曹晏寧

修改黨章的歷史回顧

具有重要意義的幾次分別是：1921年的一大通過了中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，確定了黨的名稱、奮斗目標(biāo)、基本政策。1922年的二大討論和通過了中國共產(chǎn)黨章程，這是中國共產(chǎn)黨的第一部正式黨章。第一次明確提出了黨的最低綱領(lǐng)是徹底地反對帝國主義和封建主義的民主革命。1945年的七大對黨章修改的重要意義在于：一是第一次增加了黨章的總綱部分；二是確定了毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想；三是特別強調(diào)了黨的群眾路線；四是更加完善了黨的民主集中制的原則。1956年的八大修改黨章的重要意義在于：一是提出了全面開展社會主義建設(shè)的任務(wù)；二是對貫徹黨的民主集中制的根本原則作出了許多新規(guī)定；三是首次把“各盡所能，按勞取酬”的分配原則寫進黨章。1997年十五大修改黨章集中在一個重大問題上，把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。2002年十六大主要修改了：一是黨章總綱部分，增加了關(guān)于黨的十三屆四中全會以來歷史進程的表述，闡述了“三個代表”重要思想的歷史地位和重要作用；二是對黨的性質(zhì)作了進一步闡述；三是結(jié)合中國實際對馬克思列寧主義關(guān)于人類社會發(fā)展規(guī)律的表述作了新的概括；四是總綱中對我國新世紀新階段經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)原則增加了新內(nèi)容；五是對黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求；六是對黨員隊伍和干部隊伍建設(shè)提出了新要求；七是對黨的基層組織的有關(guān)規(guī)定作了補充和修改；八是對黨的紀律檢查機關(guān)的職責(zé)和任務(wù)作了補充規(guī)定；九是對中國共產(chǎn)主義青年團的性質(zhì)作了進一步的表述；十是增寫了黨徽黨旗一章，作為第十一章。2007年十七大上主要的修改有：—是將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章；二是對改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因作出判斷并寫入黨章，即開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系；三是把中國特色社會主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容寫入黨章；四是對黨的基本路線的內(nèi)容作了充實和調(diào)整；五是對軍隊建設(shè)、民族工作、宗教工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和外交工作等方面的內(nèi)容作了修改；六是對黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求；七是對黨員和黨的干部提出了新要求；八是對黨的組織制度方面的新規(guī)定；九是對黨的中央組織和地方組織的工作制度作出的新規(guī)定；十是對黨的基層組織提出了新要求。2012年十八大上主要的修改有：一是科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的行動指南；二是把中國特色社會主義制度同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系一道寫入黨章；三是大會同意將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章并作出闡述；四是豐富了社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的內(nèi)容；五是將改革開放是強國之路寫入黨章；六是將建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的新要求及新成果、新認識充實到黨章關(guān)于黨的建設(shè)總體要求中；七是將廣大黨員應(yīng)盡的義務(wù)，黨的基層組織的基本任務(wù)，選拔干部的原則，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則寫入黨章。

對新黨章的認識

一是繼承與創(chuàng)新的結(jié)合。黨的十八大在總結(jié)執(zhí)政與治國、治黨與治國新鮮經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，首次提出了“三個自信”，完善了中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，對加強和改進黨的建設(shè)提出了一系列新要求。通過這次修改，黨章更加體現(xiàn)時代特征，更加體現(xiàn)執(zhí)政規(guī)律，必將在推進黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中更好發(fā)揮根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用。把握好黨章繼承與創(chuàng)新的這一特點，需要我們深刻領(lǐng)會黨章傳承的思想和方法精髓，深刻領(lǐng)會黨章體現(xiàn)的時代新要求，讓黨員的思想跟隨黨章與時俱進。

二是民主與集中的結(jié)合。新黨章明確規(guī)定了黨的民主集中制6條基本原則，特別強調(diào)了“個人服從組織、下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)、地方服從中央”原則。當(dāng)前，在黨內(nèi)政治生活中存在“民主不夠、集中不夠”兩種不良傾向，特別是在基層黨組織，不時出現(xiàn)民主與集中割裂、民主與集中對立、民主與集中偏廢現(xiàn)象，這是對黨章規(guī)定的民主集中制6條基本原則理解不透、遵守不嚴或選擇性執(zhí)行的突出表現(xiàn)。對民主集中制的回歸，需要我們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨章規(guī)定的民主集中制原則，真正實現(xiàn)在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。

三是權(quán)利與義務(wù)的結(jié)合。新黨章明確規(guī)定了黨員的八項義務(wù)和八項權(quán)利，體現(xiàn)了“沒有無義務(wù)的權(quán)利”和“沒有無權(quán)利的義務(wù)”的辯證統(tǒng)一性。目前，不少黨員不清楚自己有哪些權(quán)利和義務(wù)；有些黨員干部對自己講權(quán)利多、講義務(wù)少，而對普通黨員則是講義務(wù)多、講權(quán)利少。我們經(jīng)常提及共產(chǎn)黨員要多盡義務(wù)，但在如何保障黨員權(quán)利方面還講得不多、做得不夠，特別是相關(guān)制度和機制不全。貫徹好黨員權(quán)利與義務(wù)并重這一要求，就要使廣大黨員正確認識和全面把握黨員的權(quán)利與義務(wù)，營造積極健康的黨內(nèi)政治生活環(huán)境。

四是紀律與自由的結(jié)合。毛澤東同志曾經(jīng)在1957年7月指出：“我們的目標(biāo)，是想造成—個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)—意志，又有個心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。”黨內(nèi)沒有特殊黨員，在黨的紀律面前人人平等。當(dāng)前，遵守紀律不嚴格，丟掉黨員身份盲從思想自由、言論自由等現(xiàn)象，根本上是紀律意識、組織觀念的蛻化。貫徹黨章強調(diào)的紀律與自由相結(jié)合精神，就！必須動員各級黨組織引導(dǎo)廣大黨員更加自覺地遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉政紀律，切實讓黨章的規(guī)定和要求體現(xiàn)落實到黨員隊伍的思想和行動上。

學(xué)習(xí)貫徹新《黨章》的重要意義

黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，集中表達了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中體現(xiàn)了我們黨的整體意志和共同理想。只有認真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨章，才能確保我們黨始終沿著黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗指引的正確方向前進，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，始終凝聚起全黨的意志和力量，為實現(xiàn)黨的理想和目標(biāo)而共同奮斗。

黨章是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)。黨章對黨內(nèi)政治生活、組織生活的重大原則問題提出了明確要求，規(guī)定了黨內(nèi)的各項基本制度。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨“四個考驗”、“四個危險”，落實管黨治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。只有認真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨章，才能準確把握全黨必須遵循的行為準則，不斷保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，為完成黨的各項任務(wù)提供堅強保證。

黨章是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)本。黨章對黨員需要掌握的黨的基本知識作出了系統(tǒng)闡述，對黨員的權(quán)利和義務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件、黨的紀律等作出明確規(guī)范，為廣大黨員、干部進行自我教育、自我提高提供了最好的教材。只有認真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨章，才能有效引導(dǎo)黨員、干部加強黨性修養(yǎng)，嚴格遵守黨員標(biāo)準，牢記黨的宗旨，嚴守黨的紀律，時刻把黨和人民放在心中最高位置，堅持和發(fā)揚共產(chǎn)黨員政治本色。

總的來說，中國共產(chǎn)黨《黨章》是我黨在長期的革命實踐和改革開放過程中經(jīng)驗不斷積累的結(jié)果，是我黨在黨的組織建設(shè)工作中不斷適應(yīng)需要的結(jié)果.在全世界急劇變化發(fā)展的階段，我黨的《黨章》仍將不斷完善，與時俱進。