屈一平

爭論已久的薩德部署，最終還是全面“落戶”韓國。

韓國國防部4月26日確認(rèn)，凌晨4時(shí)30分左右，駐韓美軍向“薩德”系統(tǒng)部署地星州高爾夫球場運(yùn)送“薩德”相關(guān)裝備。約有20多輛卡車和軍用拖車進(jìn)入星州高爾夫球場，其中裝有兩臺(tái)導(dǎo)彈發(fā)射架、X波段雷達(dá)及作戰(zhàn)指控中心等裝備。

部署過程中，當(dāng)?shù)鼐用窦胺础八_德”和平人士與警方發(fā)生沖突，6人受傷并被送往附近醫(yī)院。

記者了解到，一套完整的“薩德”系統(tǒng)通常由指揮中心、1部地面X波段雷達(dá)、6部8聯(lián)裝發(fā)射裝置和48枚攔截彈組成，其核心裝備是AN/TPY-2雷達(dá)。盡管此次部署的只是“部分”裝備，但雷達(dá)、指揮中心、發(fā)射裝置等關(guān)鍵裝備已經(jīng)進(jìn)入部署地。

僅過了一天韓國國防部發(fā)言人文尚均4月27日就迫不及待地說，“薩德”系統(tǒng)已可以用于實(shí)戰(zhàn)。

為何突擊部署

2017年2月28日，韓國國防部不顧中方強(qiáng)烈反對，與樂天集團(tuán)就“薩德”系統(tǒng)部署用地與正式簽署協(xié)議。在確定了地址星州高爾夫球場后到4月27日，不到兩個(gè)月時(shí)間，美軍就在韓國的協(xié)助下將薩德的主要裝置運(yùn)到了部署地。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授韓華認(rèn)為，薩德的快速部署，是美軍看到了隨著時(shí)間的推移，薩德部署可能產(chǎn)生的不確定性，而加快了部署的進(jìn)度。這次突擊部署真正的原因是為防止后患，免得新政府上臺(tái)后會(huì)橫生枝節(jié)。

薩德部署現(xiàn)在遇到最大難題是當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?，還有韓國大選后的政治不確定性，趁著現(xiàn)在政府合作，盡快落實(shí)部署最符合美國利益。

盡管韓國國防部發(fā)言人立刻表示，“薩德”系統(tǒng)已可以用于實(shí)戰(zhàn)。韓華并不這樣看，她告訴《人民周刊》記者，韓方的這一表態(tài)有點(diǎn)操之過急，畢竟只進(jìn)來一天，就說能用于實(shí)戰(zhàn)，時(shí)間上也太快了。但是韓教授稱，安裝、調(diào)節(jié)是由美軍全部負(fù)責(zé)，美軍肯定有自己的時(shí)間表，這個(gè)時(shí)間可以很快，但也可能很慢。

反對但無法改變

在過去的幾個(gè)月韓國民眾最關(guān)心的是總統(tǒng)彈劾案，但是隨著樸槿惠的下臺(tái)，薩德漸漸成為了民眾的一個(gè)熱點(diǎn)話題。

薩德部署地，慶尚北道星州郡周邊居民，一浪高過一浪的反對聲成為了民眾反對薩德部署的中堅(jiān)力量。韓華認(rèn)為，民眾擔(dān)心的是一旦發(fā)生戰(zhàn)事，薩德作為重要的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，在區(qū)域危局和戰(zhàn)事沖突中一定是戰(zhàn)略打擊的重要目標(biāo)之一。

另外還要考慮經(jīng)濟(jì)因素，守著軍事基地，周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多少會(huì)發(fā)生滯后，包括房價(jià)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，還有和“薩德”雷達(dá)電波有害性爭論，這些都是當(dāng)?shù)孛癖姺磳λ_德的重要原因。

下屆總統(tǒng)的熱門人選反對黨候選人文在寅多次表示對薩德部署的擔(dān)憂，認(rèn)為應(yīng)該重新考慮薩德部署，合法合規(guī)充分聽取民眾的意見。

4月26日薩德主要裝備進(jìn)入部署地后，多名總統(tǒng)主要候選人先后表示，對加速部署“薩德”的做法表示“遺憾”，要求就“薩德”部署問題“重新討論”。

目前民調(diào)領(lǐng)先的共同民主黨候選人文在寅方面當(dāng)天上午也表示，強(qiáng)行在星州部署“薩德”的做法“無視國民意愿和程序”，實(shí)際上切斷了下屆政府針對“薩德”相關(guān)政策的判斷余地。

韓華認(rèn)為，他的表態(tài)也說明，薩德請進(jìn)來容易，送出去難。

在樸槿惠被彈劾后，反對派極有可能成為下一屆執(zhí)政黨的時(shí)候，這些反對派總統(tǒng)候選人面對薩德問題，考慮的更多的是國家安全，國內(nèi)政治氛圍和周邊國家的關(guān)系問題等綜合因素。

5月9日是韓國總統(tǒng)選舉日，反對派總統(tǒng)候選人文在寅的表態(tài)一針見血，實(shí)際上切斷了下屆政府針對“薩德”相關(guān)政策的判斷余地?！霸诖饲懊儡姾晚n國現(xiàn)政府突擊完成薩德部署，言外之音是再想讓薩德離開是一件很難的事情了，”韓華說。

韓國“最受傷”

“這套防御系統(tǒng)，確實(shí)對朝鮮起到了部分威懾作用，但是同時(shí)引起了該地區(qū)的兩個(gè)大國強(qiáng)烈不滿，就是中國和俄羅斯?！?/p>

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授韓華認(rèn)為，如果韓國最終完成薩德部署，那么韓國就會(huì)和美日的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)形成一體化。也就是意味著韓國成為了美國在亞太地區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的一部分。會(huì)引起中國和俄羅斯的反對。

兩國多次表態(tài)，均認(rèn)為薩德對本國的核戰(zhàn)略威懾能力產(chǎn)生了負(fù)面影響。

中國外交部長王毅4月28日在朝鮮半島核問題聯(lián)合國安理會(huì)部長級公開會(huì)上發(fā)表題為《堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)無核化目標(biāo) 維護(hù)半島和平與穩(wěn)定》的發(fā)言，在提到“薩德”問題時(shí)，王毅表示，“我要再次強(qiáng)調(diào)中方堅(jiān)決反對美國在韓國部署‘薩德反導(dǎo)系統(tǒng)”。

王毅稱，這一舉措嚴(yán)重?fù)p害中國和本地區(qū)其他國家的戰(zhàn)略安全，同時(shí)也沖擊了各方在半島問題上的信任與合作。既無助于推進(jìn)半島無核化，也不利于維護(hù)半島長遠(yuǎn)穩(wěn)定。

中方再次敦促有關(guān)方面立即停止部署進(jìn)程。讓我們在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)半島無核化、維護(hù)半島和平、加強(qiáng)合作共同努力。

俄羅斯外交部副部長加季洛夫表示，俄方不能容許朝鮮開展挑釁性的導(dǎo)彈與核活動(dòng)，同時(shí)，反對以軍事手段解決半島問題。加季洛夫同時(shí)呼吁美國和韓國重新審議在該地區(qū)部署“薩德”導(dǎo)彈系統(tǒng)的合理性，此舉將破壞穩(wěn)定。

早些時(shí)候，俄羅斯國家杜馬（議會(huì)下院）國際事務(wù)委員會(huì)主席斯盧茨基對媒體表達(dá)了對韓國部署薩德的不滿：“美國在韓國部署薩德系統(tǒng)的舉措不能不令人憂慮。美國方面表示，這些系統(tǒng)僅僅用于遏制朝鮮導(dǎo)彈威脅。但薩德系統(tǒng)已超出遏制朝鮮威脅的任務(wù)范圍，這個(gè)措施可能破壞戰(zhàn)略平衡?！?/p>

在他看來，美國在俄羅斯邊境附近部署反導(dǎo)系統(tǒng)，已經(jīng)對俄羅斯安全構(gòu)成了直接威脅。

韓華認(rèn)為，不容忽視的是，薩德的部署明顯會(huì)讓中國和俄羅斯對軍事上的部署做出重新調(diào)整，另外也很可能會(huì)引發(fā)該地區(qū)國家之間的軍備競賽。

“薩德部署對韓國來講實(shí)際上是一招不高明的棋?！表n華表示，薩德部署完成的那一天，就是讓韓國失去了在大國間外交回旋余地的那一刻。今后的道路，韓國會(huì)因?yàn)樗_德，導(dǎo)致其安全環(huán)境更加復(fù)雜化，與周邊國家的關(guān)系也隨之出現(xiàn)倒退可能性。