筑牢根基聚民心 謀遠(yuǎn)固本抓黨建
—— 省十一次黨代會(huì)以來全面從嚴(yán)治黨巡禮

文當(dāng)代貴州全媒體記者 任廷會(huì)

2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。

貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺向中央看齊，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用，統(tǒng)籌處理抓黨建與抓發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略在貴州落地生根。

抓緊抓牢主體責(zé)任，抓實(shí)抓常作風(fēng)建設(shè)，抓亮抓新民心黨建……黨的十八大以來，貴州全省各級(jí)黨組織堅(jiān)持把抓好黨建工作作為第一責(zé)任和最大政績(jī)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，著力強(qiáng)化基層黨組織的政治和服務(wù)功能，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。

真學(xué)真做奏響隊(duì)伍建設(shè)最強(qiáng)音

2017年3月7日，余慶縣白泥鎮(zhèn)大龍村召開支部會(huì)議，村黨員活動(dòng)室里討論氣氛熱烈，黨員們紛紛為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策?！拔覀?cè)略掠谢顒?dòng)、次次有主題，每個(gè)活動(dòng)日都根據(jù)村黨支部全體黨員的實(shí)際情況確定相關(guān)主題內(nèi)容，有很強(qiáng)的操作性?！崩宵h員曹國(guó)鳳說，每次參加“黨員活動(dòng)日”，除了集中學(xué)習(xí)最新政策文件，還能參與決策村里的大事。

江口縣魚良溪村黨總支書記、村主任楊再煉（前排中）帶領(lǐng)村民推行“1+3+1”黨群攜手創(chuàng)業(yè)致富活動(dòng)。圖為楊再煉與村民們商談蔬菜種植事宜。（謝 強(qiáng) /攝）/

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，遵義把每月7日定為全市“黨員活動(dòng)日”，號(hào)召全市黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷提高廣大黨員的黨性意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

這是貴州省扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的縮影。開展教育培訓(xùn)，是提升基層黨員干部能力的必要之舉，更是選好干部、配強(qiáng)班子，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政隊(duì)伍邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。

為政之要，莫先于用人。當(dāng)前，貴州全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，改革發(fā)展的任務(wù)前所未有，打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍對(duì)貴州尤為緊迫。對(duì)此，全省各級(jí)黨組織以堅(jiān)定不移的政治態(tài)度，推進(jìn)干部人事制度改革。

全省各級(jí)黨組織切實(shí)履行抓班子帶隊(duì)伍職責(zé)。2014年2月，貴州成立了“習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)研究小組”，統(tǒng)籌全省學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研究和宣傳工作。十八大以來全省連續(xù)開展六輪集中培訓(xùn)，分級(jí)輪訓(xùn)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部13.8萬余人次。推行領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上講臺(tái)作輔導(dǎo)，帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講課輔導(dǎo)6700余次，這項(xiàng)制度創(chuàng)新得到中央領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

2015年，貴州在總結(jié)完善黔西南州干部召回管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索推行了干部工作目標(biāo)、工作崗位責(zé)任、正向激勵(lì)保障、負(fù)向懲戒約束“四位一體”干部考評(píng)機(jī)制，制定了雙向測(cè)德、民調(diào)問德、延伸訪德的察德措施。

同時(shí)，貴州注重在換屆選舉中抓好選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)換屆各環(huán)節(jié)工作。在2016年啟動(dòng)的集中換屆中，全省各地?fù)Q屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)“好”與“很好”的評(píng)價(jià)之和都在99%以上。中組部召開的市縣鄉(xiāng)換屆工作推進(jìn)會(huì)議上，專門安排貴州省作經(jīng)驗(yàn)交流。

抓培訓(xùn)、嚴(yán)選拔、提效能，全省領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提升，曾瑜、侯美傳、張惠民、張珍強(qiáng)四名干部獲得“全國(guó)優(yōu)秀縣委書記”榮譽(yù)稱號(hào)。

在加大本地干部培養(yǎng)選拔力度的同時(shí)，貴州省還積極從省外引進(jìn)優(yōu)秀人才，深入實(shí)施“高層次創(chuàng)新型人才遴選培養(yǎng)”“百千萬人才引進(jìn)”“黔歸人才”等人才工作計(jì)劃。

貴州致力于打造人才聚集地和創(chuàng)業(yè)新高地，連續(xù)舉辦五屆人才博覽會(huì)，面向海內(nèi)外引聘碩士以上高層次人才一萬多人。同時(shí)還吸引了12萬名科技創(chuàng)新人才集聚貴州從事大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

激發(fā)活力抓好黨建助力大扶貧

“我想在海嘎一直干下去?！痹诹P水市鐘山區(qū)海嘎村，全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊波已連續(xù)七年擔(dān)任第一書記。他帶領(lǐng)村民大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使海嘎從貧困落后的小山村變成遠(yuǎn)近聞名的“小康村”。

“楊波是黨員的榜樣，是我們學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，所以在推選黨的十九大代表時(shí)，我們毫不猶豫推選了他?！贝逯魅蝿⒂烂鞅硎荆瑥摹暗瓤恳钡健白约焊伞?，是楊波帶給海嘎的最大財(cái)富。

在黨的十九大代表推選中，貴州特別注重從脫貧攻堅(jiān)一線的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員干部中推選代表，像楊波一樣來自扶貧一線的候選人占三分之一。

2017年4月1日至3日，中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)趙樂際在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好基層黨組織、黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，干部是決定因素，需動(dòng)員一切力量、一切資源，形成攻堅(jiān)合力。為此，省委把精準(zhǔn)選派第一書記和駐村干部作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“關(guān)鍵一招”。同時(shí)，由省委書記、省長(zhǎng)、省委常委等20名省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)20支隊(duì)伍組成脫貧攻堅(jiān)指揮部，到20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對(duì)一”幫扶，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”決戰(zhàn)。

為進(jìn)一步發(fā)揮黨建扶貧的關(guān)鍵作用，貴州省于2016年10月出臺(tái)了《抓黨建促脫貧攻堅(jiān)十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，明確了33項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步細(xì)化了黨建扶貧“責(zé)任狀”“任務(wù)書”。通過實(shí)施責(zé)任落實(shí)、建強(qiáng)堡壘等十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，著力構(gòu)建起集目標(biāo)、責(zé)任、評(píng)價(jià)為一體的作戰(zhàn)體系，最大限度激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

緊扣脫貧攻堅(jiān)這一頭等大事，貴州積極探索黨建扶貧新路子，先后組織開展“四幫四促”“幫縣聯(lián)鄉(xiāng)駐村”等工作，堅(jiān)持每年向所有貧困村派駐干部定點(diǎn)幫扶，僅2016年就精準(zhǔn)選派4.3萬名干部、7368名第一書記、組建8519個(gè)同步小康駐村工作組。

截至目前，全省創(chuàng)建抓黨建促脫貧攻堅(jiān)示范縣18個(gè)、示范鄉(xiāng)176個(gè)、示范村1056個(gè)，通過“以點(diǎn)帶面、串珠成鏈”的方式，全面提升抓黨建促脫貧攻堅(jiān)成效。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全省上下形成崇尚先進(jìn)、見賢思齊的好風(fēng)尚。相繼涌現(xiàn)了“當(dāng)代女愚公”鄧迎香、優(yōu)秀第一書記楊波、人民的好書記姜仕坤、舍己救人的抗洪英雄劉善平等在全國(guó)有影響力的一批脫貧攻堅(jiān)“英雄群像”，在全省范圍內(nèi)掀起了對(duì)照標(biāo)桿、學(xué)習(xí)標(biāo)桿、看齊標(biāo)桿的熱潮，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大正能量。

從嚴(yán)治黨營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

貴陽市東山公園管理處原處長(zhǎng)畢建明受賄41.3萬元，被判處有期徒刑五年；大方縣八堡鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任漆舉才侵占扶貧養(yǎng)殖款，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……貴州省扎實(shí)開展民生監(jiān)督亮劍行動(dòng)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問題。

鏟除腐敗，貴州絕不手軟，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，這幾年嚴(yán)肅查處了多起嚴(yán)重違紀(jì)案件。

全省各級(jí)各部門擰緊干部管理監(jiān)督的“螺絲釘”，嚴(yán)格干部檔案專項(xiàng)審核，集中開展“五項(xiàng)清理”“八項(xiàng)整治”。對(duì)364名超配的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)全部整改消化，完成10339名超職數(shù)配備科級(jí)職務(wù)的整改消化，以97.81%的整改消化進(jìn)度排在全國(guó)前列。

為營(yíng)造真抓實(shí)干、風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，全省各級(jí)黨組織強(qiáng)化民生監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建直接由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的民生監(jiān)督組，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育談話室，配備村級(jí)民生監(jiān)督員，組織開展民生領(lǐng)域整治鑄廉專項(xiàng)行動(dòng)。

黨的十八大以來，貴州加大了監(jiān)管執(zhí)法力度。截至2016年底，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處理違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題11650起16239人。省紀(jì)委分18批通報(bào)了91起違反中央八項(xiàng)規(guī)定典型問題。

五年來，全省共組織開展9輪巡視，涉及266個(gè)地方和單位，對(duì)80個(gè)地方和單位開展巡視“回頭看”。

在深化黨建制度改革的同時(shí)，貴州還積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新干部管理方式，建成并開通“貴州黨建云”平臺(tái)，實(shí)施“黨建紅云”工程，讓“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”共同發(fā)力，推進(jìn)黨建工作科學(xué)化、信息化、精準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯/喻 丹）