劉倩瑋

位于中國西南腹地的貴州，素有“八山一水一分田”之說。這里的山遍布四處，巖溶地貌發(fā)育典型，是全國石漠化面積最大、類型最多、程度最深、危害最重的省份。

5月15日至18日，本刊記者參加國家林業(yè)局組織的“2017天保記者行”走進(jìn)貴州采訪發(fā)現(xiàn)，貴州昔日荒禿的石頭山已披上了綠色新衣，石頭縫中長出的刺梨花開得正艷，枇杷、茶葉、臍橙等各種綠色財(cái)富等待著人們采摘。

天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施讓貴州曾經(jīng)白花花的石頭山變成了郁郁蔥蔥的青山，更變成了帶富山里人的金山銀山。

譜好生態(tài)曲 石山變青山

初夏時(shí)節(jié)，漫步在貴定縣甘溪國有林場中，香樟樹、梓木樹等各色樹種林立兩旁，各色小花散發(fā)出的淡淡清香伴著新鮮的空氣飄入鼻中，沁人心脾。習(xí)近平總書記當(dāng)年在這里栽下的桂花樹也茁壯成長著，見證著貴州人民在石頭旮旯中種下了一片片綠色。

貴州省的天保工程自1998年開展試點(diǎn)，2000年正式實(shí)施，到今年已經(jīng)實(shí)施19年。貴州省天保中心主任黃以黔介紹，2000-2010年為一期工程，2011-2020年為二期工程。工程實(shí)施范圍包括長江流域涉及的8個(gè)市州，共70縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域，國土面積13.3萬平方公里，占全省17.6萬平方公里的四分之三。

據(jù)了解，貴州天保一期工程投資31.47億元，全面停止了天然林商品性采伐，關(guān)閉了以天然林為原料的木材加工廠，累計(jì)減少商品材消耗509萬立方米，有效管護(hù)森林面積8469萬畝，完成公益林建設(shè)1371.7萬畝，建設(shè)種苗基地68個(gè)。

天保工程二期進(jìn)一步加大投資力度，至2016年底，已經(jīng)投入48.71億元（含地方配套），并繼續(xù)全面停止天然林商品性采伐，完成公益林建設(shè)140萬畝，實(shí)施國有中幼林撫育96.6萬畝。

“貴州的地貌特殊，開門見山，閉門見山，千重山，萬重山，山山相連。要想在喀斯特地貌上造林，把石山變青山，十分困難，我們需要比別人付出更多的努力。”黔南州政府副州長黎燕萍感慨道。

國家林業(yè)局天然林保護(hù)辦公室信息處處長劉躍輝告訴記者，貴州省在天保工程實(shí)施前，面臨著植被破壞、石漠化嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)窘迫等多種困境。“當(dāng)時(shí)整個(gè)貴州，樹木越來越少，成材的樹木基本上都砍光了，到后來連中幼林都開始砍。由于過度砍伐，沒了樹木的庇佑，水土流失、石漠化日益嚴(yán)重。森林植被的破壞，不僅讓土地變得貧瘠破碎，更帶來了貧窮?！?/p>

為了扭轉(zhuǎn)“越砍越窮”的局面，打贏“治石造林”攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴州人民發(fā)揮出“敢想、敢闖、敢干”的貴州精神，擼起袖子加油干。通過停止天然林商品性采伐、調(diào)減木材產(chǎn)量、開展公益林建設(shè)、落實(shí)森林資源管護(hù)等措施，厚植生態(tài)基礎(chǔ)，森林資源總量持續(xù)增加，貴州的石山漸漸變成了青山。

《貴州省天然林保護(hù)工程（二期）中期評(píng)價(jià)報(bào)告（2011-2015）》稱，用2015年貴州省林地變更數(shù)據(jù)與“貴州省天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案”采用的2011年調(diào)查數(shù)據(jù)相比較，結(jié)果顯示，天保工程區(qū)有林地和灌木林地面積分別增加499.35萬畝和369.45萬畝，疏林地和宜林地面積分別減少78萬畝和613.05萬畝，未成林造林地和其它用地面積分別減少147.45萬畝和33.3萬畝；森林覆蓋率（加灌木林）從2011年的45.02%增加到2015年的51.27%，凈增6.25個(gè)百分點(diǎn)，年均增長1.25個(gè)百分點(diǎn)，增幅達(dá)13.88%。

各項(xiàng)計(jì)算結(jié)果顯示，貴州天保工程區(qū)年固碳3355.18萬噸，釋放氧氣8982.35萬噸。涵養(yǎng)水源1821091.9萬立米，價(jià)值為2185310.3萬元；森林年固土量為9467.64萬噸，折合價(jià)值557238.56萬元。

與此同時(shí)，生物多樣性也得到有效保護(hù)，貴州省特有的國家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物黔金絲猴從實(shí)施前的約750只增加到850只左右，黑葉猴從730只左右增加到950只左右，分別增長13%和30%；珙桐、銀杉等國家Ⅰ級(jí)保護(hù)植物種群數(shù)量有所增加，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

這一組組數(shù)據(jù)彰顯出了貴州對(duì)綠色的渴望，也為貴州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

唱響財(cái)富歌 青山成金山

位于黔南州龍里縣谷腳鎮(zhèn)東北部的茶香村，粉紅色的刺梨花在山野間盡情綻放，五顏六色的小樓錯(cuò)落有致?？粗矍暗拿谰?，很難想象這里曾是貴州省遠(yuǎn)近聞名的二級(jí)貧困村。

“山高水淺石旮旯，紅苕洋芋包谷粑，要想吃頓白米飯，除非坐月生娃娃。”2000年以前，茶香村主要以種植玉米、洋芋等農(nóng)作物為主要糧食，靠砍樹賣木材來增加收入，人均年收入不到400元。“以前我們基本上都是住在茅草遮蓋的土房里，種地收成全靠天，全村長期處于貧困狀態(tài)，溫飽問題一直困擾著我們?！饼埨锟h茶香有機(jī)刺梨專業(yè)合作社理事長燕啟富對(duì)當(dāng)時(shí)貧苦潦倒的生活記憶猶新。

天保工程實(shí)施后，貴州省農(nóng)學(xué)院的專家在茶香村開展刺梨品種選育試驗(yàn)，村民們不相信這個(gè)漫山遍野又酸又澀的東西能賣出錢來。只有一個(gè)人認(rèn)為，這東西指不定哪天真能成為城里人的稀罕物。他叫顧尚俊，是茶香村第一個(gè)種植刺梨的村民。兩年后，他的120畝刺梨豐收了，換成了白花花的鈔票，成了茶香村的“首富”。

作為第一個(gè)“吃螃蟹”的人，顧尚俊的成功在當(dāng)時(shí)窮的叮當(dāng)響的茶香村引起了很大的震動(dòng)，種植刺梨的“蝴蝶效應(yīng)”慢慢顯現(xiàn)。村民從最初的不敢種、不愿種慢慢向戶戶種、規(guī)模種轉(zhuǎn)變。

短短幾年，全村的開荒地和大部分包產(chǎn)地都變成了刺梨園，小小刺梨讓茶香村從貧困的泥沼中崛起為全縣刺梨產(chǎn)業(yè)示范村，也讓村民們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

多年前，燕啟富在貴陽做水果批發(fā)生意時(shí)，偶然發(fā)現(xiàn)刺梨果脯產(chǎn)業(yè)這一商機(jī)，便毅然放棄了每月有4000元收入的水果批發(fā)生意，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，搞刺梨果脯加工，并于 2010年接管了龍里縣茶香有機(jī)刺梨專業(yè)合作社。如今，燕啟富所在合作社的會(huì)員已由最開始的17人發(fā)展到了現(xiàn)在的63人，種植面積也由最初的12.9畝擴(kuò)大到了目前的63畝，刺梨產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，帶動(dòng)了周邊14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶種植刺梨。

作為茶香村發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)效益最好的典型代表，燕啟富看著開滿刺梨花的山野，樂呵呵地說：“我們這的刺梨產(chǎn)量大，需求量也大，每年好多的種苗和刺梨需求訂單都完不成呢。去年分紅的時(shí)候，社員人均能拿到12.3萬元，多的甚至能分到60萬元?！?/p>

茶香村爛塘組組長李明權(quán)的刺梨種植技術(shù)被村民公認(rèn)為最好，每年的刺梨采收季節(jié)，李明權(quán)一家就開始繁忙起來。除了賣刺梨果，還自己加工刺梨干、刺梨酒，開起了農(nóng)家樂，再加上賣苗的收入，每年能有20多萬元進(jìn)賬。而這樣的收入水平，在茶香村比比皆是。

“現(xiàn)在茶香村家家戶戶都住上了樓房，有的還在龍里縣城、貴陽市區(qū)買了商品房，開上了汽車，村民們都朝著小康奔去呢?！饼埨锟h林業(yè)局副局長高貴龍高興地說。

同樣通過種好“搖錢樹”，把青山變成金山銀山的還有黔南州荔波縣朝陽鎮(zhèn)八爛村。5月16日，記者走進(jìn)荔波縣朝陽鎮(zhèn)八爛村，放眼望去，數(shù)千畝的枇杷樹遍布山野，黃燦燦的枇杷果在陽光的照射下散發(fā)著淡淡的金光，山風(fēng)吹過，陣陣果香襲來，十分誘人。

“旺季的時(shí)候我們一天可以賣掉三、四千箱，為了把最新鮮的枇杷提供給各地的客人，需要我們不停地采摘和包裝，經(jīng)常是賣著賣著就沒貨了，客人們都要排隊(duì)等著。”荔波縣弘信土枇杷專業(yè)合作社理事長肖連坤自豪地說。

這個(gè)被稱作“枇杷大王”的肖連坤，在荔波乃至貴州水果種植業(yè)里無人不知，無人不曉。2009年，為幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂唬みB坤發(fā)起成立了荔波縣弘信土枇杷專業(yè)合作社，通過推行“合作社+社員+基地+市場”的經(jīng)營模式，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。實(shí)現(xiàn)了合作社得發(fā)展，村民得實(shí)惠的雙贏目標(biāo)。

“群眾得利益，是我最大的心愿?！边@是肖連坤常掛在嘴邊的一句話。目前，荔波縣弘信土枇杷專業(yè)合作社建有10000多平方米的水果集散地，社員達(dá)到327人，2016年社員戶均收入在5萬元以上。“合作社計(jì)劃到2020年社員增至600人以上，枇杷種植面積擴(kuò)大到3萬余畝，建立統(tǒng)一苗木供種基地，帶動(dòng)發(fā)展種植枇杷的農(nóng)戶2000戶以上，力爭使荔波縣的枇杷種植面積達(dá)到3萬畝以上。”肖連坤說。

國家停止天然林商品性采伐后，黔南州各工程縣（市）通過退耕還林、石漠化綜合治理等生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展刺梨、茶葉、特色經(jīng)果林、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，工程區(qū)特色經(jīng)果林面積達(dá)250余萬畝，其中：刺梨種植面積50余萬畝，茶葉種植面積100余萬畝，其他經(jīng)果林100余萬畝。2016年，工程區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)125.54億元，林區(qū)群眾人均來自林業(yè)的收入占總收入的40%左右。

天保工程實(shí)施以來，貴州省許多地區(qū)仍靠山吃山，但景象卻大有不同。從前以砍伐林木增加收入的山里人放下了砍刀，在曾經(jīng)荒蕪的山石間種上了一棵棵刺梨、枇杷、桃子等“致富樹”，譜寫出了綠水青山就是金山銀山的新篇章。

“我們一直重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的提值升級(jí)，要讓老百姓種有收入的樹，要做特、精、有品牌的產(chǎn)業(yè)。我們的目標(biāo)是確保到2020年全州林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元以上、農(nóng)民人均擁有2畝以上優(yōu)質(zhì)高效特色經(jīng)果林、農(nóng)民人均來自林業(yè)的收入達(dá)到2000元以上?！崩柩嗥级分景喝坏貙?duì)記者說。

平衡責(zé)與利 舞出新精彩

在黎平縣天保工程二期現(xiàn)場，黎平縣高屯鎮(zhèn)八舟村五組護(hù)林員吳瑞正巡護(hù)著這片山林，“我每天都要出勤，工作時(shí)間大概是五到八小時(shí)，基本上三天能巡查完一遍?！眳侨鸶嬖V記者，他的管護(hù)范圍是仙人巖至紅軍橋，共5822畝。

黃以黔介紹，2011年至2015年，貴州省天保工程（二期）共年均聘請(qǐng)護(hù)林員14580人，人均年管護(hù)森林面積4656.4畝，森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)率都在100%以上。

而在黎平縣天保工程二期的中潮片區(qū)，記者看到了另一群被稱作林管員的林業(yè)工作者，吳錫攀就是其中的一員。

“天保工程一期時(shí)，我是護(hù)林員，如今十多年過去了，我當(dāng)上了林管員，天保工程二期也接近尾聲。”腳踩膠鞋，身著迷彩服的吳錫攀說，作為林管員，他的職責(zé)是檢查監(jiān)督護(hù)林員履行職責(zé)，督促林木所有者或經(jīng)營者落實(shí)森林保護(hù)責(zé)任，協(xié)助執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查各種毀林案件和制止破壞森林資源的行為，以及宣傳林業(yè)法規(guī)和相關(guān)林業(yè)政策，管護(hù)好承包片區(qū)的林業(yè)碑牌和相關(guān)設(shè)施。

“目前貴州省護(hù)林員人數(shù)日益增多，其巡護(hù)的好壞還是需要監(jiān)督的?！秉S以黔說，“天保工程實(shí)施以來，貴州省積極探索和創(chuàng)新森林管護(hù)隊(duì)伍的管理模式，林管員就是貴州省的首創(chuàng)?！?/p>

貴州省能化石山為青山，并守住這片綠色，離不開這些守護(hù)綠色的人。但作為全國貧困面寬、貧困人口最多的省份，如何化解保護(hù)森林資源和生產(chǎn)發(fā)展、生活需求之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)責(zé)與利雙贏的局面，是貴州省面臨的又一難題。為了尋求解決之道，貴州省正在奮力地探索中。

吳瑞在當(dāng)上護(hù)林員之前，主要靠種地養(yǎng)活一家五口人，生活十分貧困，現(xiàn)在他每月不僅能拿800元的護(hù)林工資，還可以利用空余的時(shí)間打工來增加收入?！白詮娜ツ晡页蔀樽o(hù)林員后，家里的生活條件有了很大的改善，我也越干越有奔頭。”吳瑞黝黑的臉上綻放出了燦爛的笑容。

據(jù)了解，2016年，黔東南州已選聘6628個(gè)建檔立卡貧困人口作為生態(tài)護(hù)林員，黔南州也通過設(shè)立生態(tài)護(hù)林員，幫助了0.72萬戶2.8萬余人精準(zhǔn)脫貧。

黃以黔告訴記者，天保二期工程實(shí)施期間，通過每年提供的森林管護(hù)崗位，為貴州省工程區(qū)提供了大量就業(yè)崗位。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，天保二期工程實(shí)施以來，平均每年提供的森林管護(hù)崗位達(dá)14780個(gè)，直接增加了參與者的家庭經(jīng)濟(jì)收入。

“通過林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黔南州到2018年可帶動(dòng)約5萬戶貧困戶20余萬人脫貧，通過生態(tài)補(bǔ)償資金兌現(xiàn)，助推6.8萬戶24.5萬貧困人口脫貧?！鼻现萘謽I(yè)局副局長向其紅說，“林業(yè)興，生態(tài)美，百姓富是林業(yè)工作的目標(biāo)，我們?nèi)〉昧艘恍┏晒昝赖仄胶狻Ｉ鷳B(tài)與‘促發(fā)展二者的關(guān)系并不容易，生態(tài)扶貧任務(wù)艱巨。”

黎燕萍告訴記者，到2016年底，黔南州還有建檔立卡貧困人口43.9萬人，這些貧困人口大多居住在深山區(qū)、石山區(qū)，貧困面廣、程度深，是多年扶貧攻堅(jiān)未啃下的硬骨頭，這些地區(qū)山高坡陡、土壤瘠薄、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后，他們的主要生產(chǎn)資料是山，其他扶貧措施難以覆蓋。此外，產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達(dá)，結(jié)構(gòu)還不合理，區(qū)域特色優(yōu)勢還未顯現(xiàn)，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)中的貢獻(xiàn)率還不高。

為推進(jìn)“生態(tài)補(bǔ)償脫貧，富窮山破窮局”，自“八七扶貧攻堅(jiān)”開始，按照國務(wù)院扶貧辦部署，國家林業(yè)局主抓黔桂九萬大山地區(qū)19個(gè)縣的定點(diǎn)扶貧。2015年8月，定點(diǎn)扶貧對(duì)象調(diào)整為貴州荔波縣、獨(dú)山縣，廣西羅城縣、龍勝縣等4個(gè)縣。

在定點(diǎn)幫扶期間，貴州省結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，全面開展了林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，走出了一條靠山養(yǎng)山、養(yǎng)山興山、興山致富的林業(yè)扶貧開發(fā)之路，初步形成了以經(jīng)濟(jì)林為龍頭驅(qū)動(dòng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本格局，逐漸破解了群眾坐擁綠色銀行而飽受貧窮之苦的難題，貧困人口逐年減少，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001-2015年的15年間，黔桂九萬大山地區(qū)19個(gè)縣GDP由115億元增加到729億元，林業(yè)產(chǎn)值由10億元增加到242億元，農(nóng)民人均純收入由1277元增加到6113元，森林覆蓋率由59%增加到69.4%。到2015年底，4個(gè)定點(diǎn)縣的貧困人口由2010年的57.6萬人減少到18.6萬人。

五月，綠染云貴高原，一坡坡一丘丘的油茶林層層疊疊地分布在黎平縣高屯花果山油茶示范基地，宛如一片綠色的海洋。面對(duì)如此美景，黎平縣高屯鎮(zhèn)絞便村油茶農(nóng)民專業(yè)合作社理事長徐紹勇卻發(fā)著愁，“我們目前發(fā)展面對(duì)的最大問題就是資金不足，缺乏發(fā)展資金讓我們無法建自己的加工場，進(jìn)一步提高油茶的加工能力，生態(tài)旅游也很難形成規(guī)模?！?/p>

對(duì)此，黃以黔也坦言，在脫貧攻堅(jiān)的整個(gè)戰(zhàn)役中，生態(tài)扶貧發(fā)揮著重要的作用。但是，多年來，生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目投資一直是補(bǔ)助形式，加上地方財(cái)政困難，單位面積投資長期偏低的現(xiàn)狀沒有得到根本性改變，工程項(xiàng)目資金只夠造林費(fèi)用。如退耕還林工程結(jié)合產(chǎn)業(yè)打造助推精準(zhǔn)脫貧，種苗和造林費(fèi)只有300元/畝，種植優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林僅夠種苗費(fèi)，缺乏后期撫育管護(hù)資金。

國家林業(yè)局副局長李樹銘表示，國家林業(yè)局當(dāng)前及今后將重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、木本油料、竹藤花卉、森林藥材、森林食品、特色經(jīng)濟(jì)林、森林旅游康養(yǎng)和沙產(chǎn)業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)“輸血扶持型”單項(xiàng)流動(dòng)向“造血發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，形成良性循環(huán)，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“我們正積極爭取提高天然林管護(hù)、造林、森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)貼政策。積極探索建立林業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整和分級(jí)補(bǔ)償機(jī)制?！崩顦溷懺凇?017天保記者行”出發(fā)前對(duì)記者說。