建設大市場 推動大發(fā)展
—— 畢節(jié)市七星關區(qū)推進劃行規(guī)市工作初探

文 崔英魁

畢節(jié)市七星關區(qū)位于川滇黔三省結(jié)合部，是畢節(jié)試驗區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心。一直以來，發(fā)達的商貿(mào)流通業(yè)是七星關區(qū)最為人稱道的名片之一，畢節(jié)小商品批發(fā)市場、洪南水果批發(fā)市場、畢節(jié)環(huán)北路木材市場等都是黔西北、川南、滇北地區(qū)具有影響力的專業(yè)市場，使七星關區(qū)成為周邊區(qū)域小商品集散地，一度為七星關區(qū)的發(fā)展立下了汗馬功勞。但由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，隨著城市發(fā)展步伐的加快，各類同質(zhì)化市場不斷興起，傳統(tǒng)批發(fā)市場自我革新跟不上發(fā)展步伐，全區(qū)商貿(mào)流通市場一直在走下坡路，一些專業(yè)市場盛景不再，甚至從當初的城市風景變成了城市“瘡癤”，七星關區(qū)傳統(tǒng)的商貿(mào)優(yōu)勢逐漸被弱化，對周邊縣區(qū)的輻射能力不斷減弱。同時，四川瀘州市江陽區(qū)、云南昭通市昭陽區(qū)城市批發(fā)市場的興起，對七星關區(qū)形成很大的壓力，帶來巨大挑戰(zhàn)。重新劃行規(guī)市，提升市場聚集和擴散能力，重奪商貿(mào)優(yōu)勢，成為七星關區(qū)打贏區(qū)域性商貿(mào)中心爭奪戰(zhàn)的關鍵。

近年來，七星關區(qū)通過劃行規(guī)市，構(gòu)建了大市場格局，喚醒了沉寂的市場，商貿(mào)流通業(yè)再現(xiàn)勃勃生機，既繁榮了城市經(jīng)濟，又提升了城市形象和品位，增強了七星關區(qū)域影響力和競爭力。

畢節(jié)市七星關區(qū)南部新區(qū)一角（聶宗榮/攝）

找準“癥結(jié)”反思市場“怎么了”

只有找準病灶，才能精準用藥。七星關區(qū)深刻反思市場衰落的主要原因，找準自身市場存在的突出矛盾和問題。

一是中心商圈老化，新型商業(yè)支撐不足。自畢節(jié)小商品批發(fā)市場之后，七星關區(qū)沒有發(fā)展壯大能夠吸引更多區(qū)域消費者的新型商業(yè)市場，銷售高端產(chǎn)品的大型百貨商場缺乏，不能滿足周邊區(qū)域消費者的購買需求，市場粘性較差。

二是市場業(yè)態(tài)混亂，集聚輻射能力減弱。市場布局不合理，環(huán)北路木材市場屬于物流大進大出市場業(yè)態(tài)，不應分布在城市中心。批發(fā)性市場小而散，同一類型產(chǎn)品有多個市場經(jīng)營，各個市場商品細分品類不齊全，不能滿足消費者“一站式”采購需求，擴大了居民購買半徑，增加了采購時間成本，對周邊消費者的吸引力不強。

三是經(jīng)營理念落后，自我革新意識不強。大多數(shù)經(jīng)營戶還停留在“現(xiàn)金·現(xiàn)貨·現(xiàn)場”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式上，停留在“守株待兔”式的營銷辦法上，運用新技術服務商貿(mào)的能力不足。一些經(jīng)營戶進貨渠道狹窄，中間成本較高，導致商品批發(fā)和零售價格高于其他區(qū)域市場。

四是物流支撐不足，限制市場發(fā)展。物流場地和物流企業(yè)缺乏，既限制了商品轉(zhuǎn)運效率，又增加了經(jīng)營主體物流成本，為市場的發(fā)展壯大帶來不利影響。

強健“筋骨”解決市場“怎么辦”

痛定思痛，七星關區(qū)通過劃行規(guī)市，著力解決影響市場發(fā)展壯大的突出問題。

一是大手筆推進兼并重組。只有握指成拳，才能更有力量。針對同類市場“遍地開花”，專業(yè)市場發(fā)展缺位的現(xiàn)象，七星關著力整合同類市場，建設具有強勁競爭力的專門市場。整合各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建成黔西北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，聚集各地農(nóng)特產(chǎn)品，輻射帶動周邊縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體來七星關批發(fā)。建成遠航七星萬象城、萬豐國際商貿(mào)城，吸引了居然之家等一批大型企業(yè)入駐，吸納了城區(qū)大部分個體家居建材經(jīng)營戶，有效規(guī)范了七星關區(qū)建材市場，提升了市場知名度，增強了市場競爭力。整合各類小商品批發(fā)市場，建成畢節(jié)市小商品綜合批發(fā)大市場、浙商城、創(chuàng)美小商品批發(fā)城，把分散在城區(qū)的小商品批發(fā)經(jīng)營主體集中起來，形成了川滇黔三省結(jié)合部最具競爭力的小商品批發(fā)中心。建成畢節(jié)市電商產(chǎn)業(yè)園，引進阿里巴巴、京東商城、浙江頤高等51家著名電商企業(yè)入駐，農(nóng)村淘寶交易額位居全省前列，榮獲2016年“貴州省電子商務進農(nóng)村綜合示范縣（區(qū)）”稱號，打破了七星關區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)經(jīng)營方式，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)流通行業(yè)融合發(fā)展，開啟了七星關區(qū)電子商務大時代。下一步，七星關區(qū)還將整合花鳥市場、古玩市場等同類文化市場，選址打造黔西北地區(qū)最大的綜合藝術品交易市場，進一步增強七星關區(qū)的人流、物流、資金流吸附能力。

二是大刀斧切除頑癥痼疾。只有剜掉“瘡癤”，才能獲得新生。七星關區(qū)狠下決心，排除萬難，下大力氣關停了具有輝煌經(jīng)歷，但設施設備老化、安全隱患突出、占道經(jīng)營猖獗、臟亂差現(xiàn)象嚴重的洪南農(nóng)貿(mào)市場、畢節(jié)小商品批發(fā)市場，有效保障了人民生命財產(chǎn)安全、規(guī)范了市場經(jīng)營秩序、提升了城市形象；遷建畢節(jié)環(huán)北路木材市場，破解了大型運輸車輛影響居民生產(chǎn)生活的難題，為中心城區(qū)商業(yè)品質(zhì)的提高騰出了空間。

三是大投入建設物流體系。只有疏通經(jīng)脈，才能激發(fā)活力。七星關區(qū)著力破解制約市場發(fā)展壯大的交通瓶頸，加大路網(wǎng)基礎設施建設投入力度，高速公路通達歷程達148公里，加快推進畢鎮(zhèn)高速建設，力爭盡快打通七星關與接壤縣的最后一個通道，構(gòu)建大交通格局。加快推進石橋邊物流園建設，把七星關區(qū)打造成區(qū)域性物流中心，筑牢大市場基礎。建立完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級物流體系，支持德邦物流、順豐快遞、“三通一達”等物流企業(yè)發(fā)展壯大，提高商品流通效率，以大流通帶動大商貿(mào)，繁榮大市場。

做好“后勤”確保市場“能干好”

加快推進市場繁榮，劃行規(guī)市是前提，后續(xù)保障是關鍵。七星關區(qū)站在新時期新起點，堅持“政府引導、市場主導、服務為先、聯(lián)動共管”的原則，推動各類市場良性發(fā)展。

一是強化政策扶持。大力支持劃行規(guī)市，持續(xù)深化商事登記制度改革，降低經(jīng)營主體準入門檻，對進入專門市場的經(jīng)營主體實行房租減免、稅收優(yōu)惠等政策，對市場口碑好、經(jīng)營理念先進的企業(yè)進行獎勵，引導市場主體從數(shù)量擴張走向質(zhì)量提升，同時，大力宣傳專業(yè)市場，提升知名度與影響力，促進人流向劃行規(guī)市市場集中，增加專業(yè)市場人氣。通過政策紅利的不斷釋放，各專業(yè)市場內(nèi)的經(jīng)營主體呈井噴式增長。下一步，七星關區(qū)將進一步加大對專業(yè)市場的政策扶持力度，扶持各專業(yè)市場不斷發(fā)展壯大，吸引更多客商來七星關區(qū)消費。

二是強化產(chǎn)品供給。構(gòu)建完善的產(chǎn)供銷體系，讓本地產(chǎn)品進入本地市場，縮短物流時間，節(jié)約物流成本，讓七星關區(qū)品牌與專業(yè)市場平臺共生共贏，相互促進。在黔西北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、創(chuàng)美農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設七星關區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品分揀中心，在星城農(nóng)貿(mào)市場、新桂花市場、玫瑰花園農(nóng)貿(mào)市場建設農(nóng)特產(chǎn)品直銷平臺，既把七星關區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品銷售出去，培養(yǎng)周邊縣區(qū)消費七星關區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品習慣，又豐富了專業(yè)市場商品品類，增強了專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的競爭力。

三是強化招商引資。七星關區(qū)把招商引資、招才引智作為推動專業(yè)市場發(fā)展的重要抓手，大力實施精準招商戰(zhàn)略，引進了萬豐國際商貿(mào)城、浙商城、遠航七星萬象城等一批實力雄厚、理念先進的專業(yè)市場建設主體，實現(xiàn)了“借梯登高、借船出?！?。下一步，七星關區(qū)將繼續(xù)瞄準資本密集、技術優(yōu)良的長三角、珠三角地區(qū)和具有豐富劃行規(guī)市經(jīng)驗的浙江義烏、山東壽光地區(qū)，分類實施精準招商，引進一流的技術和人才，為七星關區(qū)專業(yè)市場的品類增加、規(guī)模擴大、競爭力增強創(chuàng)造良好條件。

建設大市場，推動大發(fā)展，非一夕之功，需要一手一腳去干。今年是七星關區(qū)決勝脫貧攻堅之年，我們將在運用專業(yè)市場助推脫貧攻堅方面著重探索，以市場繁榮帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收，同時更加注重脫貧政策的落實，更加注重基礎設施的改善，多措并舉、多管齊下，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（作者系畢節(jié)市委常委、七星關區(qū)委書記 責任編輯/李 坤）