李俊強

即將召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇，成功吸引了國內和國際注意力，為什么國內外這么關注？第一，規(guī)格高。王毅部長在外交部舉行的中外媒體吹風會上表示，“一帶一路”國際合作高峰論壇將于5月14日至15日在北京舉行，習近平主席將出席論壇開幕式并主持領導人圓桌峰會，目前28個國家元首和政府首腦確認出席論壇。即使放在國際上，規(guī)格如此之高的會議也不多見，更何況此次論壇部分活動將由習近平主席親自主持。第二，規(guī)模大。目前，除28個國家元首和政府首腦以外，共有來自110個國家的官員、學者、企業(yè)家、金融機構、媒體等各界人士，來自61個國際組織的89名負責人和代表確認出席論壇。其中，聯(lián)合國古特雷斯秘書長、世界銀行金墉行長、國際貨幣基金組織拉加德總裁將應邀出席圓桌峰會。高峰論壇與會代表總人數(shù)將達1200多人。規(guī)模大也就意味著傳播力廣，不但有利于讓世界了解中國的“一帶一路”，而且有助于擴大會議精神傳播范圍。第三，對全球經濟形勢有重大影響。最近，英國脫歐、法國大選變成脫歐與留歐的對決和美國總統(tǒng)特朗普上任以來的“逆全球化”表現(xiàn)，使世界各國產生了很大疑慮，經濟形勢真的要從“全球化”走向“逆全球化”嗎？值此“一帶一路”國際合作高峰論壇召開之際，作為全球第二大經濟體的中國將向世界宣布：中國堅定支持全球化?！耙粠б宦贰北旧砭褪墙洕叭蚧钡谋憩F(xiàn)之一，而“一帶一路”作為中國首倡、高層推動的國家戰(zhàn)略，其本身就體現(xiàn)了中國對經濟“全球化”的支持，更何況，中國如此高調、高規(guī)格的舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。

為什么會有一帶一路？

不過，中國為什么要花如此大的力氣去推行“一帶一路”倡議呢？這個是由多方面原因共同形成的。第一，中國國內經濟面臨轉型，過剩產能需轉移出去。自2008年金融危機以來，中國經濟雖未受到較大影響，但全球經濟萎靡不振，復興乏力，一些國家貿易保護主義抬頭，中國“出口型”經濟亦因此受到波及。中國經濟增長模式雖自出口轉內需，但依舊無法短時間內將國內過剩產能消化掉。因此，習主席提出“一帶一路”倡議，加強國內和沿線國家經濟聯(lián)系，借機將國內過剩產能、勞動力轉移出去，為中國經濟增長模式自出口轉內需爭取時間。例如，前幾年國內房地產行業(yè)火爆，一些相關企業(yè)發(fā)展過快，一些院校擴大與房地產相關專業(yè)錄取人數(shù)；現(xiàn)在房地產行業(yè)出現(xiàn)降溫，導致一些企業(yè)產能過剩，一些畢業(yè)生找不到對口工作。但是，現(xiàn)在國內一些基建企業(yè)可借助“一帶一路”到周邊沿線國家投資，這必然而然的會帶著相關人才和產能出去。同時，可借助對沿線周邊國家投資，有效利用中國龐大的外匯儲備。

第二，服務于中國崛起這一戰(zhàn)略目標。中國崛起不能僅僅簡單理解為國力的崛起，其背后實質是國際地位和國際影響力的崛起，當然中國的崛起也不是對美國霸權主義的簡單復制粘貼，而是構建一種新型的國際關系，摒棄美蘇的霸權主義思想，實現(xiàn)國與國之間真正的平等。但現(xiàn)行國際體系卻是二戰(zhàn)后構建的、以西方國家為主導的，無論是聯(lián)合國安理會一票否決制，還是世貿組織和世界銀行、國際貨幣基金組織均以歐美的大國利益為主導。中國作為歐美的潛在競爭對手，在現(xiàn)行國際體系下必然是處處受其掣肘。例如，中國花了15年時間的入貿談判，以及去年的“南海仲裁案”，均表現(xiàn)了現(xiàn)行國際體系對中國崛起所產生的掣肘，也體現(xiàn)了中國構建一套新型的國際體系的迫切性。

“一帶一路”就是中國構建新型國際體系的雛形，大家只看到了“一帶一路”加強中國與沿線周邊國家的經濟聯(lián)系，卻沒看到其背后所包含的內容，若是中國做得比較好，“一帶一路”可以衍生出一整套體系，例如，商業(yè)模式、文化內涵、社會制度等等。其實質就是借助“一帶一路”將沿線國家拉到中國面前，將中國的一切展示給他們，供他們學習，并加以運用。最終將中國模式復制到“一帶一路”沿線國家，來形成一個中國模式構建的區(qū)域，并逐漸擴大該區(qū)域，以此區(qū)域為基礎來構建一種新型國際體系。

西方的民主主義制度、文化模式和商業(yè)模式之所以盛行于全世界，其根本在于自工業(yè)革命以來，西方的富強是有目共睹的，無論是東方文明還是伊斯蘭文明都處于衰落階段；蘇聯(lián)雖于一戰(zhàn)后迅速崛起，但畢竟其出現(xiàn)時間短，整體實力與歐美有較大差距，又于九十年代解體，導致西方文明一枝獨秀，西方自然也就成了各國學習的模板。但是，如今中國不但經濟實力躍升為全球第二，軍事實力和文化軟實力也有了很大提升，西方學術界已經開始反思西方民主制度的局限性，以及中國制度的優(yōu)越性。中國已有了可供國外學習的實力，那么借助“一帶一路”，他們買我們的商品、接受我們的投資，可以看到中國的處事方式、接觸中國的文化產品、了解到中國的政治制度....以前的中國對于他們來說可能是個陌生的國家，但現(xiàn)在的中國卻是一個他們可以面對面接觸、了解的國家，時間久了，他們會不會學習一些他們能接觸到的中國的一些東西呢？肯定會，比如說，當?shù)厝艘袊錾?，那是不是就要學漢語啊，既然學漢語是不是就要學習中國的文化啊，學習了中國的文化是不是就了解了中國制度的優(yōu)越性啊。所以，在中國沿著“一帶一路”走出去的過程中，中國模式必然成為沿線國家學習的模板，沿線國家自然而然的也就成為中國構建新型國際體系的基礎。

第三，突破美國的遏制。自美國上任總統(tǒng)奧巴馬提出“重返亞太”戰(zhàn)略以來，在亞太從軍事、經濟各方面圍堵、遏制中國。當前美國整體實力遠優(yōu)于中國，在亞太還有日本、韓國盟友協(xié)助，況且現(xiàn)行國際體系下的規(guī)則也有利于美國，因此在亞太直面美國的圍堵還是有一定風險的。美軍在太平洋經營多年，不但有關島一樣的基地，還有日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等盟友，因此中國無論是經濟還是軍事向東突圍都會遭遇極大阻力。但是向西，則遭遇的阻力要相對較小，因為無論是在中亞還是印度洋、或者非洲，美國的存在都遠遠小于其在東亞的存在，況且這些地方遠離美國本土；而歐洲雖親近美國，但經濟則較為獨立。中國推行的“一帶一路”戰(zhàn)略也可以理解為“西進戰(zhàn)略”，通過向西突破美國力量薄弱處，避免與美國在東亞硬碰硬，來突破美國對中國的圍堵。

大國競爭對“一帶一路”的影響

自2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議以來，至今已過了四年，可以看到是取得了一些成果，但是風險還是存在的。風險有很多種，安全風險、政治風險、法律風險等，但在這里主要講一下容易被忽略的大國競爭風險。當然中美競爭是重要的一個方面，本來中國的“一帶一路”也一定程度上是為了破除美國的圍堵。但是還有兩個大國值得我們去關注。

第一，俄羅斯與中國的大國競爭關系。中俄作為相鄰的大國，兩國關系的根源就是競爭關系，因為兩國之間幾乎沒有戰(zhàn)略緩沖空間，任何一國的強大對另一國都是最直接的威脅。無論兩國關系如何緊密，這種威脅都是無法消解的，只能暫時的掩蓋。雖然中俄現(xiàn)在是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，但是其中一個重要前提卻是：兩國都面臨著美國的巨大壓力。烏克蘭危機以來，俄羅斯面臨的美國威脅能直達其本土，而中國也在亞太面臨著奧巴馬“重返亞太”所帶來的壓力。中俄兩國實力相比美國皆有較大差距，但中國可以在經濟層面與美國一較高下，而俄羅斯可以在軍事層面與美國硬碰硬，兩國實力具有互補性，這就成為了中俄兩國合作的基礎，也在美國的壓力下建立了中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。

但是俄羅斯對中國的戒心并沒有放下，2012年，普京重返總統(tǒng)寶座，對美戰(zhàn)略方針仍然為在不損害俄羅斯利益的前提下，在多個領域發(fā)展與美國的友好合作關系。只是在烏克蘭危機爆發(fā)之后，面臨歐美的全面制裁，俄羅斯才對西方徹底失望，為避免被孤立而走向中國。另外，俄一直擔憂其荒涼的遠東地區(qū)會被毗鄰的中國東北地區(qū)人口涌入“占據(jù)”，其戒心至今仍未消除。俄羅斯把恢復前蘇聯(lián)大國地位作為其戰(zhàn)略目標，因此一直在加緊對前蘇聯(lián)陣營的控制，尤其是在2015年1月初建立起歐亞經濟聯(lián)盟。而中國的“一帶一路”其中一個重要組成部分就是中亞，也就是前蘇聯(lián)加盟國地區(qū)，這勢必將加深俄羅斯對中國“一帶一路”戰(zhàn)略的戒心。

中俄之間的大國競爭關系可以從一定程度上化解。因為，大國關系往往更看重利益的大小，當利益足夠大的時候，敵人也可以變成朋友，比如當年中美共同面對蘇聯(lián)這個對手的時候，中美合作的收益要遠遠大于中美之間的分歧，最終促成了1972年2月美國總統(tǒng)尼克松訪華，使中美兩國關系走向正?；?。同樣，烏克蘭危機后，俄歐關系徹底僵化，此時面對美國的壓力，中俄合作的收益要遠遠大于中俄競爭所帶來的分歧，這也促使了中俄關系在2013年后迅速升溫。那么，如果中俄能在“一帶一路”上發(fā)現(xiàn)更多的利益共同點，擴大雙方的共同收益，使利益大于分歧，相信在現(xiàn)如今俄經濟不斷下跌的情況下，俄定會積極加入“一帶一路”。比如，4月22日10時，一批俄羅斯貨物隨著鐵路貨車的牽引到達東莞石龍貨場，在中歐班列回程空載率仍然較高的情況下，中歐返程班列是否可以帶上俄羅斯貨物返回中國？這當然是可以的，這就是一個中俄之間的利益共同點，當然，現(xiàn)在這個點還比較小，以后如果擴大中俄之間貿易水平，是不是就可以擴大這個點了。

第二，印度與中國的大國競爭關系。相比俄羅斯，印度與中國之間的競爭就比較明面化。比如，印度一直視中國“21世紀海上絲綢之路”為圍堵印度的“珍珠鏈”戰(zhàn)略；印度認為中巴經濟走廊是中巴聯(lián)合壓制印度，且經過其認為擁有主權的克什米爾地區(qū)，是對其國家主權的破壞；同時，印度一直視印度洋為印度的印度洋，所以印度對于中國“一帶一路”的態(tài)度可能是比較消極的。最明顯的例子就是中國投資的斯里蘭卡漢班托塔港，2015年，新總統(tǒng)西里塞納上任后，迫于印度壓力，叫停了一系列前政府批準的中國投資項目。雖然，一年之后，西里塞納又恢復了那些被他叫停的項目。但是，2017年2月斯里蘭卡駐華大使說，考慮到印度的擔憂，斯里蘭卡不會允許中國在漢班托特港開展軍事活動。而據(jù)分析，西里塞納之所以一年后恢復該港口項目，其根本原因在于，沒有哪個國家有實力和需求來接手這個項目，因此西里塞納不得不恢復該港口項目，并額外將港口附近1.5萬英畝的土地交給中國興建工業(yè)園。

中國國內對印度的誤解與對俄羅斯的誤解不同，對俄羅斯的誤解是：鑒于中俄之間的友好關系，忽略了中俄在根源處存在的大國競爭關系；對印度的誤解是：因為印度實力不強，無視印度的競爭，而忽略了印度也是一個大國，尤其是一個地區(qū)性大國。印度可以說是印度洋唯一的一個大國，現(xiàn)在的印度跟80年代的中國一樣，是一頭正在覺醒的獅子，如果說莫迪之前的印度還是沉睡的獅子，那么莫迪之后的印度絕對是一頭已經開始覺醒的獅子，至于印度會不會成為一頭雄獅，這要等以后再說。

為什么將印度與80年代的中國相提并論，一方面，其國內情況與80年代的中國比較相像；另一方面，印度總理莫迪與鄧小平一樣，同樣是貧苦家庭出身、同樣是從基層一點一點鍛煉出來的，并在某一方面取得巨大成就——莫迪連續(xù)三屆擔任古吉拉特邦首席部長，該邦的經濟增長率躍居印度首位、同樣是執(zhí)政能力較強——莫迪成功將民眾對“廢鈔令”的不滿轉化為對自己的支持，并引領印人黨在印度五邦議會選舉中取得壓倒性勝利，莫迪被國內評為自尼赫魯、英·甘地以來印度最偉大的政治家、同樣是銳意改革，且以經濟為主，注重吸引外資。那么，印度會不會在莫迪的帶領下開啟一場“改革開放”呢？會，而且有很大的機會成功，尤其是莫迪在獲得北方邦議會選舉勝利后，被普遍認為莫迪所領導的印人黨將在下屆選舉中獲得國會上下兩院的多數(shù)席位，所以改革成功的幾率更大。