多地取消專(zhuān)職秘書(shū)防貪腐掮客

習(xí)近平在1990年的一篇關(guān)于秘書(shū)工作的講話最近引發(fā)廣泛關(guān)注。習(xí)近平當(dāng)時(shí)在講話中要求秘書(shū)不自恃，“不能認(rèn)為‘機(jī)關(guān)牌子大、領(lǐng)導(dǎo)靠山硬’而有所依仗、有恃無(wú)恐，更不允許濫用領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的名義謀取個(gè)人私利”。事實(shí)上，近二十年來(lái)的落馬高官中，不乏高級(jí)干部“秘書(shū)”身影。十八大以來(lái)，中央已多次對(duì)秘書(shū)配備提出要求。

地方領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)配秘書(shū)很常見(jiàn)

在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的秘書(shū)雖然分工不同，但組織任命時(shí)統(tǒng)稱(chēng)為“機(jī)要秘書(shū)”。按照中央規(guī)定，正省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)才可以配專(zhuān)職秘書(shū)。但現(xiàn)實(shí)中，副省級(jí)、廳局級(jí)以至于縣處級(jí)官員，都大量配置了專(zhuān)職秘書(shū)。《中國(guó)新聞周刊》曾爆出，95%的地方領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)配專(zhuān)職秘書(shū)。

2014年3月，山東曲阜市委發(fā)布消息，取消秘書(shū)配備制度，包括市委書(shū)記、市長(zhǎng)在內(nèi)的10位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)職秘書(shū)，全部被安排回原崗位開(kāi)展本職工作。這與十八大后中央提出“統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部秘書(shū)配備標(biāo)準(zhǔn)”“不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書(shū)”等規(guī)定不無(wú)關(guān)系。云南、廣西、河北平山縣也在2013年下發(fā)通知，要求取消當(dāng)?shù)夭缓弦?guī)的專(zhuān)職秘書(shū)。

秘書(shū)與官員常前后腳落馬

近年來(lái)，官員與其秘書(shū)前后腳落馬的例子時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。比如陳希同秘書(shū)陳健、程維高秘書(shū)李真、王寶森秘書(shū)閆振利、陳良宇秘書(shū)秦裕、谷俊山秘書(shū)喬希君、劉鐵男秘書(shū)王勇等。

持續(xù)多年接連發(fā)生的高官秘書(shū)貪腐案件，引發(fā)了對(duì)“秘書(shū)腐敗”的關(guān)注。不少學(xué)者撰文指出，“升遷捷徑”“貪腐掮客”等亂象中不乏秘書(shū)身影，不少領(lǐng)導(dǎo)將提拔秘書(shū)作為對(duì)其服務(wù)多年的獎(jiǎng)勵(lì)，而提拔過(guò)程則采用“空降”，規(guī)避組織審核、監(jiān)督?！吧虾５谝幻亍鼻卦．?dāng)年就是“空降”寶山區(qū)當(dāng)區(qū)長(zhǎng)，但正式上任一月就被調(diào)查、免職。十八大以來(lái)查處的高官中，海南省原副省長(zhǎng)冀文林、四川省人大常委會(huì)原副主任郭永祥、中石油集團(tuán)原副總經(jīng)理李華林都曾擔(dān)任過(guò)同一位高官的秘書(shū)，在他們的從政履歷中，也有“空降”經(jīng)歷。

約束領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力是關(guān)鍵

秘書(shū)腐敗雖在中國(guó)龐大的秘書(shū)群體中是極少數(shù)，但正如有媒體評(píng)論稱(chēng)，秘書(shū)一旦出事，就是大事，腐敗產(chǎn)生的根源是國(guó)家相關(guān)規(guī)定“落空”。國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐說(shuō)，早些年秘書(shū)腐敗不在少數(shù)，十八大后反腐力度超過(guò)以往，但秘書(shū)群體并非腐敗多發(fā)、高發(fā)群體，“究其根源，秘書(shū)腐敗的本質(zhì)問(wèn)題還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力如何約束，秘書(shū)的所有權(quán)力都來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)。隨著我國(guó)反腐力度的加大、反腐的制度化建設(shè)，秘書(shū)腐敗現(xiàn)象也會(huì)淡化，得到治理”。

（摘編自《新京報(bào)》《廉政瞭望》）