鄭瑤

摘要：加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)格工作，是完善中國特色社會主義社會治理體系的基礎(chǔ)。本文從網(wǎng)格劃分、明確職責(zé)、健全體系、創(chuàng)新方法四個方面入手，提出了網(wǎng)格工作“十要”和“四法”，為形成組織健全、責(zé)任明確、機(jī)制靈活、運轉(zhuǎn)高效的基層綜治網(wǎng)格工作新格局提供了思路。

關(guān)鍵詞：社會治理；綜治網(wǎng)格；創(chuàng)新

中圖分類號：D035 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-00-01

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，是建設(shè)更高水平的平安中國的重要保障，是進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感的重要基石?；鶎泳C治網(wǎng)格工作，對于加強(qiáng)基礎(chǔ)綜治基礎(chǔ)，提升現(xiàn)代社會治理水平至關(guān)重要。如何提升基層綜治網(wǎng)格工作水平，是一個值得深入探討的話題。本文重點圍繞“網(wǎng)格怎么劃、網(wǎng)格做什么、誰來做、如何做”等問題，創(chuàng)造性地提出了網(wǎng)格工作“十要”、網(wǎng)格工作“四法”，并規(guī)范了各個層面的服務(wù)管理團(tuán)隊，從而進(jìn)一步明確了工作內(nèi)容、創(chuàng)新了工作方法、落實了工作責(zé)任，為開創(chuàng)基層社會治理綜合治理工作新格局奠定了基礎(chǔ)。

一、科學(xué)劃分，合理構(gòu)建服務(wù)管理單元

按照精細(xì)化管理的要求，優(yōu)化社會服務(wù)管理單元，使基層服務(wù)管理組織設(shè)置更合理、更科學(xué)、更有利于工作開展。一是在劃分原則上，以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）管理格局為基礎(chǔ)，綜合衡量地域位置、戶數(shù)多少、人情世故等多方面因素，并充分考慮工作開展的“完整性、便利性、均衡性”，屬地劃分，適度劃分。二是在劃分程序上，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定總體網(wǎng)格規(guī)劃、村居（社區(qū)）提出具體網(wǎng)格劃分方案、相關(guān)職能部門最后協(xié)商確定的方式進(jìn)行。三是在網(wǎng)格管理上，將劃分好的網(wǎng)格，按地域和類別合理編排，確定相應(yīng)序號，實施登記管理。

二、明確職責(zé)，整合優(yōu)化服務(wù)管理團(tuán)隊

根據(jù)基層綜治工作任務(wù)，重點關(guān)注基層社會治理的“十要”：即實有人口底數(shù)“清”、重點人群幫教“誠”、社會治安防控“嚴(yán)”、矛盾糾紛化解“早”、民情信息反映“靈”、安全隱患整改“實”、非法經(jīng)營管控“牢”、應(yīng)急處置行動“快”、公共服務(wù)發(fā)揮“好”、平安法制宣傳“勤”。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，根據(jù)社會治理工作的新要求，對服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置可以進(jìn)行改革調(diào)整，真正實現(xiàn)社會服務(wù)管理中心的實體化運作。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，以社會服務(wù)管理中心建設(shè)為重點，抓好“一室+一廳+N隊”建設(shè)?！耙皇摇奔淳C合協(xié)調(diào)辦公室，主要承擔(dān)總體規(guī)劃部署、牽頭協(xié)調(diào)、檢查督辦、日常工作辦理等職能；“一廳”即服務(wù)大廳，凡是對群眾服務(wù)的事項都納入大廳業(yè)務(wù)承辦范圍；“N隊”可以把社會治安防控、矛盾糾紛化解、安全生產(chǎn)管控、特殊人群管理等多支承擔(dān)不同的服務(wù)管理職責(zé)的隊伍一起劃入管理。二是在村居（社區(qū)）層面，以社會服務(wù)管理站建設(shè)為重點，抓好“窗口+團(tuán)隊”建設(shè)?！按翱凇奔丛O(shè)立對外服務(wù)窗口，落實專門工作人員，為轄區(qū)公眾提供一站式服務(wù)；“團(tuán)隊”既可以是由駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、片警等基層干部組成的基礎(chǔ)團(tuán)隊，也可以是巡防、調(diào)解、幫教等具有特色的專業(yè)團(tuán)隊。三是在網(wǎng)格層面，每個網(wǎng)格都配備一名網(wǎng)格員，切實做好網(wǎng)格內(nèi)的社會服務(wù)管理工作。

三、健全體系，充分發(fā)揮服務(wù)管理效能

要在健全工作體系上下功夫。主要是通過完善和落實工作例會、首問責(zé)任、情況報告、督查督辦、考核獎懲、工作流程、基本臺賬等制度，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動”的工作模式，有效避免重復(fù)建設(shè)和各自為政，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和網(wǎng)格間日常工作的對接，促進(jìn)部門間工作資源的有機(jī)整合，真正把有限的人力、物力、財力都用到社會服務(wù)管理的刀刃上。要在完善工作機(jī)制上下功夫。不斷完善以矛盾聯(lián)調(diào)、治安（安全）聯(lián)防、工作聯(lián)動、信息聯(lián)通、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)（管理）聯(lián)抓為主要內(nèi)容的工作機(jī)制，進(jìn)一步整合社會服務(wù)管理力量，規(guī)范社會服務(wù)管理行為，保證服務(wù)管理工作高效、有序地開展。要在強(qiáng)化工作保障上下功夫。在落實專項經(jīng)費的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排村郵員、流管員、計生員等各類人員的支出經(jīng)費，解決好專職網(wǎng)格管理員的報酬問題；建立完善內(nèi)部考核激勵機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，最大限度地調(diào)動黨員、干部和社會各方面參與這項工作的積極性。

四、創(chuàng)新方法，高效開展服務(wù)管理工作

社會服務(wù)管理的方式方法需不斷創(chuàng)新，提出網(wǎng)格工作“四法”，促進(jìn)服務(wù)管理工作高效開展。一是實行“定人定格定責(zé)”。每個網(wǎng)格都落實專人管理，明確責(zé)任，強(qiáng)化考評。二是推行“一卡一冊一線”?！耙豢ā奔礊槊穹?wù)聯(lián)系卡，卡片以網(wǎng)格為單位設(shè)計發(fā)放，內(nèi)容包括各級服務(wù)管理內(nèi)容、流程、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話、主要服務(wù)人員等，做到一卡在手，辦事不憂?！耙粌浴奔淳W(wǎng)格員工作手冊，由網(wǎng)格專職服務(wù)管理人員填寫使用，內(nèi)容包括網(wǎng)格基本情況、群眾需求、民情信息、案件事件、工作記錄等?！耙痪€”即服務(wù)咨詢熱線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）開通一條服務(wù)咨詢熱線電話，隨時接受群眾業(yè)務(wù)辦理、咨詢、求助、投訴等。三是堅持“月訪月清月會”?！霸略L”就是由網(wǎng)格專管員及其服務(wù)團(tuán)隊每月對網(wǎng)格內(nèi)的工作對象、困難群眾、重點部位進(jìn)行集中走訪，聽取意見，摸清底數(shù)，掌握實情。“月清”就是對受理的辦理事項、各類矛盾糾紛做到能辦即辦、當(dāng)月結(jié)清。“月會”就是服務(wù)管理中心每月召開工作例會，談網(wǎng)格實情、談工作業(yè)績、談存在問題，集中梳理、分析和研究解決工作中存在的問題，相互交流服務(wù)管理情況，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作。四是做到“勤查勤問勤記”?！扒诓椤本褪蔷W(wǎng)格專管員及服務(wù)管理團(tuán)隊經(jīng)常對網(wǎng)格進(jìn)行巡查，重點檢查發(fā)現(xiàn)違法犯罪、安全隱患、非法經(jīng)營等情況?！扒趩枴本褪墙?jīng)常同群眾交談溝通，問民情、問困難、問問題?！扒谟洝本褪菍ⅰ扒诓椤薄?勤問”“訪談”得到的情況及時記錄到網(wǎng)格員工作手冊，作好備忘。

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