裘新敏

【摘 要】 為提高杭甬運(yùn)河的通過能力，分析新壩船閘過閘現(xiàn)狀，指出船閘存在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)問題，提出新建新壩二線船閘、改建浙東引水蕭山樞紐、拓寬新壩船閘閘室寬度等3個(gè)方案。要解決新壩船閘過閘能力瓶頸，應(yīng)先改造現(xiàn)有新壩船閘，增加閘室寬度，待日后條件成熟，考慮建造二線船閘。

【關(guān)鍵詞】 杭甬運(yùn)河；航運(yùn)經(jīng)濟(jì)；新壩船閘

杭甬運(yùn)河是國(guó)家高等級(jí)航道布局規(guī)劃“兩橫一縱兩網(wǎng)”中的重要組成部分，是國(guó)家主干航道，也是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨流域且投資巨大的綜合性工程。京杭運(yùn)河與杭甬運(yùn)河相連，向東延伸239 km，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海，這是浙江省政府建設(shè)水運(yùn)強(qiáng)省戰(zhàn)略計(jì)劃的重要決策之一。杭甬運(yùn)河貫穿浙江經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最具活力的杭州市、寧波市、紹興市，承擔(dān)著腹地大量適水貨物的運(yùn)輸任務(wù)，其航運(yùn)功能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

1 杭甬運(yùn)河新壩船閘現(xiàn)狀

杭甬運(yùn)河全線按Ⅳ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可通航500噸級(jí)船舶。全線設(shè)有杭州新壩船閘、紹興塘角船閘、大厙船閘、通明船閘、寧波蜀山船閘和姚江船閘等6座船閘，于2009年試通航，后于2013年12月底在蕭甬鐵路穿越杭甬運(yùn)河航道工程通過交工驗(yàn)收后實(shí)現(xiàn)全線通航。

自2009年以來，杭甬運(yùn)河新壩船閘貨運(yùn)量逐年攀升，首年貨運(yùn)量712.8萬t，2012年貨運(yùn)量萬t，首次突破萬t。在2009―2016年8年間，杭甬運(yùn)河新壩船閘累計(jì)通過船舶49.2萬艘次，累計(jì)完成貨運(yùn)量萬t。

1.1 新壩船閘通過能力

杭甬運(yùn)河新壩船閘是杭州到寧波的第一道船閘，位于義橋鎮(zhèn)南側(cè)，是溝通浦陽江與西小江的樞紐。船閘閘室長(zhǎng)200 m、寬12 m，門檻水深2.5 m，通航凈空7 m，設(shè)計(jì)通航最大船型500噸級(jí)，設(shè)計(jì)年過閘船舶總質(zhì)量為萬t，年過閘貨運(yùn)量約為800萬t。

1.2 船閘過閘貨運(yùn)量持續(xù)增加

從新壩船閘完成的實(shí)績(jī)看，2016年新壩船閘過閘船舶總載質(zhì)量為萬t，過閘貨運(yùn)量萬t，從2010年開始過閘總載質(zhì)量、貨運(yùn)量已經(jīng)連續(xù)7年超設(shè)計(jì)通過能力。目前新壩船閘通過優(yōu)化管理、合理調(diào)度，尚能基本滿足船舶過閘需求，但隨著杭甬運(yùn)河航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展、錢塘江中上游的航運(yùn)復(fù)興開發(fā)和富春江船閘的建成運(yùn)行，過閘貨運(yùn)量將持續(xù)增長(zhǎng)。2009―2016年新壩船閘過閘量統(tǒng)計(jì)見圖1。

1.3 過閘船舶平均噸位逐年提升

杭甬運(yùn)河作為一條高等級(jí)航道，通航條件較以前有了很大的改善，水運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶適時(shí)更新運(yùn)力，逐漸對(duì)船舶進(jìn)行更新?lián)Q代。加之內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)推行，老舊小型船舶紛紛拆解，退出水運(yùn)市場(chǎng)，新建船舶的主尺度為總長(zhǎng)44.8 m、型寬7.8～9.8 m、型深2.88～2.98 m，能滿足新壩船閘的通航要求，船舶裝載噸位的增加有效提高了船閘運(yùn)行效率和杭甬運(yùn)河的通過能力。

自2016年1月起，新壩船閘月均過閘船舶平均噸位基本一致，由此反映出杭甬運(yùn)河營(yíng)運(yùn)船舶船型趨于穩(wěn)定。2009―2016年新壩船閘過閘船舶平均噸位變化趨勢(shì)見圖2。

2 存在的問題

2014―2016年新壩船閘連續(xù)3年的過閘貨運(yùn)量基本維持在萬t，超過船閘設(shè)計(jì)的通過量，已處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。為提高船閘的貨運(yùn)通過量，船閘營(yíng)運(yùn)部門對(duì)通閘運(yùn)行進(jìn)行嘗試。船閘上游浦陽江平均水位為6.07 m（吳淞高程基準(zhǔn)），船閘下游西小江平均水位5.76 m（吳淞高程基準(zhǔn)），上下游平均水位差0.31 m。根據(jù)水文統(tǒng)計(jì)分析，上下游水位差在0.20 m以內(nèi)的時(shí)間為日平均4 h，為提高船閘的通過量，可以開啟通閘。2016年，船閘經(jīng)營(yíng)公司在內(nèi)外水位差小于20 cm且天氣水文條件良好的情況下，開啟通閘36次，累計(jì)時(shí)間82 h，通過船舶艘，運(yùn)量91萬t。開啟通閘時(shí)，平均過閘28艘次/h，平均運(yùn)量1.1萬t/h，接近正常情況下的4倍，運(yùn)行效率顯著提高。

由于浦陽江為感潮河段，受錢塘江潮水影響較大，滿足通閘運(yùn)行的實(shí)際時(shí)間較短，對(duì)提高年通過量作用有限，并且船員由于趕時(shí)間購買閘票，導(dǎo)致部分船舶在引航道中未按規(guī)定停泊，引發(fā)通航秩序混亂，極易發(fā)生碰撞事故。要安全運(yùn)行通閘，必須滿足2個(gè)條件：（1）推行船舶通行不停靠收費(fèi)系統(tǒng)（同高速公路ETC系統(tǒng)）；（2）加強(qiáng)船舶調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)管理，引導(dǎo)船舶有序通過。

3 方 案

通過加強(qiáng)管理、挖掘潛力來提高船閘的通過能力，仍存在很多制約因素，且提升幅度有限；因此，要從根本上解決問題，還是要從增加硬件投入上入手。

3.1 新建新壩二線船閘

新建二線船閘可以有效解決目前船閘通過能力不足的問題。在杭甬運(yùn)河規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，當(dāng)新壩船閘貨運(yùn)量的增長(zhǎng)超過設(shè)計(jì)通過能力時(shí)，可在新壩船閘東側(cè)新建二線船閘。由于在當(dāng)時(shí)這只是一個(gè)設(shè)想，并未將二線船閘的土地一并征用預(yù)留，新建船閘位置地塊為農(nóng)保地，需要占用的土地面積較大，繁雜且嚴(yán)格的審批流程和巨額的投資成為難以解決的關(guān)鍵問題。

3.2 改建浙東引水蕭山樞紐

浙東引水工程是浙江省“十一五”期間重點(diǎn)推進(jìn)的“水資源保障百億工程”之一，總投資4億多元，通過引錢塘江原水，向蕭紹寧平原及舟山市補(bǔ)充農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)用水，同時(shí)兼顧水環(huán)境改善，發(fā)揮防洪排澇作用。浙東引水蕭山樞紐位于新壩船閘的西面、船閘上游200 m的位置，內(nèi)河與船閘引航道末端銜接，與新壩船閘毗鄰建造，引水道河面寬闊，滿足Ⅳ級(jí)航道對(duì)河面寬度的要求；但由于該樞紐采用水泵和引水閘進(jìn)行排灌作業(yè)，純屬水利工程，因此船舶無法通航。通過改建引水樞紐，設(shè)計(jì)新壩船閘二通道供船舶通行，將大大緩解新壩船閘的通航壓力。建議交通主管部門與水利主管部門溝通，進(jìn)行可行性研究，在不影響引水功能的情況下將浙東引水蕭山樞紐改建為新壩二線船閘，合理利用土地資源，節(jié)約國(guó)家基本建設(shè)投資。

3.3 拓寬新壩船閘閘室寬度

新壩船閘閘室長(zhǎng)200 m、寬12 m，按現(xiàn)在主流船舶尺度（長(zhǎng)45 m，寬8～10 m），僅可?？?艘船舶。如果將閘室的寬度擴(kuò)大，增加可容納的船舶數(shù)量，那么單次過閘能力就能夠成倍增加。

新壩船閘閘室西側(cè)為辦公區(qū)域，東面為景觀綠化，將閘室東墻往東移14 m，閘室寬度可增加到26 m。在不增加閘室長(zhǎng)度的情況下，26 m的閘室寬度可以并排?？?艘8 m寬船舶；即使未來船舶向大型化方向發(fā)展，船舶寬度增加到12 m，閘室寬度仍能停靠2艘該船型，單次過閘能力增加1～2倍。閘室新?lián)鯄Φ氖┕げ挥绊懲ê剑l歲修時(shí)，拆除原擋墻，啟用改建后的閘室，可最大程度地減少對(duì)船舶航行的影響。由于目前國(guó)家嚴(yán)格控制土地使用，該方案不涉及新增土地的審批，項(xiàng)目操作可行性難度大大降低，是3個(gè)方案中投資最少、見效最快的解決辦法。

綜上所述，目前要解決杭甬運(yùn)河新壩船閘通航瓶頸問題，應(yīng)優(yōu)先改造現(xiàn)有新壩船閘，增加閘室寬度，待日后條件成熟，考慮建造二線船閘。