艷陽高照的5月意味著澳門已經(jīng)進(jìn)入夏季，天氣炎熱之下，2017年的上半年也接近尾聲。5月的澳門由日均百萬人次的五一，到端午假期結(jié)束，本月政府迎來了多項(xiàng)“好事”，月初的舊樓檢測(cè)資助計(jì)劃實(shí)施，“跟風(fēng)”推出了樓市收緊政策，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江來澳視察，新碼頭6月1日正式啟用。當(dāng)然，不能忽略審計(jì)署揭發(fā)反復(fù)掘路、嚤囉園高樓四闖城規(guī)會(huì)仍舊懸而未決等多個(gè)需要有關(guān)部門反思的事情。

舊樓檢測(cè)資助計(jì)劃實(shí)施

5月2日，特區(qū)政府公報(bào)刊登行政長(zhǎng)官批示，公佈《樓宇維修基金》轄下增設(shè)《P級(jí)及M級(jí)樓宇共同部分檢測(cè)臨時(shí)資助計(jì)劃》的實(shí)施，該規(guī)章今日起生效，申請(qǐng)期為3年?！稑怯罹S修基金》之前推出的《低層樓宇共同設(shè)施維修臨時(shí)資助計(jì)劃》，至今約有2000幢樓宇申請(qǐng)，但有關(guān)計(jì)劃並未涵蓋樓宇檢測(cè)。特區(qū)政府表示，鑑於本澳高齡樓宇數(shù)量趨增，根據(jù)物業(yè)登記局資料，本澳約有2700多幢樓齡超過30年的低層樓宇，推出《P級(jí)及M級(jí)樓宇共同部分檢測(cè)臨時(shí)資助計(jì)劃》，是希望進(jìn)一步鼓勵(lì)業(yè)主關(guān)注居住大廈的狀況及跟進(jìn)保養(yǎng)和維修。

檢測(cè)臨時(shí)資助計(jì)劃的申請(qǐng)對(duì)象為按分層所有權(quán)制度興建的P級(jí)或M級(jí)居住、商住或工業(yè)用途的30年或以上舊樓。資助限額按分層建築物獨(dú)立單位的數(shù)目而定，20個(gè)單位或以下，不超過3萬澳門元；21至50個(gè)單位，不超過4萬元；51個(gè)單位或以上，不超過7萬元。樓宇檢測(cè)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡祖?zhèn)芄浪悖Y助約佔(zhàn)檢測(cè)所需費(fèi)用的三成，且不會(huì)因?yàn)闃怯钣匈越ㄎ锒猾@資助，相信可鼓勵(lì)業(yè)主為樓宇“檢查身體”。他指出，過去樓宇共同設(shè)施維修資助計(jì)劃成效不足，很大程度上由於政府要求將僭建在共同部分的天臺(tái)屋、花籠、冷氣支架拆除，或?qū)⒏膭?dòng)的樑柱歸位才肯提供維修資助，因此只有公共走道、鐵閘等沒有僭建物的地方可順利申請(qǐng)。不過，今次政府推出的驗(yàn)樓資助不受僭建物影響，只是將樓宇現(xiàn)況記錄，查明問題，方案算是比較靈活。

據(jù)瞭解，本澳《樓宇維修基金》於2007年成立，主要鼓勵(lì)、推動(dòng)及資助業(yè)主履行自身樓宇共同部分維修責(zé)任及支付費(fèi)用，至今設(shè)立共7項(xiàng)財(cái)政支援計(jì)劃。截至今年4月30日，各項(xiàng)計(jì)劃累計(jì)已批出3297宗申請(qǐng)，資助金額共三億四千多萬元。筆者相信政府推出相關(guān)的資助，是為了讓舊樓的居民能提早地進(jìn)行樓宇檢測(cè)和維修，防患於未然，然而實(shí)際成效如何卻不得而知。縱觀澳門政府提出“舊區(qū)重整”、“都市更新”的規(guī)劃多年，至今無實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，儘管政府一再表示將舊區(qū)重建列入優(yōu)先施政的方向，強(qiáng)調(diào)法律先行，但至今為止，如此重要的民生法案仍然未見立法蹤影，令人遺憾。要知道，舊區(qū)環(huán)境惡劣，社區(qū)配套不足，道路嚴(yán)重超出承載力，交通陷入死結(jié)，特別是那些超過三十年以上的舊樓，居住業(yè)主多為行動(dòng)不便的長(zhǎng)者，市民生活受到嚴(yán)重影響。因此，“舊區(qū)重整”、“都市更新”才是迫在眉睫的，政府應(yīng)該儘早地拿出詳細(xì)的方案和規(guī)劃，而不是簡(jiǎn)單地提供樓宇的維修和保養(yǎng)，畢竟有些問題，是修也修不好的。這邊舊樓遲遲不見政府的重視，而新樓則得到有關(guān)部門的“嚴(yán)格監(jiān)控”。

房屋買賣政策收緊

自今年年初，全國(guó)各地為了抑制房?jī)r(jià)瘋狂上漲的趨勢(shì)，從北京、廣州、深圳等一線城市開始，包括石家莊、東莞、鄭州等二三線城市，紛紛進(jìn)行了多重的“限購(gòu)”措施，企圖為樓市“降溫”，4月8日，毗鄰澳門的珠海限購(gòu)政策再次升級(jí)，除了限購(gòu)限貸首付增加，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿3年才能上市交易或轉(zhuǎn)讓等，對(duì)於外地戶籍人士將繳納社保及個(gè)人所得稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)證明從1年提升至5年，這讓不少原來符合購(gòu)房資格的外地戶人士“拒之門外”，而對(duì)於珠海戶籍人士，無房無貸則保持首付比例不低於30%。珠海的嚴(yán)格限購(gòu)讓不少原本打算置業(yè)的澳門人失去了買房的資格，紛紛回籠澳門，不料，本澳也收緊了買房按揭。

5月4日，政府在銀行收工後突然出招，遏抑過熱的住宅市場(chǎng)投資。當(dāng)局宣佈推出四項(xiàng)措施，收緊本澳居民非首次置業(yè)以及非澳門居民置業(yè)的現(xiàn)樓及樓花的按揭成數(shù)，收緊幅度一至兩成，“辣招”即日起生效。行政長(zhǎng)官崔世安在4月21日出席立法會(huì)答問大會(huì)時(shí)已透露，由於發(fā)現(xiàn)樓價(jià)已回升到回歸以來的最高水準(zhǔn)，需要出手時(shí)必定會(huì)出手。事隔兩個(gè)星期，特區(qū)政府在政府總部召開新聞發(fā)佈會(huì)，由於事出突然，加上新聞發(fā)佈會(huì)選擇在銀行關(guān)門後舉行，令有心買樓的非首次置業(yè)人士打消趕尾班車念頭。但措施不適用於5月4日或以前已向銀行提交而銀行尚在審批的樓宇按揭貸款（包括樓花貸款）申請(qǐng)。四項(xiàng)新措施主要對(duì)非首次置業(yè)的澳門居民及非澳門居民的銀行按揭成數(shù)作出調(diào)整，包括住宅現(xiàn)樓或未落成的樓花，物業(yè)價(jià)值由澳門元330萬以下、330萬至600萬、600萬至800萬，800萬元以上等分級(jí)，按揭貸款收緊上升一至兩成不等。當(dāng)局表示，新措施的推出為遏抑熾熱的投資行為，促進(jìn)本澳住宅市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，協(xié)助銀行妥善做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理。當(dāng)局將會(huì)繼續(xù)密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化情況，不排除在有需要時(shí)進(jìn)一步採(cǎi)取其他合適的措施。

面對(duì)政府的出招，議員何潤(rùn)生及宋碧琪均認(rèn)為作用甚微，力促政府遏止私樓投機(jī)炒賣，還原房屋的居住屬性，建議對(duì)非首置引入累進(jìn)稅制，根據(jù)持有物業(yè)數(shù)量階梯式課稅。何潤(rùn)生提到，政府今次僅針對(duì)非首次置業(yè)及非澳人的按揭成數(shù)作微調(diào)，只是提高了入市門檻，對(duì)於實(shí)力雄厚投資者來說影響微，相信控市作用不大。眼見香港、內(nèi)地都推出了“辣招”壓抑樓市炒賣，政府這次出招遠(yuǎn)談不上是辣招，亦無法令樓市回復(fù)健康水準(zhǔn)。宋碧琪指出，樓市調(diào)控政策不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，要具備釜底抽薪的作用。政府是次通過縮減住宅非首置按揭成數(shù)，雖有助提升物業(yè)投資的門檻，但仍不夠辣，亦非根本之法，歸根究底應(yīng)在物業(yè)持有環(huán)節(jié)上下工夫，增加成本，才能有效打擊物業(yè)投機(jī)炒賣的獲利預(yù)期，真正抑制炒樓風(fēng)。

看來此次特區(qū)政府的“跟風(fēng)”限購(gòu)並不會(huì)有很大的影響，畢竟澳門與內(nèi)地其他城市相比，房地產(chǎn)狀況不一樣，動(dòng)輒幾百萬的房屋對(duì)於普通的澳門居民來說，仍舊壓力很大，特別是年輕人，首付就已經(jīng)很難籌集了。此次限購(gòu)對(duì)首次置業(yè)的人並無影響，卻也沒有能很好地幫助到實(shí)際對(duì)房屋有需求的人。這類購(gòu)房者，有一定的經(jīng)濟(jì)收入，因此不符合政府公屋、經(jīng)屋的申請(qǐng)條件，但是收入又不足以承擔(dān)一套普通市價(jià)的房屋，希望政府今後能出臺(tái)真正“惠利”的措施來幫助此類處?kù)丁皩擂巍蔽恢玫馁?gòu)房者，助他們能早日上樓。