高東廣

習近平主席在軍委后勤工作會議上深刻指出：“強國強軍必須強后勤”“后勤建設越來越成為影響戰(zhàn)爭勝負的重要因素，越來越成為贏得戰(zhàn)略競爭主動的重要力量?！边@些重要論述，深刻闡明了后勤在未來戰(zhàn)爭中極為重要的地位與作用。后勤是軍事的物質基礎，是軍事戰(zhàn)斗力生成的主要環(huán)節(jié)，是軍事發(fā)展的強大動力，也是軍事戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的基本條件。未來信息化作戰(zhàn)，軍事對后勤的依賴性更為突出。

一、深刻揭示了戰(zhàn)爭形態(tài)演變對后勤依賴的內涵和外延不斷擴大

習主席指出：“打仗在某種意義上講就是打保障?！薄按笳绦≌潭家虮Ｕ?，離開后勤就打不了仗?！边@是對后勤重要地位作用在新的作戰(zhàn)形態(tài)下的最新概括，也是作好后勤工作的科學指南。

其一，后勤地位作用隨著戰(zhàn)爭形態(tài)演變更加突出。傳統(tǒng)觀點總是把后勤放在從屬地位，亦稱“后勤從屬論”。索普的《理論后勤學》一書中曾經形象的比喻后勤是：“戰(zhàn)略之于戰(zhàn)爭，猶如情節(jié)之戲?。粦?zhàn)術可比之為演員扮演的角色；后勤則相當于舞臺管理、置辦道具及擔任演出的種種維持工作?！憋@然，其核心是把后勤放在從屬地位的。海灣戰(zhàn)爭后，特別是1995年以來，美軍的軍事理論界在總結海灣戰(zhàn)爭后勤保障經驗教訓基礎上，在《陸軍后勤》雜志連續(xù)刊發(fā)了多篇學術文章，集中探討了“后勤與作戰(zhàn)平等論”。主要觀點：一是后勤與戰(zhàn)略、戰(zhàn)術具有平等的地位；二是后勤對軍事戰(zhàn)略具有推進作用；三是后勤原則適用于基本的作戰(zhàn)原則，并能補充作戰(zhàn)原則。由此可見，后勤隨著科技迅猛發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)演變，地位作用更加突出。

其二，后勤通過組織實施有力的“保障”形成戰(zhàn)斗力。后勤通過對軍事人員的生活保障、物資保障、醫(yī)療保障、運輸投送以及通過對武器裝備和各種作戰(zhàn)物資的計劃、籌措、儲備、供應、維修，從而形成強大的作戰(zhàn)能力。我們的古人在戰(zhàn)爭實踐很早就總結出：“兵馬未動，糧草先行”。公元前199年，建安4年，曹操與袁紹的官渡之戰(zhàn)，袁紹擁有雄兵72萬，兵多將廣，后勤實力強大。而曹操則比之弱小很多，但曹操看準了袁紹用兵無能、剛愎自用，安排天天醉酒、不謀戰(zhàn)事的淳玉瓊把守糧草錙重。曹操大喜，親率精兵5000偷襲袁紹烏巢后勤糧倉，擊中“后勤”這一要害，一舉成功。袁紹隨后接連失敗也就不難理解。二戰(zhàn)名將德國隆美爾將軍在北非戰(zhàn)敗后，曾經說過這樣一句話“在戰(zhàn)爭開始之前，雙方的后勤官們就已經在打仗，”其實，在二戰(zhàn)全面開始之前，不僅是后勤官們，戰(zhàn)爭指導者們都在為解決大規(guī)模作戰(zhàn)的后勤問題，進行著緊張的“后勤戰(zhàn)”。早在1934年德國建立法西斯專政之后，立即把國民經濟納入戰(zhàn)爭軌道，提出“大炮代替黃油”的口號，加速國民經濟軍事化，軍費迅速上升，從1933年開始的6年半時間里，德國軍費支出占同期國家預算支出的60%以上。不難看出，德國一直在做一場大規(guī)模戰(zhàn)爭后勤準備。期間，蘇軍朱可夫元帥根據(jù)這種失衡的經濟發(fā)展曾推斷：德國是在準備打一場大規(guī)模戰(zhàn)爭。可惜他的這種預見沒得到重視。與德國相比，蘇軍裝備陳舊、年久失修，不滿員、不配套，后勤動員不落實。臨戰(zhàn)前，80%的飛機陳舊，20%的坦克在大修，47%的坦克在中修。防空武器、遠程火炮更是缺乏，彈藥儲備嚴重不足，只能滿足幾周作戰(zhàn)需要。因而希特勒軍隊得以在戰(zhàn)爭初期席卷歐洲大陸，長驅直入蘇聯(lián)腹地，兵臨莫斯科城下，取得輝煌戰(zhàn)果。從上述可以看出，德國得力于搶先進行了戰(zhàn)爭準備，提前把經濟納入戰(zhàn)時軌道，為戰(zhàn)爭做了充分的后勤準備。

毛澤東、周恩來、朱德同志等老一輩革命家，歷來高度重視后勤工作，都親自抓后勤工作。在革命戰(zhàn)爭年代，我軍打土豪、籌款子、建根據(jù)地、搞大生產，靠自力更生、發(fā)動群眾，為人民軍隊從勝利走向勝利提供了保障。新中國成立以來，我軍遂行抗美援朝，對印、對越自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)，西南沙海戰(zhàn)等重大作戰(zhàn)行動都發(fā)揮了重要作用。

其三，后勤通過組織實施有力的“保障”再生戰(zhàn)斗力。后勤通過對作戰(zhàn)人員的醫(yī)療救治、軍需物資、運輸投送以及對裝備維修保障，使傷員迅速恢復戰(zhàn)斗力、使受損的裝備恢復戰(zhàn)技性能，不斷為奪取作戰(zhàn)勝利提供持續(xù)有力保障，確保戰(zhàn)斗力及時得以恢復。二戰(zhàn)期間，德軍入侵蘇聯(lián)，開始時勢不可擋、長驅直入，兵臨莫斯科。德軍原來希望通過“閃電戰(zhàn)”在冬季前結束戰(zhàn)事，但由于德軍戰(zhàn)線過長、后勤補給嚴重不足，傷員難以及時得到救治，武器裝備失修，戰(zhàn)事久拖不決，在莫斯科嚴寒的條件下，德軍武器裝備基本不能發(fā)揮作用，戰(zhàn)斗力大大下降。而蘇聯(lián)紅軍不少部隊來自西伯利亞，有足夠的冬季作戰(zhàn)裝備。在蘇軍頑強反擊下，德軍不得不撤退。顯然，沒有后勤堅強有力的持續(xù)保障，就不能再生戰(zhàn)斗力，就不能取得戰(zhàn)爭的最后勝利。

總之，后勤是制約和影響其他一切作戰(zhàn)手段的重要軍事手段，是決定戰(zhàn)爭勝負的全時空、全過程的重要軍事手段，也就是說，我們必須“強后勤”。那種把后勤只作為打仗“配角”的認識，恰恰是軍事上淺薄的表現(xiàn)。

二、習主席精辟地闡明了隨著軍事發(fā)展對后勤依賴基點發(fā)生新的變化，后勤必須先到位、后收場、全程用

習主席指出：戰(zhàn)爭形態(tài)越發(fā)展，作戰(zhàn)對后勤的依賴性越大。打現(xiàn)代戰(zhàn)爭，后勤必須先到位、后收場、全程用，必須快速響應、全維參戰(zhàn)、精確保障。這些重要論述，使我們進一步清醒地認識到現(xiàn)代信息化作戰(zhàn)后勤保障的極端重要性。

其一，強大的現(xiàn)代化后勤是軍隊成熟的重要標志。戰(zhàn)爭年代，在很長的一個時期里，我軍軍事對后勤依賴的基點，主要體現(xiàn)在“繳獲于敵”與“自力更生”相結合，后勤的地位作用有一定的局部性。朝鮮戰(zhàn)爭情況就大大不同了，軍事對后勤依賴的基點發(fā)生了根本性的變化，即由取之于敵變?yōu)橹饕氖强孔晕冶Ｕ?。彭老總在總結抗美援朝作戰(zhàn)經驗教訓時曾講過，現(xiàn)代戰(zhàn)爭如果沒有后方充分的物資保證，是不可能進行的。科技發(fā)展日新月異，使得戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生極大變化。這一變化，迫切要求軍隊必須有獨立、健全、完整、過硬的后勤保障系統(tǒng)，有完備的后勤保障體制，有充足的后勤保障儲備，有配套的后勤保障設施，有強大的后勤保障力量，只有把后勤的地位作用上升到更加突出的高度，才能確保戰(zhàn)斗力提高到一個新水平，才能使我軍肩負起新的歷史使命，也才能使我軍自立于世界強軍之林。因此，有沒有自己強大的現(xiàn)代化后勤，是軍隊成熟與否的主要標志，是國家具有威懾和戰(zhàn)勝強敵的重要象征。

其二，充分的后勤準備是取得作戰(zhàn)主動權的關鍵因素。自一戰(zhàn)以來，軍事行動的規(guī)模不斷擴大，戰(zhàn)爭行動與后勤之間的內在聯(lián)系更加顯著地顯現(xiàn)出來，推動了人們對后勤活動這一事物的理性認識。如：軍隊編制內的系統(tǒng)而專職后勤機構的建立；對后勤本質及其屬性的認識，產生了一個新的飛躍，這就是軍事后勤的本質是對戰(zhàn)爭的保障作用。越是現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭，對后勤保障的依賴性越大，要求供應的品種繁多、標準與質量更高。進而使人們認識到，后勤保障準備是否充分，是影響戰(zhàn)爭發(fā)起時機、進程和結局的主要因素。二戰(zhàn)中，盟軍本來早已確定在諾曼底登陸，擬“開辟第二戰(zhàn)場”，因為需求的大量后勤物資準備未按時完成而一再推遲。信息化戰(zhàn)爭使后勤保障的技術密集度大大提高，保障消耗規(guī)律更加復雜，消耗預計更加困難，適時、適量的后勤供應成為作戰(zhàn)的關鍵性問題。北約對南聯(lián)盟進行了78天空中打擊，打的大多是重要經濟目標和軍事設施，實際上是打擊戰(zhàn)爭潛力目標、摧毀戰(zhàn)爭支撐體系、削弱對手抵抗意志。普京下令進行“新面貌”軍事與后勤改革后，前不久，俄羅斯在敘利亞的果斷行動，后勤保障超前籌劃，提前預置、快速投送，有力支撐了作戰(zhàn)行動，進一步驗證了后勤先到位、后收場、全程用的道理。縱觀海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭，美軍都是在進行了較長時間、全面系統(tǒng)的后勤準備之后，后勤先到位，占先機之利，然后才開戰(zhàn)的。最終形成對敵方的強大后勤優(yōu)勢，并進而取得戰(zhàn)爭的勝利。

可見，在一切軍事行動中，后勤的重要性來源于軍事力量對物質與技術的需求。因此，后勤相對于作戰(zhàn)力量來說，沒有后勤，作戰(zhàn)力量就無法生存。自人類社會出現(xiàn)相互殘殺的戰(zhàn)爭以來，便產生了為戰(zhàn)爭提供物質力量最原始的后勤活動。兩軍對壘，巨大的物資消耗需要后勤來補充，否則，戰(zhàn)爭就難以為繼。

三、習主席科學預見到軍事變革和高新武器越是向前發(fā)展，對后勤依賴就會越大，后勤的戰(zhàn)略威懾更為凸顯

習主席指出：隨著我國進一步走近世界舞臺中央，國家利益和軍隊使命任務不斷拓展，越來越成為贏得戰(zhàn)略競爭主動的重要力量。他還鮮明地指出：后勤保障直接影響戰(zhàn)爭進程和結局。這是從戰(zhàn)略高度對后勤重要地位作用的最新論斷。毛主席早就指出：要加強我國戰(zhàn)略后方建設，使之有更可靠的戰(zhàn)略物質保障，這也是對敵人形成威懾的重要基礎。歷史實踐表明，建國后，我軍后勤建設在不同歷史階段，側重點不同，但都是圍繞一個目標：就是“強后勤”，而強后勤的結果，就是為強國強軍起到在戰(zhàn)略上的“保證”與“支撐”作用，同時，對強敵則是極大的“威懾”。比如，起止于1964-1980年，三線建設，貫穿于三個五年計劃當中，這是我國建國后一次大規(guī)模的經濟和戰(zhàn)場基礎設施建設。這是黨中央和毛主席于上個世紀初，針對當時復雜嚴峻的國際形勢和國內建設實際提出的重大戰(zhàn)略決策。建設重點是在西北和西南，占當時國家總投資的40%，2000多億。在“備戰(zhàn)備荒為人民”的號令下，數(shù)百萬各界英雄兒女，積極響應毛主席的偉大號召，打起背包、跋山涉水，來到深山峽谷、大漠荒灘，肩挑人背，艱苦創(chuàng)業(yè)，用戰(zhàn)天斗地的精神，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。不僅完成了1100多個大中型工礦企業(yè)、科技院所，而且國防基礎設施和戰(zhàn)備交通建設都得到極大改觀。這在當時，對武裝到牙齒的強大的美蘇來說是一個“極大威懾”。他們始終未敢輕舉妄動。

后勤成為一種威懾力量是人們隨著時代發(fā)展對后勤本質的一種新認識。按照以往人們對后勤的認識，后勤在敵對雙方的較量中歷來只不過是一種“保障”或“維持”力量。

為了適應信息化戰(zhàn)爭對后勤保障的要求，人們開始從更高層次上思考后勤。美軍認為，在信息時代，后勤是一種新型的威懾力量。

四、習主席高度重視推進后勤領域軍民融合深度發(fā)展，要求立足經濟社會發(fā)展和科技進步的深厚土壤，順勢而為，乘勢而上

習主席指出，要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。要立足經濟社會發(fā)展和科技進步的深厚土壤，順勢而為，乘勢而上，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。這些重要論述，是習主席治黨治國治軍方略的最新探索。深入實施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，是推動國家經濟與國防和軍隊建設雙向拉動、相互促進的戰(zhàn)略抓手。我軍后勤最具軍地通用性與兩用性。我軍后勤必須強化戰(zhàn)略規(guī)劃，狠抓創(chuàng)新驅動，全面落實深度融合大戰(zhàn)略。

其一，建構融合鏈條。后勤與經濟社會聯(lián)系越緊密，將地方資源轉化為保障力、戰(zhàn)斗力的速度就越快。西方國家軍隊社會化保障程度很高，部隊通常提后勤保障需求，由地方實施配送保障，提高了保障效益，一些做法值得借鑒。我們要堅持把后勤建設融入經濟社會發(fā)展的大體系，推動后勤軍民融合由零打碎敲向全面系統(tǒng)拓展，由自主自發(fā)向集中統(tǒng)一主導邁進。一要吃透融合要義。后勤軍民融合目的就是要打造國家與軍隊后勤資源共享的超大服務平臺，一旦有戰(zhàn)事，迅即形成整個社會強大的戰(zhàn)時保障體系，這本身對敵人也是一種威懾。二要打造融合鏈條。后勤軍民融合深度發(fā)展，不只是軍隊后勤與地方相關部門、專業(yè)簡單相加，而是要搭建職能明晰的軍民“融合鏈”。通過軍地雙方共同努力，打造一個“共同體”，優(yōu)化資源配置、強化集約建設，使軍地資源融合得更深。

其二，落實“五個精準”。習主席反復強調：“軍隊建設發(fā)展要精準，做到精準謀劃、精準規(guī)劃、精準部署、精準落實、精準檢驗。”后勤實施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，推出的每項政策制度、開展每項工作，必須全面貫徹落實“五個精準”要求。要積極推動后勤領域軍民融合建設、管理、運行模式的精準化。要克服不講精準，憑經驗、拍腦門辦事的積弊。必須加強后勤深度融合需求論證，破解深度融合矛盾問題。隨著科技發(fā)展，將會有更多技術產品能滿足部隊需求，應盡可能地將后勤各項發(fā)展需求明確細化，納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃之中。兼顧軍地需求、統(tǒng)籌雙方資源、形成有效合力，軍隊有關部門要全面了解國家經濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新等綜合實力。軍地雙方要在努力構建軍地一體的運輸投送體系、軍地統(tǒng)籌的軍事設施保障體系、軍民共享的醫(yī)療衛(wèi)生體系、軍地聯(lián)保的軍需能源體系、軍地銜接的軍人生活待遇體系、軍地協(xié)作的軍事采購體系、依托社會的生活保障體系、軍民兼容的科技信息體系、以民掩軍的海外保障體系、軍地協(xié)同的應急動員體系上狠下功夫。只有將滿足軍事需求與經濟效益等相關需求有效對接，才能有積極參與融合的動力，才能推動精準發(fā)力、精準落實。

其三，抓創(chuàng)新謀未來。習主席深刻指出：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！眹医洕c國防建設，資源總是有限的，創(chuàng)新驅動挖潛力是無限的。只有創(chuàng)新驅動，各系統(tǒng)、各要素才能產生倍增效應。許多發(fā)達國家國防建設實踐表明，許多先進的理念和技術發(fā)軔于后勤，不僅推動保障領域的深刻革命，還帶動了軍隊和經濟建設。當前，后勤領域軍民融合正在向更深層次推進，任務繁重，迫切需要創(chuàng)新精神。要緊緊圍繞保障能力提升，依靠改革激發(fā)動力，形成適應后勤軍民融合發(fā)展的科學思路。緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)推進改革創(chuàng)新，在兼顧改革系統(tǒng)性、整體性的同時，找準推動后勤軍民融合深度發(fā)展的主攻方向和實踐路徑，找實深度融合的切入點，解決好集成創(chuàng)新問題，促進軍地有限資源的要素重組和互通共融，不斷拓展融合的新領域，不斷拓寬融合的新渠道。真正使社會資源為后勤所用、為后勤助力。努力開創(chuàng)后勤軍民融合深度發(fā)展新格局。

習主席在軍委后勤工作會議上的重要講話，內涵極為豐富，立意極其高遠。是建設世界一流軍隊后勤的大擘畫。我們要以更加強烈的擔當意識，進一步認真學習、深入領會習主席的重要思想，進一步充分認清未來信息化作戰(zhàn)后勤的重要地位作用，要切實把后勤作為戰(zhàn)斗力形成的主要環(huán)節(jié)、軍事發(fā)展的強大動力來認識。為建設強大的現(xiàn)代化后勤以時不我待、晝夜苦干的精神狀態(tài)，銳意進取，借著改革強軍的浩蕩春風作出我們不懈的努力。

（本文作者系著名軍事戰(zhàn)略專家，研究員，研究生導師，國家安全政策委員會研究員，軍民融合全國理事會戰(zhàn)略顧問，《國防參考》軍事學術顧問，多次參加重大演習及重要會議秘書材料組，發(fā)表文章280多篇并被國防部網等數(shù)百家網站轉載，多部研究報告進入決策層，出版專著20部，獲學術大獎50余項。）