黃麗娜

（安徽省績溪縣國土資源局，安徽 績溪 245300）

摘要：土地整治規(guī)劃效益分析和評價在土地整治的工作當中是一個相對來說比較重要的項目。此篇文章就是主要從土地整治和土地整治效益評價的含義展開，進一步的論述于在土地整治規(guī)劃的指標、效益分析方法和效益評價的確立依據(jù)。

關(guān)鍵詞：土地整治規(guī)劃；效益分析；效益評價

一、土地整治與土地整治效益評價

我國的國情就是需要提高土地額利用率、改善生態(tài)環(huán)境、改善人們的生活條件，那么對于我國目前的現(xiàn)狀來說土地整治是極其重要的，而且是一項有效的措施。土地整治是在了解社會經(jīng)濟需求和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上確定土地的用途，再進一步的對土地的利用方式、結(jié)構(gòu)以及關(guān)系等進行研究改進。所以一個科學的土地整治對人地矛盾的緩解以及土地資源的持續(xù)利用有著不可描述的作用。

在土地的資源管理上土地整治是一項很重要的措施，在土地整治當中很重要的土地整治規(guī)劃效益評價環(huán)節(jié)也是非常的重要。土地整治工作能夠通過一個合理科學的評價指標對土地進性全面的測定，這個過程就是土地整治的效益評價。其主要就是從土地整治規(guī)劃對土地的整理、開墾和開發(fā)等各方面進行一個統(tǒng)籌的安排；對農(nóng)田、農(nóng)村、市區(qū)的土地整治等方面展開籌劃；對農(nóng)村的生產(chǎn)生活問題、環(huán)境生態(tài)問題進行的籌劃；對農(nóng)村耕地的保護、國民經(jīng)濟的發(fā)展、自然資源上的節(jié)約利用、新農(nóng)村建設(shè)以及在城鄉(xiāng)發(fā)展方面的統(tǒng)籌規(guī)劃等對土地整治規(guī)劃進行預計分析評價。那么土地整治規(guī)劃效益評價主要就是在土地整治對環(huán)境、國民經(jīng)濟、社會發(fā)展上的效益進行評價，與此同時也是在實際中實施土地整治規(guī)劃的一項很重要的步驟。通過描述可知，土地整治規(guī)劃效益評價在土地整治當中具有很大的作用，這個環(huán)節(jié)是不容忽視的。

二、土地整治規(guī)劃效益分析的評價指標

在土地整治效益評價上，我們不可忽視的一點就是土地整治效益評價的分析評價指標，其對我們實施土地整治規(guī)劃效益評價的好壞有著重要的決定性作用。這項指標不只是簡單的效益的疊加，也是一種創(chuàng)新。這個創(chuàng)新是對土地整治規(guī)劃上思路的不斷改進和增加，其可以使整治效率增加。我國目前的土地整治效益評價可以顯現(xiàn)出土地整治的目標分為三個層次，其分別是國家層次、專項目標層次以及指標層次三個層次。國家目標層次就是國家對于土地整治提出一定目標然后去進行一個總體的規(guī)劃，專項目標層次則是把國家對土地整治提出的目標進行加深細化，專項目標層次是確立土地整治當中效益評級的評價指標，通常是主要根據(jù)耕地的保護、在自然資源上的節(jié)約利用、城鄉(xiāng)的發(fā)展、國民經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)這五個方面來確立的。指標層次就是確立評價指標，其通常都是從十四個方面來確立，分別是糧食產(chǎn)能的增加狀況、耕地面積的增加情況、耕地質(zhì)量等級的提高、高標準基本農(nóng)田面積的變化、建設(shè)用地的盤活量、建設(shè)占補的平衡量、土地面積的節(jié)約、水資源的節(jié)約量、機耕土地面積的增加量、農(nóng)村居民點面積的增加量、農(nóng)民人均年收入的增加量、土地權(quán)屬的明晰情況、城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增減掛鉤情況、土地整治基金的投入量。

三、土地整治規(guī)劃效益評價指標的確立依據(jù)

在我國的不斷發(fā)展過程中，我國的環(huán)境問題也日益惡化，國家也在環(huán)境問題上有了一定的重視，節(jié)約資源是我國的一項基本國策。更具我國目前的環(huán)境現(xiàn)狀，節(jié)約資源是一項必須且很必要的基本國策，在土地資源方面土地整治是一個對土地資源進行合理利用和改善的有效方法，也很適合我國當前的國情。目前，我國一些地區(qū)已經(jīng)采取了節(jié)約政策，也確實在土地資源上得到了一個比較合理的利用。農(nóng)村地區(qū)在水資源方面的利用，在水資源節(jié)約上開展灌溉排水工程是一項很有效的措施，其能大大的提高利用率，同時使水資源得到更好的節(jié)約。從我國目前的種種狀況來看，我們很有必要將水資源節(jié)約量和節(jié)約的用地面積等加入到土地整治規(guī)劃效益的評價指標當中，我們應(yīng)該不斷的加強我們的資源節(jié)約，使我們的資源能夠可持續(xù)的利用。

在保持耕地平衡和保證耕地紅線上土地整治是一項重要措施。為了保證我國的國民經(jīng)濟能夠平穩(wěn)的運行，我們在土地整治規(guī)劃效益評價上把建設(shè)用地平衡量、建設(shè)占補平衡量等一些因素作為評價指標，對土地整治進行嚴格的整治分析。并且我們要對新農(nóng)村建設(shè)的要求給予一定的重視，在我們對其進行分析之后，我們得知，新農(nóng)村建設(shè)對村莊的整治更加嚴格。

農(nóng)村地區(qū)在通過村莊整治之后也即將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，而最終也會形成一個居住集中、環(huán)境較優(yōu)美的農(nóng)村，同時中心地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈也會逐步變得科學合理。國家對農(nóng)村各個方面的不斷重視，農(nóng)村地區(qū)將會變得井井有條，并且非常完善。所以有機耕土地面積增加量、農(nóng)村人均年收入增加量、農(nóng)村新建居民點面積增加量等這些方面的因素在土地整治規(guī)劃當中也是極其重要的一部分。

總結(jié)上文可知土地整治規(guī)劃效益分析使在土地整治的過程當中還沒有定論的事情給予一定的預測，并預計其效益評價。土地整治效益評價可能在一定程度上還存在著一定的技術(shù)差距，但是土地整治的方法也需要進行一個科學的展開。

結(jié)語：土地整治規(guī)劃效益的分析評價是一項極其重要的問題，并且關(guān)系到了我國的國計民生。在這個土地整治規(guī)劃的過程當中，我們必須要通過科學的方法對土地進行嚴格的整治規(guī)劃工作分析。就我國目前狀況來看，要想使土地整治效果達到我們理想的土地利用率，那么土地整治規(guī)劃效益分析很重要，并且只有這樣，我們才能是土地持續(xù)發(fā)展利用，達到與經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益和諧發(fā)展。土地整治效益評價會使土地整治工作不斷向好的方向發(fā)展，同時也會促使我國土地的利用更加完善。

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