。

        盡管在制度的制定上得到了廣泛支持,但是在具體制定過程中,一些具體細(xì)則、甚至制度的名稱方面,還是經(jīng)過了反復(fù)討論研究、修改補充。

        浙江省紀(jì)委、省監(jiān)委派駐浙江省公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長韓豐平以“出國(境)”舉例說,開始在出國(境)方面,因為因公出國(境)本身要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序,所以即報制度制定中,開始只對因私出國(境)提出了明確要求。

        他說,公安人員出國(境)主要是追逃辦案或考察學(xué)習(xí)等,特別是考察學(xué)習(xí)這塊,應(yīng)予重點關(guān)注。因為原來確實存在有人打著考察學(xué)習(xí)的旗號外出旅游的情況。另外,在出國(境)經(jīng)費使用方面也存在一些小問題?!八源蠹矣懻摵?,形成一致意見,將因公出國也納入即報制度?!?/p>

        “即報”的14項內(nèi)容,涵蓋了出國(境)、配偶子女的婚喪、房產(chǎn)、投資等多個方面。

        浙江省紀(jì)委、監(jiān)察委駐公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組黨風(fēng)廉政室負(fù)責(zé)人趙鵬稱,雖然即報的適用對象是廳屬各部門副處級以上的黨員干部,但制度同時明確規(guī)定,廳屬各部門正科級及以下黨員干部參照執(zhí)行。這意味著,該制度在實際操作中將適用范圍擴(kuò)大到從廳領(lǐng)導(dǎo)到普通民警在內(nèi)的全體3000余名廳機(jī)關(guān)民警。

        在報告方式方面,即報制度規(guī)定,副處級以上黨員干部個人重大事項在發(fā)生及變更時,按即報內(nèi)容和時限填寫即報表,經(jīng)部門黨組織和分管廳領(lǐng)導(dǎo)閱簽后,報送駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、政治部備案,正科級及以下黨員干部,報所在部門黨組織閱簽存檔。

        2015年12月18日,浙江省公安廳正式公布《浙江省公安廳黨員干部個人重大事項即報制度》。至此,這份歷時3個月、修訂五六次的即報制度正式出臺,并傳達(dá)到廳屬35個部門。

        趙鵬稱,這項制度出臺后,為防止瞞報、漏報,駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組把該制度與落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部日常廉政談話制度等相結(jié)合。駐廳紀(jì)檢組長張鋼負(fù)責(zé)與廳屬部門一把手談話;副組長與其他班子成員談話;其余民警由廳機(jī)關(guān)紀(jì)委或本單位主要領(lǐng)導(dǎo)談。

        “談話更像是打預(yù)防針,不是有問題才談。談話的一項重要內(nèi)容,就是強(qiáng)化對即報制度的落實情況?!?/p>

        兜底條款

        在制度實施之初,駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組就成了“熱線組”,有些人對一些事項是否需要填報拿不準(zhǔn),就致電咨詢。

        韓豐平稱,大家咨詢比較多的問題,包括買車是否需要上報,婚宴辦多少桌為妥等等,多是一些日常生活中碰見得比較多的問題,紀(jì)檢組一一作答?!跋窕檠缱罃?shù)一般不超過當(dāng)?shù)氐钠骄鶖?shù),男女雙方都辦婚宴的,桌數(shù)也有個大致的控制?!?/p>

        浙江省公安廳下屬各單位也加強(qiáng)了對制度的解釋。

        該廳治安監(jiān)督管理總隊一位工作人員表示,該總隊為了貫徹這項制度,還專門搞了一個臺賬。該總隊一名科級干部開始以為買房需要等到拿到房產(chǎn)證才填即報表,在聽了相關(guān)講解后,馬上去總隊政工組領(lǐng)取兩份即報表,把數(shù)月前簽合同購房和生二胎的事情都報告了。

        駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組黨風(fēng)廉政室負(fù)責(zé)人趙鵬稱,2016年年初,針對之前科級干部不上報個人重大事項的情況,駐廳紀(jì)檢組提出一個首報制度,讓所有科級干部把以往的個人重大事項先報了一遍。

        2016年,浙江省公安廳某總隊領(lǐng)導(dǎo)的兒子結(jié)婚。該總隊領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)定,提前7日向駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組遞交了一份《浙江省公安廳黨員干部個人重大事項即報表》,其中寫明了兒子結(jié)婚的時間、婚宴地點、宴請的對象、酒席桌數(shù)和價位等。

        這份即報表一式三份,經(jīng)部門黨組織和分管廳領(lǐng)導(dǎo)閱簽后,報送駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、政治部備案,填報人本人留存一份。

        這位總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》,他之所以填寫得這么細(xì),是因為制度的規(guī)定就是這么細(xì)。“很多人填寫都會自覺對照即報制度的規(guī)定,如果不符合,組織上就會過問?!?/p>

        這位負(fù)責(zé)人稱,即報制度并沒有明文規(guī)定辦理酒席的桌數(shù)和價位,但是大家自律性增強(qiáng)后,一般的朋友都不會邀請了。“這次酒席,我辦得簡單,我們總隊的人都沒有邀請,廳里就簡單邀請了幾個同學(xué)參加。”

        2016年,浙江警察學(xué)院紀(jì)委書記沈慧敏一人填報了5項,是浙江省公安廳廳級領(lǐng)導(dǎo)中填報項目較多的一位。

        沈慧敏告訴《中國新聞周刊》,他填報的內(nèi)容包含了妻子和女兒隨旅游團(tuán)出國、妻子買了一輛9萬余元的Polo轎車等。

        趙鵬稱,按照即報制度,妻子買車并未被明確規(guī)定屬于填報事項。但沈慧敏感覺這條符合即報制度中的第14條,所以就填報了。

        即報制度中的第14條,內(nèi)容為“其他需要向組織匯報的重大事項”。

        駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長韓豐平稱,因為列舉難以涵蓋所有事項,駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組就搞了個兜底的規(guī)定,規(guī)定其他需要向組織報告的重大事項也要即時報,這包括自己認(rèn)為的重大事項。

        2016年3月28日,在杭州濱江區(qū)反邪教協(xié)會第二屆三次理事會議上,沈慧敏被聘為理事。他也詳細(xì)填報了這個事項。

        沈慧敏稱,即報制度中第10條明確規(guī)定:“本人參加社會組織及在其中兼職的情況,事后7日必報告?!?/p>

        駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組黨風(fēng)廉政室負(fù)責(zé)人趙鵬稱,這項規(guī)定主要是讓黨組織和紀(jì)檢部門及時了解情況,防止填報人在該社會團(tuán)體中通過任職取酬獲利?!叭绻〕戢@利,就將對其任職叫停?!?/p>

        2016年6月14日,浙江省公安廳出入境管理局政工室主任季安照,填寫了一份關(guān)于個人出境事項的即報表。匯報自己將在6月15?21日,隨同浙江省經(jīng)貿(mào)教育交流團(tuán)赴臺灣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流。

        “即報制度規(guī)定不管因公因私,出國(境)都作為個人重大事項,必須提前上報?!奔景舱照f。

        即報制度規(guī)定,出國(境)填報屬于“雙匯報”,出發(fā)前7日內(nèi),回來后10日內(nèi)都要填報。所以,6月22日,季安照又填寫了一份即報表,稱在這次臺灣行期間,參加了浙江健康產(chǎn)品(臺灣)展覽會開幕式,拜會了新同盟會、臺北浙江同鄉(xiāng)會等組織機(jī)構(gòu),并與其負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流,并聲明嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律,回來后已將護(hù)照交廳辦公室集中保管。

        季安照告訴《中國新聞周刊》,按照即報制度規(guī)定,出國(境)要及時匯報,內(nèi)容包括出國(境)的原因、時間以及是否上交護(hù)照等。

        “我屬于科級干部,按照原來的規(guī)定,這個級別不需要報告,實施即報制度后覆蓋到全體民警,所以我現(xiàn)在也必須填報?!?不同的是,科級及以下級別干部,即報表報到本部門黨組織即可。

        對因私出國(境),即報制度的規(guī)定有一些變化:本人因私出國(境)出發(fā)前7日內(nèi),報告出發(fā)的時間,隨行直系親屬及其他利益關(guān)系人,出國(境)事由,所赴國家(地區(qū))及停留時間,以及資金來源等?;貒?0日內(nèi),將本人因私出國(境)證照交廳政治部集中保管。

        趙鵬說,梳理收到的即報表顯示,有填報人的子女與華裔結(jié)婚;有家屬投資理財或注冊公司;有到美國參加女兒畢業(yè)典禮等內(nèi)容。

        即報制度第5條要求,子女與外國人、無國籍人或與港澳臺居民通婚的情況,事后7天內(nèi)報告。

        “華裔女子屬于外國人,所以該民警需要填報;家屬投資理財或注冊公司也要上報,允許的前提是該行為跟公安機(jī)關(guān)沒有利益關(guān)系。”趙鵬說。

        即報表除了保留紙質(zhì)版,所有即報情況都被電子錄入登記備案系統(tǒng)?!拔視o每份即報表編上一個編號,還有一個整體目錄,方便統(tǒng)計與核查,這些檔案都會嚴(yán)格保密。” 趙鵬告訴《中國新聞周刊》。

        浙江警察學(xué)院紀(jì)委書記沈慧敏稱,保密工作做不好,填報人就難免有顧慮。在浙江警察學(xué)院,處級以下人員的即報表,全程只經(jīng)過三個人:填報人的分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校紀(jì)委的兩個人(紀(jì)委書記沈慧敏和管理紀(jì)檢檔案的工作人員)。

        駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組向《中國新聞周刊》提供的一組數(shù)據(jù)顯示,2016年,浙江省公安廳共收報處級以上個人即報表178人次,其中廳黨委班子成員6人次、廳(師)級39人次,處級139人次。在178人次即報表里,內(nèi)容以房產(chǎn)變更和出國(境)為主,分別為76人次和48人次。2017年前4個月,已經(jīng)收到50余人次。

        處級以下民警填報的即報表數(shù)量暫無具體統(tǒng)計。趙鵬稱,估算得達(dá)到數(shù)千人次。

        下屬單位加碼

        這項制度出臺后,浙江省公安廳各部門警種結(jié)合自身特點,個性化地制定了實施細(xì)則。

        《中國新聞周刊》從浙江省公安廳治安監(jiān)督管理總隊政工室了解到,該總隊規(guī)定,本人負(fù)責(zé)保管的警用裝備、涉密文件資料等丟失或被盜搶,要2小時內(nèi)報告,本人家庭遭受重大困難、變故的情況,要求在事發(fā)7日內(nèi)報告。

        浙江省公安廳高速公路交警總隊組織人事科副科長黃晶晶告訴《中國新聞周刊》,在省廳重大事項即報制度基礎(chǔ)上,高速交警總隊增加了個人和部門重大事項報告情形。

        該總隊補充的個人重大事項包含四部分內(nèi)容:本人駕駛車輛發(fā)生致人傷亡的交通事故的情況,2小時內(nèi)報告;本人負(fù)責(zé)保管的警用裝備、執(zhí)法記錄儀、警務(wù)通、人民警察證、公安數(shù)字身份證書及涉密文件資料丟失或被盜搶的情況,2小時內(nèi)報告;執(zhí)勤執(zhí)法過程中,受到暴力抗法或與當(dāng)事人發(fā)生嚴(yán)重沖突的情況,2小時內(nèi)報告;本人家庭遭遇重大困難、變故等情況,事發(fā)7日內(nèi)報告。

        而部門重大事項即報情形包含:本部門人員濫用警械或強(qiáng)制措施和執(zhí)勤執(zhí)法過程中致人傷亡的;本部門人員離崗動向不明失聯(lián)24小時以上的;執(zhí)法過程中,當(dāng)事人、違法犯罪嫌疑人死亡(包括正常死亡和非正常死亡)的;本部門人員因公、因私出國(境)滯留不歸或者脫團(tuán)失蹤等15項內(nèi)容。

        而浙江警察學(xué)院也在征得省廳意見后,把即報對象擴(kuò)大到了全體黨員民警,并通過網(wǎng)上報告流轉(zhuǎn)的形式,方便即報。浙江警察學(xué)院紀(jì)委書記沈慧敏告訴《中國新聞周刊》,該學(xué)院在省公安廳即報制度基礎(chǔ)上,做了更細(xì)化的要求,“比廳里要求的還徹底”。

        2016年3月,浙江警察學(xué)院出臺了《部門重大事項報告》,規(guī)定一些部門遇到問題,也應(yīng)該及時匯報。

        沈慧敏稱,通過部門即報制度,能夠及時發(fā)現(xiàn)一些程序不規(guī)范方面的問題,相關(guān)部門及時干涉介入,能夠讓程序更規(guī)范,及時糾錯,“某種角度上,也是對相關(guān)責(zé)任人的一種保護(hù)。”

        有一件事讓沈慧敏印象深刻。2016年1月,浙江警察學(xué)院經(jīng)招投標(biāo)與一施工企業(yè)簽訂了鋪設(shè)塑膠跑道的合同,3月正式開工。在簽合同和開工時,職能部門向?qū)W院紀(jì)委做了報備。

        當(dāng)年6月,杭州外國語學(xué)校的人造草坪被檢出苯、甲苯和二甲苯等超標(biāo)。同月,浙江省教育廳、環(huán)保廳、住建廳、質(zhì)監(jiān)局四部門出臺文件,加強(qiáng)對學(xué)校合成材料運動場地建設(shè)和使用的管理,并新增檢測指標(biāo),提高驗收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一要求,學(xué)校職能部門與施工方準(zhǔn)備補簽合同。

        7月22日,學(xué)院紀(jì)委收到即報材料后,認(rèn)為為了保障程序規(guī)范、公平、公正,建議由第三方介入,對調(diào)價進(jìn)行評估。5天后,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)為此召開協(xié)調(diào)會,采納了院紀(jì)委意見。后來,當(dāng)?shù)貙徲嫴块T介入。

        最終,學(xué)院以審計意見為依據(jù),與施工方簽定了補充協(xié)議,價差比原來壓縮了20%以上。

        沈慧敏稱,如果不是即報制度,很難及時發(fā)現(xiàn)這些問題。

        從2016年初至2017年4月底,浙江警察學(xué)院收到的個人事項報告達(dá)1512人次,平均每人三四份。

        多位受訪者稱,通過即報制度,可以把這些違紀(jì)違規(guī)的問題消除在萌芽狀態(tài)。用駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長張鋼的話說,該制度為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部搭建了一道防線。“比如某領(lǐng)導(dǎo)干部因某種原因不便于出國(境)的,我們可以及時制止。”

        細(xì)則有待完善

        張鋼稱,即報制度實施至今,最明顯的變化是,黨員干部對黨忠誠、守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識增強(qiáng)了。

        浙江警察學(xué)院紀(jì)委書記沈慧敏認(rèn)為,以前,有些人接受紀(jì)委監(jiān)督或多或少存有意識不夠強(qiáng)的問題,即報制度實施后,主動性明顯增強(qiáng)了。

        他舉例說,以前項目招投標(biāo),紀(jì)委派人監(jiān)督,人是去了,但監(jiān)督不夠到位,管理職能部門也不會主動將招標(biāo)前與招標(biāo)后的情況向紀(jì)委主動報告。有了即報制度,不報告就是失職、違規(guī)。

        沈慧敏認(rèn)為,即報以后的延伸工作非常重要。他們對一些填報內(nèi)容不夠詳細(xì)的情況,能及時過問監(jiān)督,對可能存在的思想波動等情況及時跟進(jìn),做好思想工作。

        沈慧敏舉例說,浙江警察學(xué)院有的教職工因發(fā)生婚姻變故或打官司等,情緒低落,影響工作狀態(tài)。學(xué)校知道后,做了很多思想工作,提供一些力所能及的幫助。

        近日,該學(xué)院有位中層干部為兒子舉行婚宴,即報表中只填寫了有朋友參加。學(xué)院紀(jì)委就問該干部,這些朋友和他有沒有工作關(guān)系等?!斑@樣他的意識就強(qiáng)了。沒有即報制度,這些事情,我們可能都不知道,怎么去及時監(jiān)督他們?”

        趙鵬稱,今后該制度還需要完善,有些還需要細(xì)則。比如購買房產(chǎn)沒有明確規(guī)定自合同簽訂之日起多長時間內(nèi)要報,原來沒有時間點。今后將出臺一個解釋補充的條款。

        “在哪兒買、什么位置、面積、價款、資金來源、是否貸款、買在誰的名下等等一些買房關(guān)鍵要素,都要明確涉及?!?/p>

        駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組黨風(fēng)廉政室負(fù)責(zé)人趙鵬告訴《中國新聞周刊》,今后,該制度還將細(xì)化到民警辦案方面,要求民警在辦案中,如遇領(lǐng)導(dǎo)托情或干涉辦案,應(yīng)該及時上報。

        沈慧敏說,在浙江警察學(xué)院,個別部門已經(jīng)將八小時外的應(yīng)酬等列入了即報范圍。比如誰請吃、都有哪些人參加、有沒有參加不合適的應(yīng)酬等?!斑@對加強(qiáng)八小時外的管理,會起到很好的促進(jìn)作用?!?/p>

        浙江省人民政府咨詢委員會資深委員、浙江省社會學(xué)會會長楊建華在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,針對即報內(nèi)容中的保密性,在填報內(nèi)容上,還應(yīng)分清保密性跟透明度的關(guān)系。

        “如果相關(guān)內(nèi)容影響破案或完全屬于個人隱私,則不需要公開。有些內(nèi)容如果公開能更方便促進(jìn)社會監(jiān)督公權(quán)力,則有必要公開,同時縣處級以上干部公開的范圍還應(yīng)更廣一些?!?/p>

        楊建華建議,這個制度還需要不斷總結(jié)深化。比如,家庭主要成員的職業(yè)變化等,今后也需要寫入該制度。

        楊建華說,浙江省公安廳的即報制度,實施只有1年多時間,已經(jīng)取得了一定的效果。如果經(jīng)過更長時間檢驗,證明有持續(xù)的顯著效果,就值得在更大范圍內(nèi)推廣。

        “因為公安機(jī)關(guān)有特殊性,所以,推廣時要先在全省公務(wù)機(jī)關(guān)推廣,還是先在全國公安系統(tǒng)推廣等,都有待于調(diào)研探索。”

        沈慧敏也認(rèn)為,在信息化時代,浙江省公安廳率先開啟的即報制度,將成為一種趨勢?!爸劣谙嚓P(guān)形式,內(nèi)容怎么報,可能不同的單位和地區(qū)會有所差異?!?/p>

        (感謝浙江省紀(jì)委、省監(jiān)委派駐省公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組趙鵬、浙江省公安廳宣傳處陳誼對本文采寫的幫助。)

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