廖珠紅

基于加強(qiáng)建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)理資質(zhì)規(guī)范化管理的相關(guān)建議

廖珠紅

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程也逐漸加快腳步。城市規(guī)模的擴(kuò)大造程了部分地區(qū)出現(xiàn)招商引資情況不合規(guī)、項(xiàng)目選擇不科學(xué)、施工質(zhì)量不合格、制度監(jiān)管不及時(shí)等現(xiàn)象。文章主要建設(shè)工程項(xiàng)目中的建立資質(zhì)規(guī)范化管理方面的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析，并對(duì)于發(fā)展管理過程中存在的問題提出建議，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程逐漸加快腳步，工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多，在項(xiàng)目建設(shè)種招投標(biāo)過程種存在程序不規(guī)范、工程質(zhì)量不過關(guān)、管理水平落后、監(jiān)管體制不健全等嚴(yán)重問題。文章通過對(duì)建筑項(xiàng)目種錯(cuò)在的問題進(jìn)行分析，并提出具體有效的解決策略，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)健康發(fā)展。

統(tǒng)一管理。在建筑施工過程中，要建立統(tǒng)一的監(jiān)管制度，保障建筑施工過程中職責(zé)劃分明確、部門配置科學(xué)、高效集中管理，有效整合施工資源，創(chuàng)建建筑工程交易平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)管交易環(huán)節(jié)，對(duì)于目前社會(huì)中的建筑交易活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證招投標(biāo)活動(dòng)的公平性，有效的實(shí)現(xiàn)了合理規(guī)劃資源配置，從而根本上的節(jié)約了交易成本，提高了建筑項(xiàng)目的利潤(rùn)空間。

統(tǒng)一建設(shè)項(xiàng)目審核

實(shí)行工程項(xiàng)目的統(tǒng)一審核集中監(jiān)管。在建筑項(xiàng)目施工審批過程中，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的審批要進(jìn)行集中監(jiān)管，統(tǒng)一管理，在一定的條件下通過建設(shè)工程交易中心和政務(wù)中心同和合作監(jiān)管過程。保證建設(shè)施工項(xiàng)目的申請(qǐng)環(huán)節(jié)更加簡(jiǎn)便、快捷，有效地節(jié)省了施工審批時(shí)間，提高了建筑施工效率。

公開項(xiàng)目建設(shè)審批信息。在建筑項(xiàng)目施工審理過程中，要對(duì)審批辦理的企業(yè)進(jìn)行依法辦理，并且嚴(yán)格審核辦理?xiàng)l件、規(guī)劃辦理環(huán)節(jié)、明確辦理時(shí)限、確定辦理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、確立好審批監(jiān)管渠道等數(shù)據(jù)信息，并且要在公共場(chǎng)所中公開，方便項(xiàng)目審批申請(qǐng)單位查詢，通過明晰化管理，有效提高了項(xiàng)目審批速度，讓建筑施工申請(qǐng)單位明確審批環(huán)節(jié)和施工細(xì)節(jié)，保障建筑施工的順利進(jìn)行。

創(chuàng)建項(xiàng)目審核。對(duì)于新型項(xiàng)目的審核需要增加多個(gè)部門審核審批，通過聯(lián)合監(jiān)審的形式有效的提高審批效率，增強(qiáng)審批快捷度，完善審批環(huán)節(jié)，并且主動(dòng)溝通多部門配合審批，提高工作效率，有效節(jié)約審批時(shí)間。

統(tǒng)一規(guī)范政府投資項(xiàng)目選擇。對(duì)于大型建筑項(xiàng)目施工，要對(duì)設(shè)備、公共事業(yè)等進(jìn)行詳細(xì)的闡述，嚴(yán)格管理公共利益，保障公共安全，所以在項(xiàng)目建設(shè)的選擇中，要參考其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使用國(guó)家融資渠道，并且國(guó)外企業(yè)或者其他部門的資助，通過招投標(biāo)的形式選擇處可續(xù)的設(shè)計(jì)方案，保障項(xiàng)目施工的質(zhì)量。例如：城市主干道兩側(cè)建筑施工、廣場(chǎng)、文物古跡、公園等設(shè)施，還有控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

增加施工監(jiān)管力度

增強(qiáng)施工圖紙的監(jiān)管。對(duì)于項(xiàng)目施工初期，行業(yè)主管部門要嚴(yán)格審核項(xiàng)目施工圖紙，施工圖紙上的技術(shù)性審核做到簽名負(fù)責(zé)，嚴(yán)格保證施工圖紙審核證書的工作人員進(jìn)行施工圖紙的審核，嚴(yán)禁無證人員代簽行為。

嚴(yán)格規(guī)范施工主管部門對(duì)施工圖紙的審核。在施工前期，要通過施工行業(yè)管理部門對(duì)于施工圖紙的審核政策，嚴(yán)格禁止變相索賄現(xiàn)象，要保證審核環(huán)節(jié)公開透明。

創(chuàng)建全新的工程招標(biāo)制度。通過嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)工作，并且嚴(yán)格監(jiān)管招投標(biāo)環(huán)節(jié)，認(rèn)真審查招投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)，保證招投標(biāo)工作的順利實(shí)施，對(duì)參與招投標(biāo)項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保施工單位具有合法施工能力、施工管理嚴(yán)格、無債務(wù)危險(xiǎn)等條件，杜絕招投標(biāo)工作中的違法亂紀(jì)行為。在開標(biāo)日，要明確著投保的數(shù)目、投標(biāo)人的身份和資格，但是要嚴(yán)格保密招投標(biāo)價(jià)格，對(duì)于符合條件的投標(biāo)企業(yè)，要進(jìn)行最終審核，保證有資格的企業(yè)入選投標(biāo)范圍。投標(biāo)的形式采用網(wǎng)上公開招標(biāo)公告的形式，并且嚴(yán)格指定報(bào)名形式、施工圖紙、網(wǎng)上答疑等問題。

實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)制度。招投標(biāo)作為合作多為建筑企業(yè)，建設(shè)單位的主要責(zé)任人是企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目施工方面要嚴(yán)格監(jiān)管質(zhì)量，保證工程等價(jià)格，杜絕施工企業(yè)以次充好現(xiàn)象，要正確灌輸招投標(biāo)的質(zhì)量意識(shí)，保證投標(biāo)價(jià)格合理化，樹立正確的監(jiān)管意識(shí)，嚴(yán)格禁止陪標(biāo)現(xiàn)象，防治招投標(biāo)成為形式。要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)質(zhì)量終身制原則，對(duì)于建設(shè)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題嚴(yán)格管控，實(shí)時(shí)終身負(fù)責(zé)制度，有效保障施工質(zhì)量，提升正確的投標(biāo)意識(shí)。

增加處罰力度

在項(xiàng)目建設(shè)施工中，嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，并且創(chuàng)建科學(xué)的工程信息共享平臺(tái)，保證工程項(xiàng)目施工數(shù)據(jù)的互聯(lián)，并且通過政府相關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)新聞媒體、政府部門等聯(lián)合監(jiān)管模式，杜絕非法施工現(xiàn)象，堅(jiān)決曝光非法建設(shè)、以次充好現(xiàn)象，鼓勵(lì)群眾和社會(huì)共同監(jiān)督支付，發(fā)現(xiàn)違法施工要嚴(yán)格查處，增加項(xiàng)目施工單位的依法曝光，加大施工單位、單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目施工技術(shù)人員的懲罰力度，嚴(yán)禁違法施工現(xiàn)象存在。

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有效地改善了人們的生活品質(zhì)。促進(jìn)了我國(guó)的建筑行業(yè)快速復(fù)蘇，隨著建筑項(xiàng)目的增多，項(xiàng)目建設(shè)過程種存在了嚴(yán)重的問題，嚴(yán)重制約了建筑行業(yè)的發(fā)展。在項(xiàng)目施工過程中應(yīng)該加強(qiáng)招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，保障招投標(biāo)工作的公平性，指定嚴(yán)格的建筑行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，提升建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量，提高建筑施工企業(yè)的管理水平，完善建筑行業(yè)監(jiān)管體制，有效促進(jìn)了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位：臨滄市臨翔區(qū)審計(jì)局）