包佟拉嘎

（內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市霍林郭勒市氣象局，內(nèi)蒙古 029200）

摘要：氣象事業(yè)在防災(zāi)減災(zāi)、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)對(duì)氣候急劇變化、開發(fā)利用氣候資源等方面發(fā)揮著重要的作用。氣象工作在生態(tài)文明建設(shè)中處于先導(dǎo)性的基礎(chǔ)地位。在實(shí)際工作中，我們要厘清氣象與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)當(dāng)采取拓展氣象服務(wù)發(fā)展的新理念、完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、促進(jìn)環(huán)境氣象業(yè)務(wù)上的新臺(tái)階、強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)展戰(zhàn)略以及用創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建氣象生態(tài)文明的法制框架和宣傳氛圍的具體措施，推動(dòng)氣象更好地服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的需要。

關(guān)鍵詞：氣象；生態(tài)文明建設(shè)；作用

1. 前言：文明是人類社會(huì)發(fā)展取得的積極文化成果，是人類創(chuàng)造的各類財(cái)富的綜合，是人類擺脫蒙昧狀態(tài)并使自身區(qū)別于其他動(dòng)物的自然行為和社會(huì)行為。生態(tài)文明是人類繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后在文明史上的一個(gè)新高度。它是遵循人、自然與社會(huì)和諧發(fā)展客觀規(guī)律而取得的一系列物質(zhì)與精神成果的合集。生態(tài)文明建設(shè)是為了應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化和各種資源要素日益緊缺而倒逼、提升而形成的走綠色、可持續(xù)發(fā)展道路。它的實(shí)踐成功與否，關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)與人民幸福以及“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

2. 氣象在生態(tài)文明建設(shè)中的定位

氣象是指大氣層中一切大氣物理現(xiàn)象，包括風(fēng)、霜、雨、雪、雷、冰雹等等。大氣的任何狀態(tài)和變動(dòng)都會(huì)對(duì)人類的生存發(fā)生重大的影響。此外，大氣還是生態(tài)系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分，具有資源及環(huán)境上的意義。

生態(tài)文明建設(shè)的提出是為了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展之間的尖銳矛盾。因此，它應(yīng)當(dāng)遵從自然規(guī)律，將人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與社會(huì)的和諧共生關(guān)系置于首要位置，并據(jù)此建構(gòu)相應(yīng)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式。

氣象事業(yè)是一項(xiàng)帶有很高科技含量的公益事業(yè)，它在防災(zāi)減災(zāi)、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)對(duì)氣候急劇變化、開發(fā)利用氣候資源等方面發(fā)揮著重要的作用。它在生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中也發(fā)揮著不可小覷的角色?？傊?，氣候是構(gòu)成生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵因素之一，氣候文明是生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，氣象工作在生態(tài)文明建設(shè)中處于先導(dǎo)性的基礎(chǔ)地位。

3. 氣象與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

3.1 公共氣象服務(wù)融入生態(tài)文明建設(shè)。公共氣象服務(wù)作為公益性質(zhì)的服務(wù)行業(yè)，涵蓋了多方面的內(nèi)容。在中國(guó)氣象局頒布的綱領(lǐng)性的“指導(dǎo)意見(jiàn)”中，公共氣象服務(wù)應(yīng)當(dāng)指向防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、公眾服務(wù)、三農(nóng)服務(wù)、城市服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和重大活動(dòng)保障等方面。公共氣象服務(wù)時(shí)生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)組成部分，能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)提供氣象服務(wù)、氣候變化、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)和重大項(xiàng)目等方面的基礎(chǔ)性支持，建構(gòu)與之關(guān)系密切的保障機(jī)制，從而為造福人民群眾提供更多的益處。

3.2 氣象防災(zāi)減災(zāi)保障生態(tài)文明建設(shè)。隨著全球氣候變化速率的加快，各類自然災(zāi)害發(fā)生的頻次越來(lái)越高，受災(zāi)的人員財(cái)產(chǎn)損失也難以估算。氣象災(zāi)害惡化了生態(tài)環(huán)境，使極端天氣不斷出現(xiàn)。氣象防災(zāi)減災(zāi)無(wú)疑在保障生態(tài)安全、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面大有作為。首先，我們要做好氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)災(zāi)難預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和災(zāi)害防范方案，特別要做好農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)的信息預(yù)警工作，解決災(zāi)害預(yù)警信息廣播的“最后一公里”問(wèn)題。

3.3 環(huán)境氣象服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。大氣環(huán)境污染是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品，它已成為影響億萬(wàn)群眾身體健康的嚴(yán)重生態(tài)問(wèn)題。因此，環(huán)境氣象必然是著眼于人與自然和諧相處的生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義，成為了政府問(wèn)政和群眾關(guān)注的重要內(nèi)容。針對(duì)氣象環(huán)境的實(shí)際情況，氣象機(jī)構(gòu)已陸續(xù)開展了霧霾監(jiān)測(cè)、沙塵暴的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、污染指數(shù)監(jiān)測(cè)、大氣污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)活動(dòng)。這些環(huán)境氣象工作提高了人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，人為地減少了氣象災(zāi)害的損害程度，增加了人們的環(huán)境氣象知情權(quán)。

3.4 應(yīng)對(duì)氣候變化推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。氣候變化會(huì)增加一些極端天氣的發(fā)生頻率，對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成非常明顯的影響。因此，我們要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)，提高對(duì)極端天氣的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)預(yù)警。此外，我國(guó)認(rèn)真履行應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際義務(wù)，主動(dòng)發(fā)布了《國(guó)別方案》、《自主貢獻(xiàn)》等氣候文件，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化的全球治理，貫徹人類命運(yùn)共同體的生態(tài)理念，推動(dòng)了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。

4. 發(fā)揮氣象在生態(tài)文明建設(shè)中的作用分析與建議

4.1 拓展氣象服務(wù)發(fā)展的新理念?！吧鷳B(tài)氣象”不是一種簡(jiǎn)單的文字堆砌，而是一種全新的發(fā)展理念。我們要立足于生態(tài)環(huán)境的承載力，以氣象預(yù)報(bào)、氣象決策咨詢、氣象多級(jí)聯(lián)動(dòng)、氣象專業(yè)服務(wù)等的各種具體形式加強(qiáng)氣象服務(wù)發(fā)展的理念，以準(zhǔn)確性、個(gè)性化的方式，對(duì)社會(huì)各方的需求和呼聲做出回應(yīng)。

4.2 完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。在完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的過(guò)程中，要特別注意三點(diǎn)。首先，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，“防”重于“減”。在系統(tǒng)性災(zāi)害到來(lái)之前，氣象機(jī)構(gòu)要盡力為政府決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的意見(jiàn)，讓公眾提前知曉相關(guān)災(zāi)害的信息，起到氣象預(yù)警的應(yīng)有作用。其次，要找好氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性和防災(zāi)實(shí)效性之間的平衡點(diǎn)，以適時(shí)的觀念做好氣象服務(wù)工作。第三，要做好經(jīng)費(fèi)、人員、政策法規(guī)等諸方面的保障工作，使之在生態(tài)文明建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。

4.3 促進(jìn)環(huán)境氣象業(yè)務(wù)上的新臺(tái)階。環(huán)境氣象地位的凸顯與日益嚴(yán)重的大氣污染防治現(xiàn)狀有著直接的關(guān)系。因此，環(huán)境氣象應(yīng)當(dāng)盡快明確為氣象機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)，聯(lián)合各職能部門的力量，合力出擊，形成打破區(qū)域和部門界限的區(qū)域性的大氣污染防控措施和快速協(xié)調(diào)機(jī)制。

4.4 強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)對(duì)氣候變化已成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中具有戰(zhàn)略性的意義。因此，我們采取通過(guò)增加地方政府考核指標(biāo)中的生態(tài)氣象因子、強(qiáng)化相關(guān)部門之間的合作等的形式，制定國(guó)家性質(zhì)的應(yīng)對(duì)氣候變化的發(fā)展戰(zhàn)略，動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化。

結(jié)語(yǔ)：總之，氣象在生態(tài)文明的建設(shè)中發(fā)揮了非常重要作用。因此，我們要在厘清氣象與生態(tài)文明建設(shè)的各種關(guān)系，采取強(qiáng)有力的措施，氣象事業(yè)更好地服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的需要。

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