楊玉紅　吳婧

孩子三點半放學(xué)后怎么辦，一直以來都是困擾眾多家長的“三點半”難題。據(jù)了解，小學(xué)生放學(xué)時間，都與家長下班時間不一致，因此形成了學(xué)生看護上的“空檔期”。到底誰來接孩子，成了許多家庭不得不面對的難題。今年兩會期間，也有不少代表為家長的困擾提出議案，建言獻策。

“課后三點半”成家長剛需

中小學(xué)生放學(xué)早，下午三點半、四點半接孩子，成了不少家長頭疼的事情。

為了解決這個難題，家長們也是想出了各種托管的招兒……有家長托鄰居接孩子的，有把孩子在學(xué)校附近報了托管班的。

孩子早放學(xué)，看似減少了負擔(dān)，但家長們卻沒有感到輕松。

家長張女士表示，這相當于把一個棘手的問題全部交給了家長解決。“像我們這種雙職工家庭，下午3點半，都在上班，誰來接孩子呢？”希望政府和學(xué)校能夠在放學(xué)托管方面有所舉措。

家長普遍存在煩惱

一到下午三點半，部分家長坐在辦公室心神不寧：自己無法接孩子放學(xué)，放學(xué)后的兩個小時無人監(jiān)管。

今年剛開學(xué)，上海市民張海風(fēng)就開始尋找各種晚托班。她介紹道：新學(xué)期，兒子是一名四年級小學(xué)生，因為改善居住條件，現(xiàn)在居住的新房距離學(xué)校5公里遠?！霸?，我們計劃讓老人幫忙接送。開學(xué)前夕，老人身體不適，接孩子成了難題?！睆埡ｏL(fēng)表示，找阿姨、鄰居幫忙，都沒有適合的人選。沒辦法，她決定每天下午三點半，遠程幫孩子預(yù)定出租車，請出租車司機送孩子回家?！罢埑鲎廛囁緳C接孩子屬無奈之舉，我們也不太放心?！睆埡ｏL(fēng)無奈地說道。

家遠的家長，擔(dān)心三點半沒人接孩子。住在學(xué)校附近的家長，也有諸多煩惱。范星星是上海浦東新區(qū)三年級的學(xué)生，新學(xué)期，成為一名掛鑰匙上學(xué)的孩子。因為爸爸在外地工作，在大學(xué)工作的媽媽下午五點左右才下班。每天下午三點半，孩子只能自己背著書包回家。學(xué)校到小區(qū)大概700米遠，范媽媽一般預(yù)留15分鐘時間，3：45會準時打電話回家“查崗”：到家了嗎？關(guān)好門了嗎？冰箱里有點心……孩子安全到家，范媽媽的心還是懸在半空中。她表示，自己五點半左右到家，對孩子有兩個小時的監(jiān)管“盲點”，只能通過突擊打電話“查崗”的方式來監(jiān)管。

開設(shè)晚托班能否解憂

三點半接孩子難題，已經(jīng)存在多年。2006年，因為個別學(xué)校的晚托班存在大規(guī)模補課、亂收費等現(xiàn)象，上海市教委叫停晚托班，小學(xué)一般于下午三點半放學(xué)。三點半放學(xué)后的孩子沒人接，成為困擾很多家長的“三點半難題”。

近年來，隨著開設(shè)晚托班的呼聲日益熱烈，2014年，上海市教委決定重啟晚托班，并明確表示，不收費。部分學(xué)校對開設(shè)晚托班，也有些“顧慮”：孩子在晚托班的責(zé)任事故由誰來負責(zé)？放學(xué)后的，晚托班該如何運行管理？報名學(xué)生大于學(xué)校承受能力了怎么辦？大部分老師的日常工作量比較大，未必能在放學(xué)后承受看護孩子的重任怎么辦？

新舉措實施已有一段時間，記者采訪發(fā)現(xiàn)，滬上大部分學(xué)校在放學(xué)后開設(shè)照料班，有部分老師參與管理，還邀請社區(qū)義工、志愿者參與其中。然而，部分學(xué)校將孩子集中在食堂、圖書館或幾個教室，實行混班制管理，只能簡單地愛心看護。值守的老師只是起到一個維護正常紀律的作用，一般不進行作業(yè)輔導(dǎo)和答疑。晚托班一般持續(xù)到下午五點左右，如果還有孩子沒有被家長領(lǐng)回，有些就由門衛(wèi)師傅代管一下。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校免費晚托班并不受家長的歡迎。一位小學(xué)四年級家長王嘉表示，“放學(xué)后的兩個小時是作業(yè)時間，我們只能選擇校外晚托班，幫忙監(jiān)管孩子的作業(yè)?！币虼?，校外輔導(dǎo)機構(gòu)紛紛開設(shè)晚托班，每月收費從1500元至2500元不等?！昂芏嘈Ｍ馔硗邪嚅_設(shè)在寫字樓、居民小區(qū)內(nèi)，很多孩子擠在一個小房間內(nèi)，存在諸多安全隱患。相比而言，校外晚托班可以減輕家長監(jiān)管作業(yè)的壓力，受到部分家長的歡迎?！蓖跫伪硎居行?dān)憂。

鼓勵中小學(xué)幼兒園承擔(dān)課后服務(wù)職能

面對“三點半難題”，一些家長不得不請老人幫忙，也有相當一部分家長選擇托管班，無形中也增加了家庭的教育支出。這些托管班老師統(tǒng)一在放學(xué)后把孩子接到托管班，等孩子父母下班再來托管班接孩子。但是托管機構(gòu)良莠不齊，孩子放學(xué)后的安全和學(xué)習(xí)問題也是家長最擔(dān)心的。

全國政協(xié)委員劉吉臻提到，這些社會托管性機構(gòu)，缺乏有效管理，辦學(xué)條件和收費標準五花八門。家長錢沒少花，往往并不滿意。結(jié)果是學(xué)校減了負，家長增了負，孩子沒減負。

他還建議，鼓勵中小學(xué)、幼兒園承擔(dān)課后服務(wù)職能，允許中小學(xué)、幼兒園收取合理的課后服務(wù)費，并修改中小學(xué)在校時間的規(guī)定。

如何規(guī)范教育培訓(xùn)市場

那么教育部又將如何規(guī)范教育培訓(xùn)市場，真正實現(xiàn)給孩子減輕負擔(dān)呢？教育部部長陳寶生回應(yīng)說：去年開始，要求有條件的地方開展試點，摸索經(jīng)驗，教育部提出實行彈性放學(xué)時間。關(guān)于課后服務(wù)問題，一是通過“政府購買服務(wù)”“財政補貼”等方式給予適當補助；二是學(xué)校和家長建立談判機制，適當收取一些費用；三是不要把這段時間又變成上課時間，防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補課”。

中國教育在線調(diào)查中心針對“彈性離校”進行了網(wǎng)上調(diào)查。調(diào)查顯示，97%受訪者支持“彈性離?！??！皬椥噪x?！笨梢蕴钛a“孩子放學(xué)后、家長下班前”孩子看管的空白期。對于許多家長來說，孩子留在學(xué)校，由專人看管，等家長下班了再來接，人身安全也有了保障。

北京、上海、南京、濟南等地相繼出臺新政，采取政府購買服務(wù)的方式，鼓勵開展“三點半課堂”，在課外時間安排音樂、科技、體育等活動，讓學(xué)校彈性放學(xué)，達到課后托管的目的。

只有通過提高公立教育的效率和質(zhì)量、規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，來應(yīng)對學(xué)生更多樣、更優(yōu)質(zhì)的教育需求，才能真正保障孩子的學(xué)習(xí)和安全，真正做到給家長和孩子都“減負”。