陳理++楊建全

摘 要：全運(yùn)會是中國水平最高、規(guī)模最大的集體育、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等要素于一體的綜合性大型運(yùn)動會，為舉辦城市和整個國家的發(fā)展帶來了推動和促進(jìn)作用。承辦大型體育賽事通常會將城市建設(shè)水平提升五到十年，并促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)國家體育總局公布，西安市為唯一承辦第十四屆全運(yùn)會候選城市，這將是中國中西部地區(qū)第一次舉辦全運(yùn)會，陜西也成為國內(nèi)第八個舉辦全運(yùn)會的省份。全運(yùn)會的舉辦對于享有世界四大古都之稱的西安來說既是一次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。借鑒前幾屆全運(yùn)會舉辦的成功經(jīng)驗(yàn)，全運(yùn)會為西安市的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步起到了積極的促進(jìn)作用，也為展示和弘揚(yáng)三秦文化提供了廣闊的舞臺。

關(guān)鍵詞：第十四屆全運(yùn)會；四大古都；三秦文化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）13-0107-02

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，對我國體育事業(yè)的促進(jìn)和發(fā)展來說更是十分明顯。大型賽事的成功舉辦對于舉辦城市來講具有十分深遠(yuǎn)的意義，而全運(yùn)會的開辦正契合了我國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境與現(xiàn)狀，是一種歷史的選擇，也是時代的選擇。從某種意義上說，全運(yùn)會符合國家的利益、城市的利益、群眾的利益。2021年第十四屆全運(yùn)會在陜西省西安市召開，這無疑會加快古城西安的城市建設(shè)步伐，加大西安城市建設(shè)力度，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升西安軟實(shí)力建設(shè)。西安取得第十四屆全運(yùn)會舉辦權(quán)意味著可以利用舉辦全運(yùn)會的機(jī)會大力推動陜西省的競技體育、全民健身等多項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，打造體育強(qiáng)省。另外，還將促使西安在準(zhǔn)備全運(yùn)會的過程中，不斷提升自己的各項(xiàng)能力和素質(zhì)。全運(yùn)會作為國內(nèi)水平最高、規(guī)模最大的綜合性體育賽事，將對展示品質(zhì)西安新形象，助推陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

一、全運(yùn)會帶給西安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇

1.全運(yùn)會為西安城市建設(shè)提速。第十四屆全運(yùn)會將于2021年在陜西省西安市舉辦，未來幾年由于全運(yùn)會的大力籌辦將對陜西省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來極大的提振作用。其他相關(guān)配套的產(chǎn)業(yè)。如房地產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)、體育、旅游、高科技等產(chǎn)業(yè)及人力資源等方面，將產(chǎn)生直接的促進(jìn)作用。全運(yùn)會不僅是一項(xiàng)體育賽事，更是體育文化精神的具體表現(xiàn)，因而第十四屆西安全運(yùn)會的舉辦對全面提高陜西省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步必將有極大的促進(jìn)作用。而作為主場館的西安體育中心正式落戶西安國際港務(wù)區(qū)，這是陜西省、西安市支持國際港務(wù)區(qū)加快產(chǎn)城融合發(fā)展、優(yōu)化城市功能配套、加速品質(zhì)西安建設(shè)的重大舉措，必將推動?xùn)|部新城迅速崛起，助力西安向國際化大都市邁進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)遵循“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作；集約土地、滿足功能；全國一流、突出特色；自主管理、強(qiáng)化公益”的基本原則。

2.拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全運(yùn)會的舉辦一般會對承辦城市的經(jīng)濟(jì)有巨大的拉動作用，對農(nóng)業(yè)中的綠色產(chǎn)業(yè)以及有機(jī)食品生產(chǎn)行業(yè)的拉動作用尤為明顯。對工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的建筑建材、通訊計(jì)算、交通、設(shè)備制造業(yè)等具有非常明顯的拉動效果。對服務(wù)業(yè)中的旅游住宿、觀光餐飲、特色商品、物流交通、商貿(mào)運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)也有一定的帶動作用。西安市2021年順利獲得承辦第十四屆全運(yùn)會的機(jī)會是陜西體育產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)“調(diào)整、組合、發(fā)展”的有利時機(jī)。除此之外，還有國家相關(guān)文件政策的陸續(xù)出臺都會對體育場館設(shè)施的建設(shè)、管理、體育產(chǎn)品、體育旅游、體育專業(yè)人才培養(yǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

3.休閑產(chǎn)業(yè)逐漸興起。全運(yùn)會的舉辦不僅會對承辦城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件帶來超前開發(fā)，更大的變化是對承辦城市軟實(shí)力的巨大提升。為舉辦城市的民眾培養(yǎng)了參與體育文化的興趣，很好地激發(fā)群眾參與運(yùn)動的熱情，使市民參加體育健身的意識不斷加強(qiáng)。因此，使健身休閑逐漸成為大眾普遍認(rèn)可的一種社會時尚，這就使得休閑產(chǎn)業(yè)得以不斷發(fā)展壯大，最終形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，從而帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。2021年第十四屆西安全運(yùn)會有望拉動陜西的旅游經(jīng)濟(jì)大幅度增長，因此應(yīng)該借此機(jī)會重點(diǎn)開發(fā)全運(yùn)會相關(guān)紀(jì)念產(chǎn)品以及陜西旅游的特色產(chǎn)品，然后利用這一機(jī)會向全國乃至世界再次宣傳和推銷陜西文化，以期獲得更長遠(yuǎn)的受益。

4.緩解就業(yè)壓力，增加就業(yè)機(jī)會。大型體育賽事的舉辦一般都會為舉辦城市帶來龐大的就業(yè)機(jī)會，如2008年的北京奧運(yùn)會直接為北京市提供1 000個左右的就業(yè)崗位，能為大概200萬人提供就業(yè)，如此龐大的就業(yè)機(jī)會是任何其他方法與措施所不能達(dá)到的。西安全運(yùn)會的舉辦預(yù)計(jì)也會增加100萬人左右的就業(yè)機(jī)會。

5.振興西安體育產(chǎn)業(yè)。全運(yùn)會是主辦城市全方位展示東道主體育發(fā)展水平及成就的重要平臺。西安第十四屆全運(yùn)會將會在現(xiàn)有18個大競技項(xiàng)目的基礎(chǔ)上再發(fā)展幾個大項(xiàng)目，西安的最終目標(biāo)是其做全運(yùn)會的東道主，力爭在2021年西安全運(yùn)會上總成績要領(lǐng)先于西部其他城市。因此，陜西省將會充分利用這次舉辦全運(yùn)會的契機(jī)，在不斷壯大優(yōu)勢體育項(xiàng)目的同時盡量補(bǔ)強(qiáng)自身的短板項(xiàng)目。

6.中西部首次辦全運(yùn)，具有突出示范效應(yīng)。2021年的西安全運(yùn)會是陜西省繼北京市、上海市、廣東省、江蘇省、山東省、遼寧省、天津市之后第八個舉辦全運(yùn)會的省份。通過全運(yùn)會的舉辦，承辦城市可以以此來研究摸索出一套對大型運(yùn)動會行之有效的運(yùn)營管理模式，為全運(yùn)會的健康可持續(xù)發(fā)展提供新的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。

二、全運(yùn)會促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

通過對前幾屆全運(yùn)會的分析我們可以看出，只有依靠政府調(diào)控建立統(tǒng)一的市場開發(fā)主體，以市場為基礎(chǔ)正確把握全運(yùn)會的市場開發(fā)方向，才能充分發(fā)揮全運(yùn)會的市場價(jià)值。因此，需要在如下這些方面采取一些必要措施盡可能地提升全運(yùn)會在經(jīng)濟(jì)效益及社會效益方面的空間。

1.分散布局分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為一項(xiàng)大型體育賽事的全運(yùn)會，如果只由承辦城市單獨(dú)投資興建體育設(shè)施的話，投入勢必會過于巨大與集中，給承辦城市帶來過大的經(jīng)濟(jì)壓力。因此，承辦城市必須要分散到城市周邊地區(qū)，盡可能地利用現(xiàn)有的場館設(shè)施，或者改造已有的體育設(shè)施使之能達(dá)到全運(yùn)會要求的標(biāo)準(zhǔn)，由此可以將舉辦城市的經(jīng)濟(jì)壓力減輕，起到化整為零的效果。西安市曾經(jīng)舉辦過很多大型體育賽事有很好的場館設(shè)施及舉辦經(jīng)驗(yàn)，采用分散模式布局全運(yùn)會體育場館設(shè)施，不僅給當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與體育運(yùn)動帶來便利，而且還可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇，可以有效地拉動當(dāng)?shù)貎?nèi)需，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.合理規(guī)劃場館規(guī)模。當(dāng)前我國大部分一二線城市體育運(yùn)動已經(jīng)非常普及，大部分城市都已經(jīng)建成了體育中心，然而除少數(shù)人口眾多的大城市之外，一般城市的體育場館的利用率和開放率還不足30%。因此，西安全運(yùn)會場館建設(shè)方面要充分利用現(xiàn)有體育場館，減少新建場館等直接支出，盡量避免賽后浪費(fèi)現(xiàn)象。陜西省共需64個比賽場館（含1個賽事指揮和新聞媒體中心、1個運(yùn)動員村）及一定數(shù)量的訓(xùn)練場館。目前，渭南體育中心體育館及12個足球場可直接承擔(dān)比賽任務(wù)，其余50個比賽場館需建設(shè)和改造。80個較好場館可滿足訓(xùn)練需要，需新建12個場館、1個賽事指揮和新聞媒體中心、1個運(yùn)動員村。

3.創(chuàng)新場館建設(shè)及管理模式。大型體育賽事對場館設(shè)施的要求相對較高，對體育建筑工藝要滿足體育競賽的各項(xiàng)嚴(yán)格要求。對于西安全運(yùn)會來說，體育場館是保障賽事正常舉辦的基礎(chǔ)，體育競賽是全運(yùn)會舉辦的中心內(nèi)容，后勤保障是全運(yùn)會順利舉辦的重點(diǎn)。西安全運(yùn)會場館建設(shè)與管理可以參考例屆全運(yùn)會、大運(yùn)會以及北京奧運(yùn)會體育中心的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，盡量將田賽跟徑賽分為兩個副賽場，這樣的分區(qū)建設(shè)可以最大限度地利用空間，同時徑賽副場還可以兼做足球賽場得到綜合利用。場館的建設(shè)還需要注意采光，需要預(yù)留一定量的包間滿足特定群眾的觀賞需要?？傊?，場館建設(shè)需要按節(jié)能、環(huán)保、實(shí)用、節(jié)約等原則大膽創(chuàng)新。

4.應(yīng)加速推進(jìn)“智慧全運(yùn)”建設(shè)。2016年在烏鎮(zhèn)舉辦的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上專家提出要打造智慧城市是未來城市發(fā)展的一個必然趨勢，因此“互聯(lián)網(wǎng)+”模式如何應(yīng)用于體育運(yùn)動及場館建設(shè)管理是需要認(rèn)真研究的。第十四屆西安全運(yùn)會也應(yīng)在一定層次上推動“智慧全運(yùn)”的建設(shè)，利用科技手段使全運(yùn)會更順利、更環(huán)保、更節(jié)約地舉辦，為智慧陜西打下良好基礎(chǔ)，能對陜西的旅游及經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

全運(yùn)會的舉辦是承辦城市提升與傳承自身的一條重要途徑與平臺，對于承辦城市的城市形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等都有很大的影響。作為2021年第十四屆全運(yùn)會承辦城市的西安更應(yīng)當(dāng)抓住這次中西部地區(qū)第一次承辦全運(yùn)會的機(jī)會，加大自身的宣傳力度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、完善城市建設(shè)。努力展現(xiàn)城市特色，提升城市的吸引力，努力使其成為全國經(jīng)濟(jì)和文化的樞紐，對西安的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)長久的收益。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]