文 當(dāng)代貴州全媒體記者 孫 蕙

村民小包干“鎖”住水土

文 當(dāng)代貴州全媒體記者 孫 蕙

沿河以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)譙家鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)烤煙、核桃產(chǎn)業(yè)化種植，實(shí)現(xiàn)從“地下經(jīng)濟(jì)”到“地上經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型。

沿河自治縣譙家鎮(zhèn)是革命老區(qū)，曾因煤礦富集而聞名。隨著政策性關(guān)停和資源的枯竭，曾經(jīng)大肆開(kāi)采煤礦的“后遺癥”顯現(xiàn)，水土流失嚴(yán)重，近40%的土地淪為荒地。2014年，沿河以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)譙家鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在該鎮(zhèn)桂鮮村、堡上村、譙家鋪等7個(gè)集中連片村啟動(dòng)實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理，通過(guò)烤煙、核桃產(chǎn)業(yè)化種植，實(shí)現(xiàn)從“地下經(jīng)濟(jì)”到“地上經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型。

現(xiàn)在，譙家鎮(zhèn)烤煙種植面積從三年前的1500多畝，發(fā)展到7000多畝，坡改梯增加土地面積近4000畝，生態(tài)茶葉發(fā)展到10000余畝。

譙家鎮(zhèn)耕地量變和發(fā)展理念的質(zhì)變，得益于沿河創(chuàng)新“村民小包干”模式綜合治理坡耕地水土流失產(chǎn)生的效應(yīng)。

作為全省石漠化的重災(zāi)區(qū)，沿河自治縣水土流失面積達(dá)1644.1平方公里，石漠化面積超過(guò)711.16平方公里。2010年，沿河啟動(dòng)實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，公開(kāi)招投標(biāo)，引進(jìn)施工公司開(kāi)展工程治理。

“招標(biāo)的結(jié)果并不理想，競(jìng)標(biāo)的公司通過(guò)細(xì)算成本賬，大多打了退堂鼓?！毖睾幼灾慰h水務(wù)局水土保持站站長(zhǎng)肖凡說(shuō)，留下的公司因施工環(huán)境惡劣以及隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，幾乎找不到盈利空間，不到一年也相繼退出。

“別人不干，那就自己干！”時(shí)任沿河自治縣水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉朝強(qiáng)當(dāng)即決定。

“村民小包干”模式在沿河大村小寨推開(kāi)，打響了“向山要地”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。（沿河自治縣委宣傳部供圖）

在調(diào)查收集全縣大村小寨民情民意的基礎(chǔ)上，縣水務(wù)局大膽創(chuàng)新，探索“村民小包干”治理模式，將投資計(jì)劃和項(xiàng)目投資總量規(guī)劃到村，在坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目村，引導(dǎo)村民自選、自建、自管、自用，村民選舉產(chǎn)生“項(xiàng)目理事會(huì)”，按村民意愿將本村坡耕地相對(duì)集中連片且水土流失嚴(yán)重的區(qū)域擬定為項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)，再向上推薦?？h水務(wù)局和所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村項(xiàng)目推選情況精準(zhǔn)立項(xiàng)，資金專(zhuān)人專(zhuān)管、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格后，交付土地所屬農(nóng)戶自行使用、管理和維修，實(shí)行“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)享用”的管護(hù)制度，確保權(quán)責(zé)合一、權(quán)責(zé)到民，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程效益持久。

“村民小包干”模式在全縣大村小寨推開(kāi)，打響了這場(chǎng)“向山要地”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)放權(quán)于民，實(shí)行村民自選項(xiàng)目地點(diǎn)，承包到民；實(shí)行村民自建項(xiàng)目工程，把關(guān)在民；實(shí)行村民自管項(xiàng)目質(zhì)量，管護(hù)靠民；實(shí)行村民自用項(xiàng)目成果。讓村民全程參與坡耕地水土流失綜合治理工程項(xiàng)目選址、建設(shè)施工、資金明細(xì)、項(xiàng)目驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目真正惠及于民。

同時(shí)，在“村民小包干”建設(shè)基礎(chǔ)上，沿河自治縣各部門(mén)整合資源，配套財(cái)政、煙草、扶貧等部門(mén)資金，為后續(xù)發(fā)展“鋪路”。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，全縣共實(shí)施4期坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，治理面積達(dá)17平方公里，年保土效益約3.4萬(wàn)噸，年蓄水效益8.6萬(wàn)方，當(dāng)?shù)卮迕裰苯訁⒓禹?xiàng)目工程建設(shè)獲取勞務(wù)薪金1000余萬(wàn)元。

（責(zé)任編輯/蒙 珺）