劉洪波

一是以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)構(gòu)建制度體系，要實(shí)現(xiàn)制度的要素創(chuàng)新向體系創(chuàng)新飛躍，從根本上保證制度的權(quán)威性和有效性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性?！敝贫润w系的科學(xué)性體現(xiàn)在制度本身的科學(xué)合理性，以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)的制度體系建設(shè)要不斷通過改革、細(xì)化黨的制度，保障制度體系本身的完善。全面從嚴(yán)治黨的制度化建設(shè)有效約束制度設(shè)計(jì)的缺陷，規(guī)范黨員干部的自由裁量權(quán)，使制度的設(shè)計(jì)更具有實(shí)踐性，更好地落實(shí)到工作中去。

二是以全面從嚴(yán)治黨為要求培育制度文化，應(yīng)不斷優(yōu)化黨的制度文化，解決制度倫理建設(shè)滯后的問題。制度與文化是相輔相成的，文化是制度的內(nèi)涵，制度是文化的凝結(jié)。制度文化包括積極的制度文化，也包括糟粕的制度文化。積極的制度文化體現(xiàn)為人們對(duì)制度的遵守，糟粕的制度文化會(huì)妨礙對(duì)制度的尊重和執(zhí)行，導(dǎo)致對(duì)規(guī)則的蔑視。制度文化的培育是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，受社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)環(huán)境、傳統(tǒng)文化等多重因素的影響。總的來(lái)說(shuō)，以全面從嚴(yán)治黨為要求的制度文化培育主要靠思想教育、灌輸黨的執(zhí)政理念來(lái)提升黨員干部的思想境界和責(zé)任意識(shí)，但更重要的還是要靠制度紀(jì)律的嚴(yán)格執(zhí)行來(lái)塑造黨員干部對(duì)黨紀(jì)和法律的敬畏。

三是以全面從嚴(yán)治黨為依據(jù)提高制度執(zhí)行力。古人云：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！敝贫然ㄔO(shè)最終要落實(shí)到對(duì)制度的執(zhí)行上來(lái)，制度的生命力在于執(zhí)行，再好的制度如果不被執(zhí)行也是一紙空文。完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，健全制度的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，制度面前人人平等，制度約束無(wú)人例外，有責(zé)必究、賞罰分明的制度執(zhí)行，才能彰顯黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性和一貫性，促使黨員干部自覺把制度內(nèi)化為自身的自覺意識(shí)，外化為自身的行為規(guī)范。