■撰文//吳有才

安吉：珍貴彩色森林裝點中國最美縣城

■撰文//吳有才

五彩斑斕的森林

安吉，是浙江北部一個極具發(fā)展特色的生態(tài)縣?？h域面積282.9萬畝，林地總面積207萬畝，其中竹林面積108萬畝，森林覆蓋率71.1%，是典型的“七山一水二分田”的山區(qū)林業(yè)大縣。作為“綠水青山就是金山銀山”重要思想的發(fā)源地，一直以來，安吉縣秉承“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，堅持增綠與增收并重、造林與造景并舉、綠化與美化同步，聚焦“兩山”實踐，聚力趕超發(fā)展，明確珍貴彩色森林建設(shè)和珍貴樹種發(fā)展是今后林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的主線，也是當(dāng)前政府林業(yè)供給側(cè)改革的方向與目標(biāo)。

成果顯現(xiàn)再次提升

從縣域景觀提升來看，彩化效果初步顯現(xiàn)。示范林、示范點、示范單位的建設(shè)點上彩化、珍貴化效果明顯，如在城區(qū)繞城南線、大竹海和黃浦江源精品觀光帶、余村村、橫山塢村等地塊種植8厘米以上大規(guī)格珍貴樹種，賦予了四季變化、動感景致，效果立竿見影；重點建設(shè)區(qū)域突出整體性統(tǒng)一規(guī)劃，通過珍貴樹種的科學(xué)補植，林緣色彩的合理過渡，森林景觀視覺品位、美觀度及多樣性明顯豐富。

從森林功能轉(zhuǎn)變上來看，提質(zhì)增效顯成效顯著。以發(fā)展珍貴彩色森林為重點，按適地適樹原則主要補植了櫸樹、銀杏、檫樹、金錢松等珍貴樹種，精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)經(jīng)營、精準(zhǔn)評價，加快林業(yè)以擴大森林面積為主的外延式發(fā)展向提升森林質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。林分結(jié)構(gòu)更趨合理，有效降低森林病蟲害和森林火災(zāi)的發(fā)生率；森林生態(tài)功能得到了增強，對無立木林地、跡地、撂荒地、坡耕地進行綠化覆蓋，對疏林地、灌木林進行改造，從而強化了調(diào)節(jié)地表徑流和保持水土的能力，提高了森林調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、滯塵降噪等生態(tài)功能。

從社會經(jīng)濟發(fā)展上來看，森林旅游再添動力。珍貴樹種的發(fā)展“蓄寶于山、藏富于民”，已種植的75.6萬株珍貴樹種，就相當(dāng)于存款在森林銀行中不斷升值；為安吉縣森林旅游發(fā)展提供有力支撐，依托綠水青山，打響森林旅游特色品牌，三產(chǎn)帶動一二產(chǎn)，實現(xiàn)就業(yè)崗位大幅增加，城鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入進一步提高，2016年安吉縣實現(xiàn)旅游總收入233.16億元，增長32.7%，呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。

科學(xué)布局有序推動

總體布局，全力建設(shè)。作為全省珍貴彩色森林建設(shè)示范縣，編制完成安吉縣珍貴彩色森林建設(shè)五年總體規(guī)劃，以“一環(huán)、兩路、三區(qū)、四線”為重點的珍貴彩色森林建設(shè)總體布局，計劃用5年時間投入2.45億元，建成珍貴彩色森林17.5萬畝，種植珍貴樹種350萬株。為建設(shè)好珍貴彩色森林，安吉著力從組織領(lǐng)導(dǎo)、項目管理、資金投入等方面探索新辦法、新舉措，在全縣187個行政村中開展珍貴彩色森林示范村創(chuàng)建活動，為項目建設(shè)增添動力，其經(jīng)驗做法在全省推廣。按照“村在山中、林在村中、居在綠中、人在景中”的構(gòu)思，以“結(jié)構(gòu)優(yōu)、健康好、景觀美、功能強、價值高”為標(biāo)準(zhǔn)，通過“新造、補植、改造、封育”等定向培育措施，為全省千萬畝珍貴彩色森林建設(shè)提供樣板與經(jīng)驗。

示范評比，共同參與。縣林業(yè)局牽頭開展珍貴彩色森林示范村評比，將珍貴彩色森林、平原綠化等珍貴樹種發(fā)展項目串聯(lián)起來，形成點、線、面有機結(jié)合的全社會共同主動參與氛圍。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)創(chuàng)機制，制定珍貴彩色森林示范村建設(shè)實施方案。以“美麗富裕，森林安吉”為主題，在道路沿線、河道兩側(cè)、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊周邊等重點區(qū)域添彩加綠，抓點作樣、示范引領(lǐng)，通過鄉(xiāng)村森林生態(tài)景觀改造，整體提升美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵與軟實力，做足兩山理論轉(zhuǎn)化文章。如靈峰街道橫山塢村圍繞示范村創(chuàng)建，種植了香樟、無患子、黃山欒樹等2000余株。

有序推進，注重實效。珍貴彩色森林示范村是優(yōu)上加好，錦上添花，要高起點高標(biāo)準(zhǔn)，確保示范作用，引入爭創(chuàng)機制，有序推進?？h林業(yè)局牽頭每年將村莊生態(tài)基礎(chǔ)良好，并承擔(dān)珍貴樹種基地、珍貴彩色森林建設(shè)任務(wù)，有一定旅游基礎(chǔ)，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展良好或有較高潛力的20—30個行政村列入年度創(chuàng)建計劃。逐步形成多林種、多樹種、多色彩、多層次的森林村莊群落，到2020年珍貴彩色森林示范村創(chuàng)建鄉(xiāng)村覆蓋率達60%以上，打造一批“沒有圍墻的森林公園”。抓住節(jié)點，全盤謀劃年度建設(shè)目標(biāo)，細化責(zé)任，注重實效，串點成線、以線帶面，一年一條路，建一片成一片，實現(xiàn)點、線、面有機結(jié)合。

整合資源創(chuàng)新驅(qū)動

領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立以縣政府主導(dǎo)，縣林業(yè)部門為主體，交通、規(guī)劃、住建、國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門參與的統(tǒng)籌工作機制，成立縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、縣林業(yè)局局長為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把珍貴彩色森林、珍貴樹種發(fā)展列入安吉縣黨代會、人代會、政府工作報告，落實監(jiān)督機制，明確考核機制和考核辦法，納入政府工作綜合考核范疇，并與林業(yè)項目申報、林業(yè)資金安排掛鉤。緊扣聚焦“兩山”實踐，聚力趕超發(fā)展，搶抓機遇、科學(xué)謀劃、合理布局，堅持“公開、公平、公正”原則，抓點作樣、示范引領(lǐng)，通過鄉(xiāng)村森林生態(tài)景觀改造，打造一批可看、可學(xué)、可推廣、有特色的珍貴彩色森林建設(shè)示范村，為全省千萬畝珍貴彩色森林建設(shè)提供樣板與經(jīng)驗。

量化指標(biāo)，按章執(zhí)行。圍繞綜合評價、村莊綠化、人居環(huán)境、苗木種植、林業(yè)文化、長效管理六個方面，設(shè)置18項硬性考核指標(biāo)（總計100分），明確示范村建設(shè)內(nèi)容，串聯(lián)山體、村莊、河道、村道、庭院彩化、珍貴化，形成全縣域、無死角的森林生態(tài)景觀。建立珍貴彩色森林示范村創(chuàng)建體系，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容，并重點對山體、村莊、河道、村道、庭院等區(qū)域添彩加綠及珍貴樹種發(fā)展做出具體量化要求，有章可依。將珍貴彩色森林、森林撫育等林業(yè)項目與中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”等活動進行貫通，拓寬資金籌集渠道，形成多元化的投入機制。同時，落實監(jiān)督機制，明確長效管理機制，將后期管護納入政府工作綜合考核范疇。

強化管理，以獎代補。珍貴彩色森林示范村創(chuàng)建期為1年，鞏固期為1年。即2017年為首批創(chuàng)建村始創(chuàng)年，2018年為鞏固期，以此類推；對綜合考評得分90分以上（含90分）的村實行以獎代補，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為30萬元/個；資金撥付按創(chuàng)建年70%、鞏固期30%的標(biāo)準(zhǔn)撥付；未達到創(chuàng)建要求的，允許次年再申報一次，如考評通過，則按標(biāo)準(zhǔn)實行獎勵。突出長效管理，制定規(guī)范的后期管護制度，要求專業(yè)隊伍管護，建立監(jiān)督機制。對創(chuàng)建考評分在90分以上的珍貴彩色森林示范村縣財政給予獎勵，同時與其他林業(yè)項目申報、年度林業(yè)資金及贈苗造林安排掛鉤，充分調(diào)動村級組織的積極性，形成多層面、多部門、多元化參與的格局。

彩色森林