貴州：打開國際貿(mào)易新“窗口”

文當(dāng)代貴州全媒體記者 劉 悅

2016年8月，國家口岸辦在結(jié)合申報省市的信息化程度和自身發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，新增貴州等六個省區(qū)市作為新增的國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)省區(qū)市，進(jìn)一步提升內(nèi)陸、沿邊地區(qū)的開放水平，助推“一帶一路”國家戰(zhàn)略。

國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)是列入2016年中國國務(wù)院政府工作報告的重點(diǎn)工作，通過構(gòu)建政府管理部門統(tǒng)一的對外國際貿(mào)易服務(wù)窗口，促進(jìn)貿(mào)易全鏈條的信息交換和作業(yè)協(xié)同，減少政府部門之間、企業(yè)之間和政企之間的重復(fù)工作和溝通成本。

“窗口”打破壁壘資源共享共用

國際貿(mào)易“單一窗口”是指參與國際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?，通過單一的平臺提交標(biāo)準(zhǔn)化信息和單證，以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。企業(yè)只需要一次性向貿(mào)易管理部門提交相應(yīng)的信息和單證，由統(tǒng)一平臺進(jìn)行一次性高效處理。

貴州作為我國內(nèi)陸地區(qū)，是對外開放戰(zhàn)略中的重要組成部分，過去由于地理位置相對偏僻、口岸管理模式相對落后，帶來了物流成本高昂、通關(guān)不便利等問題，嚴(yán)重阻礙了對外貿(mào)易的發(fā)展。

2016年11月，貴州省商務(wù)廳結(jié)合貴州省建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的實(shí)際，出臺《中國（貴州）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)實(shí)施意見》，明確貴州在建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”的各項(xiàng)職能與任務(wù)。

《意見》指出，貴州國際貿(mào)易“單一窗口”將依托貴州電子口岸實(shí)現(xiàn)與中國電子口岸、口岸相關(guān)部門、進(jìn)出口相關(guān)企業(yè)的互聯(lián)互通，向企業(yè)和公民提供“一口受理、一網(wǎng)交換、統(tǒng)一反饋”的國際貿(mào)易公共服務(wù)；遵守政府主導(dǎo)，公共服務(wù)，共謀共建，共管共享，問題導(dǎo)向，便利企業(yè)的原則，讓口岸管理相關(guān)部門、口岸經(jīng)營單位、各類進(jìn)出口企業(yè)以及相關(guān)服務(wù)代理企業(yè)共同參與規(guī)劃建設(shè)，確保監(jiān)管資源共享共用，客貨通關(guān)信息互換互認(rèn)，形成監(jiān)管和服務(wù)合力。

貴州國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)將依托國家口岸管理辦公室統(tǒng)一組織開發(fā)的國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，開發(fā)集成“單一窗口”相關(guān)應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和物流企業(yè)通過國際貿(mào)易“單一窗口”平臺一點(diǎn)接入、一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的格式化單證和電子信息，監(jiān)管部門處理狀態(tài)（結(jié)果）通過國際貿(mào)易“單一窗口”平臺反饋給申報人。監(jiān)管部門按照確定的規(guī)則，共享監(jiān)管資源，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。

“這是一個龐大的工程，如今我們將在已建立的貴州‘電子口岸平臺’基礎(chǔ)上，用‘三個一’（一次申報，一次查驗(yàn)，一次放行）系統(tǒng)報關(guān)通關(guān)程序作為過渡方式，爭取在2017年底，與全國一起實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易‘單一窗口’的全覆蓋。”貴州省商務(wù)廳口岸管理辦公室主任楊明鳳說。

跨境電商助推“黔貨出山”

作為國際貿(mào)易“單一窗口”一期建設(shè)項(xiàng)目，貴州省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)工作得到了省政府高度重視，被列為2017年貴州省政府工作報告中明確要求完成的重點(diǎn)工作之一。

貴州跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺將整合電商企業(yè)、支付機(jī)構(gòu)、物流公司、特殊監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管場所、海關(guān)、國檢等單位的跨境貿(mào)易電子商務(wù)有關(guān)基礎(chǔ)信息資源，規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建數(shù)據(jù)交換平臺，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn) “直購進(jìn)出口”“保稅進(jìn)出口”等業(yè)務(wù)。

通過建設(shè)信息系統(tǒng)與跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、物流系統(tǒng)互聯(lián)，獲取完整的跨境貿(mào)易電子商務(wù)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，力求實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)相互印證，確保貿(mào)易的真實(shí)性和完整性，實(shí)現(xiàn)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫的有效監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺運(yùn)行，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供良好的服務(wù)保障。

“以前，我們要將貨物出口到國外，首先要與沿海第三方公司合作，委托其辦理出口的相關(guān)業(yè)務(wù)，不僅耗時長、手續(xù)復(fù)雜，且收益的‘大頭’都被其拿走，好資源拿不到好利潤?！辟F州貴臺紅制茶科技有限公司電商部負(fù)責(zé)人林李萍說，通過跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)這個平臺，在出口貨物的工程中減少中間環(huán)節(jié)，對于降低企業(yè)成本、提高商品競爭力都有很大好處。

國際貿(mào)易“單一窗口”將監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)都統(tǒng)籌到一個數(shù)據(jù)池，將原來“串聯(lián)式”的辦事流程整合為“并聯(lián)式”，減少企業(yè)通關(guān)時間。圖為貴陽海關(guān)關(guān)員到企業(yè)核查貨品。（貴陽海關(guān)辦公室供圖）

截至3月底，跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺的直購業(yè)務(wù)方面，各模塊所需各類服務(wù)器、交換機(jī)、防火墻等硬件設(shè)備已基本到位，項(xiàng)目軟硬件和安全承建方已駐場開展工作，涉及海關(guān)端、國檢端的硬件部署已基本完成，海關(guān)內(nèi)部管理網(wǎng)和運(yùn)行網(wǎng)已打通，4月底即可上線運(yùn)營。

“窗口”提高效率助推“一帶一路”

“國際貿(mào)易‘單一窗口’打開了網(wǎng)上報關(guān)通關(guān)的大門，在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享的背景下，對于企業(yè)來說，無論在單位還是在家里，只要有臺能上網(wǎng)的電腦，就可隨時隨地通過一套系統(tǒng)完成相關(guān)手續(xù)，最快一個多小時就能完成所有手續(xù)。”楊明鳳說。

例如，原來一家位于上海的進(jìn)出口企業(yè)每次都要面對海關(guān)60多個、檢驗(yàn)檢疫70多個項(xiàng)目的申報，辦理一項(xiàng)貨物的進(jìn)出口大約需要幾天、甚至十多天時間。上海國際貿(mào)易“單一窗口”上線后，一張“大表”將上述申報業(yè)務(wù)精簡成103項(xiàng)，免去了近企業(yè)三分之一的重復(fù)錄入量。

國際貿(mào)易“單一窗口”將監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)都統(tǒng)籌到一個數(shù)據(jù)池，將原來“串聯(lián)式”的辦事流程整合為“并聯(lián)式”，減少企業(yè)通關(guān)時間。并且通過數(shù)據(jù)整合一次性申報，監(jiān)管部門在后臺平行處理，信息通過“單一窗口”反饋到企業(yè)，整個流程可能一天、甚至幾個小時就能完成，報關(guān)企業(yè)也因此減負(fù)。

國家口岸管理辦公室副主任韓堅說，建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”是提升內(nèi)陸、沿邊地區(qū)開放水平、助推“一帶一路”建設(shè)的有效切入點(diǎn)。

（責(zé)任編輯/顧海?。?/p>