王秋芳

（山西省侯馬市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會(huì)，臨汾 043000）

淺談農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)現(xiàn)狀與問(wèn)題

王秋芳

（山西省侯馬市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會(huì)，臨汾 043000）

農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)村土地集約化發(fā)展，將土地集中起來(lái)規(guī)模化生產(chǎn)，有利于招商引資，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。文章以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)為對(duì)象展開(kāi)探討，并對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析，提出要注意的相關(guān)問(wèn)題。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn) 交易市場(chǎng) 現(xiàn)狀與問(wèn)題 對(duì)策

1 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀

1.1 各地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)注冊(cè)資金差異大

2008年10月，我國(guó)第1家正規(guī)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所在成都市正式成立。此后，我國(guó)重慶、上海等多個(gè)地區(qū)相繼建立了各種類(lèi)型的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易場(chǎng)所。最近幾年，像浙江、山東等多個(gè)地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所也投入運(yùn)行。但是，各地區(qū)在注冊(cè)資金上差異很大，注冊(cè)資金最少的是最初在成都市成立的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，僅有100萬(wàn)元，注冊(cè)資金最多的是北京的1個(gè)農(nóng)交所，高達(dá)5 500萬(wàn)元[1]。

1.2 各地農(nóng)交所交易品類(lèi)多寡不一

我國(guó)各農(nóng)交所涉及的產(chǎn)品交易種類(lèi)繁多，有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)，也包括一些諸如農(nóng)機(jī)、船舶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，甚至包括農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、活禽、糧食等農(nóng)產(chǎn)品。交易種類(lèi)最少的是重慶的農(nóng)交所只有3個(gè)種類(lèi)，最多的是溫州的農(nóng)交所交易平臺(tái)超過(guò)10種。

1.3 各地農(nóng)交所涉及的范圍小

從整體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所輻射的范圍比較小，大多數(shù)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)只限本市，部分農(nóng)村交易場(chǎng)所涉及到周邊的農(nóng)交地區(qū)及全省。成都的農(nóng)村交易場(chǎng)所主要以本市為主，同時(shí)也可以在全省交易，甚至輻射到省外。只有武漢的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所及上海的農(nóng)業(yè)要素交易場(chǎng)所，給自身的定位在既服務(wù)于所管轄的地區(qū)，同時(shí)也面向全國(guó)其他各個(gè)交易場(chǎng)所。

2 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在推進(jìn)過(guò)程中，已經(jīng)取得了初步成效。但就整體而言，農(nóng)村市場(chǎng)交易場(chǎng)所的發(fā)展并不規(guī)范，相關(guān)的法律條文尚不清晰，在交易過(guò)程中，仍有很多問(wèn)題亟待解決。

2.1 建設(shè)有質(zhì)量的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)在我國(guó)范圍已經(jīng)廣泛建立，從當(dāng)前交易的項(xiàng)目來(lái)看，主要是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或集體林權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)嬲婕暗睫r(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的還比較少，交易市場(chǎng)辦事效率低下，相關(guān)程序手續(xù)復(fù)雜。因此，政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范農(nóng)村交易市場(chǎng)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，撤掉一些經(jīng)營(yíng)不善的農(nóng)村交易市場(chǎng)。在一個(gè)省內(nèi)，根據(jù)該省的實(shí)際需求，規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的數(shù)量，并且提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的質(zhì)量，規(guī)范交易行為，建立相關(guān)的政策法規(guī)，規(guī)范交易程序，減少不必要的交易手續(xù)。

2.2 明確政府與市場(chǎng)的邊界

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易是指資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)交易信息、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、簽訂交易合同以及對(duì)于交易合同的執(zhí)行等，這些都屬于市場(chǎng)行為，需要根據(jù)市場(chǎng)變化規(guī)定進(jìn)行界定。但是，在整個(gè)交易過(guò)程中，需要明確依照相關(guān)的法律規(guī)定，產(chǎn)權(quán)的核實(shí)及確定并且登記在案，資產(chǎn)抵押及產(chǎn)權(quán)糾紛的解決等，這些都需要政府相關(guān)部門(mén)介入裁決。因此，要明確區(qū)分政府與市場(chǎng)的邊界，屬于政府工作的不能由市場(chǎng)來(lái)完成，屬于市場(chǎng)行為的政府也不能參與。

2.3 完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制

由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制還不完善，很多時(shí)候農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)的實(shí)際價(jià)值被低估，如果沒(méi)有加入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的農(nóng)戶(hù)，對(duì)于其宅基地的使用權(quán)做出明確的限制，只能在農(nóng)村小組內(nèi)使用，在全國(guó)范圍被分割達(dá)到幾萬(wàn)個(gè)細(xì)小的市場(chǎng)。因此，導(dǎo)致價(jià)格很低，根據(jù)多年前的價(jià)格來(lái)推算，很難反映出其真實(shí)價(jià)值。如果定價(jià)機(jī)制不完善，必然會(huì)影響農(nóng)民的切身利益，引發(fā)社會(huì)矛盾。

3 結(jié)論

目前，我國(guó)已經(jīng)大范圍建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，并且已經(jīng)初步取得成效。就目前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)來(lái)看，整體質(zhì)量參差不齊。為了完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，就要明確市場(chǎng)與政府之間的邊界，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，完善市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

[1] 葉興慶．農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)：現(xiàn)狀與問(wèn)題．中國(guó)農(nóng)村金融，2015，（2）35～39