蕭禱

擴(kuò)大任命權(quán)將搞垮“文官體制” ？

此項(xiàng)“修法”或會(huì)逼得文官“選邊站”，文官恐為了轉(zhuǎn)任政務(wù)官，刻意討好，習(xí)慣看風(fēng)向、迎合立場(chǎng)，

“文官中立化自此之后只是掛在嘴上”，甚至有批評(píng)此舉是“政治分贓”

“民進(jìn)黨分官、分位、分贓！”

又至5月20日，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文與其帶領(lǐng)的民進(jìn)黨已經(jīng)“完全執(zhí)政”整整一年。

就在這個(gè)周年日前幾天，5月15日，臺(tái)灣“立法院”初審?fù)ㄟ^(guò)相關(guān)“法律”，增列行政部門(mén)的“部會(huì)”副手，還將多局、署級(jí)單位負(fù)責(zé)人改為可“政治任命”，也就是說(shuō)，如果“修法”通過(guò)，以后臺(tái)灣行政部門(mén)的一、二、三級(jí)官員，絕大多數(shù)都不是經(jīng)考試的常務(wù)官，而是當(dāng)權(quán)者任命的政務(wù)官。

這一舉動(dòng)引發(fā)了在野的國(guó)民黨極大反應(yīng)，國(guó)民黨副主席郝龍斌稱(chēng)，“吃相難看，要吃要拿”，國(guó)民黨“立委”楊鎮(zhèn)浯辦公室主任黃子哲則痛批，一年以來(lái)，人民完全感受不到有什么亮眼政績(jī)已經(jīng)一肚子火，現(xiàn)在他們竟然還嫌官位不夠分——

“電影《投名狀》有一句最具代表性的話‘搶錢(qián)、搶糧、搶娘們！”黃子哲稱(chēng)，“看看蔡英文近來(lái)的一連串荒誕作為，仿佛也像在‘搶錢(qián)、搶權(quán)、搶官做一樣恐怖又精彩?！?h3>蔡英文表姐成“神隱部長(zhǎng)”

“民進(jìn)黨絕對(duì)不會(huì)整碗捧去?！?/p>

2015年年末，當(dāng)時(shí)還是“總統(tǒng)”候選人的蔡英文曾信誓旦旦地表達(dá)，未來(lái)團(tuán)隊(duì)的組成，一定會(huì)堅(jiān)守承諾，網(wǎng)羅不分黨派，支持改革的人才，一起來(lái)為臺(tái)灣打拼。

只不過(guò)上任伊始，蔡英文便啟用了一眾曾在扁“政府”任職的“部會(huì)首長(zhǎng)”，還被陳水扁兒子陳致中拿來(lái)炫耀，“新內(nèi)閣”任用令為阿扁“執(zhí)政”作了很好的平反，“用過(guò)的都說(shuō)贊”。

接下來(lái)便是10月的一波“綠化”行動(dòng)。10月19日，蔡英文辦公室發(fā)布重要人事變動(dòng)，換下馬英九時(shí)期的“國(guó)安局長(zhǎng)”楊國(guó)強(qiáng)，由陳水扁時(shí)期的“軍情局長(zhǎng)”彭勝竹接任，被指“老綠男”換下了“老藍(lán)男”——原本蔡英文當(dāng)選后，“國(guó)安局長(zhǎng)”戲劇性地由馬英九時(shí)期的楊國(guó)強(qiáng)續(xù)任，曾讓“綠營(yíng)”內(nèi)部抱怨連連。

據(jù)島內(nèi)媒體分析，從那時(shí)起，經(jīng)過(guò)過(guò)渡期的蔡英文，真正換上了“自己人”，民進(jìn)黨在安全系統(tǒng)正式接手。

今年年初，蔡英文直接任命了自己的表姐更是令人大跌眼鏡。

2月初，“行政院”宣布局部改組，其中蔡英文表姐林美珠出任“勞動(dòng)部長(zhǎng)”。不過(guò)，這位被稱(chēng)為“美珠姐”的“表姐部長(zhǎng)”卻努力“撇清”與表妹的關(guān)系。

“有沒(méi)有因?yàn)楸砻蒙矸萦X(jué)得很光榮？”甫一上任，林美珠便被島內(nèi)知名媒體人周玉蔻問(wèn)到了這個(gè)她頗為忌諱的話題，只見(jiàn)林美珠快速翻了個(gè)白眼，稱(chēng)自己比蔡英文更早進(jìn)入公務(wù)員體系，而且跟蔡英文沒(méi)有很熟?！拔易约号鹿愤@件事，蔡都不知情?！?/p>

對(duì)此，前馬英九辦公室副秘書(shū)長(zhǎng)羅智強(qiáng)質(zhì)疑，若馬英九任用表姐當(dāng)“勞動(dòng)部長(zhǎng)”，早就被丟鞋——2009年，馬英九的姐姐擔(dān)任民間團(tuán)體“工總”下的政策委員會(huì)下設(shè)的小組召集人，就被民進(jìn)黨貶斥良久。羅智強(qiáng)稱(chēng)，蔡英文雙重標(biāo)準(zhǔn)。

而一方面，據(jù)蔡英文所言，林美珠入主“勞動(dòng)部”，倚重的是她的溝通能力，但其背景與勞工素?zé)o淵源，就任以來(lái)與勞工仍少有互動(dòng)。各種重大議題，林美珠也從不親上火線回應(yīng)，總是推出發(fā)言人、“勞動(dòng)部次長(zhǎng)”郭國(guó)文代打上陣，因此“表姐部長(zhǎng)”近來(lái)也被稱(chēng)為“神隱部長(zhǎng)”。

另一方面，面對(duì)“一例一休”及其他政策的質(zhì)疑聲，林美珠的應(yīng)答往往千篇一律，只想按照既定行政程序執(zhí)行，缺乏政策目標(biāo)與想法。

在今年的母親節(jié)前，她還通過(guò)幕僚稱(chēng)，“身為職業(yè)婦女，我最討厭下午4、5點(diǎn)開(kāi)會(huì)，因?yàn)楹苋菀椎⒄`接送小孩放學(xué)，有次就因?yàn)楸婚_(kāi)會(huì)延誤，而遭到導(dǎo)師斥責(zé)。”

“文官體制”將崩潰？

這一次蔡當(dāng)局意圖擴(kuò)大任命權(quán)，也是有大派“封官禮包”之疑。

5月15日，“立法院”初審?fù)ㄟ^(guò)由民進(jìn)黨“立委”段宜康提交的“行政機(jī)關(guān)組織基準(zhǔn)法修正草案”，三級(jí)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)可列進(jìn)政務(wù)職務(wù)，總數(shù)以25人為限；二級(jí)機(jī)關(guān)可設(shè)置副首長(zhǎng)1至4人，其中1人為常任職務(wù)，其余為政務(wù)職務(wù)，政務(wù)職務(wù)總數(shù)以52人為限。

在臺(tái)灣，通常把“行政院”、“立法院”等“五院”視為一級(jí)機(jī)關(guān)；“行政院”下的“內(nèi)政部”、“教育部”等“部、會(huì)”為二級(jí)機(jī)關(guān)；“部會(huì)”之下的“局、署”屬三級(jí)機(jī)關(guān)，如警政署、賦稅署、國(guó)稅局、鐵路局、高鐵局等。

“如果說(shuō)，把島內(nèi)的行政體系想象成一艘船，有負(fù)責(zé)掌舵，決定政策方向的政務(wù)官，也有負(fù)責(zé)劃槳，執(zhí)行政策的事務(wù)官。”政治大學(xué)公共行政碩士、公務(wù)革新力量聯(lián)盟成員黃重豪解釋?zhuān)聞?wù)官也稱(chēng)“文官”，是必須通過(guò)國(guó)家考試的公務(wù)員；而政務(wù)官則不需要通過(guò)考試，而是由當(dāng)局任命，隨當(dāng)局需求，并且會(huì)因政黨輪替的任期而變動(dòng)。

這次的“修法”提案則是擴(kuò)大了政治任命，將二級(jí)首長(zhǎng)副職職數(shù)由以前的一名政務(wù)官、多位事務(wù)官，修正為“多政一事”，同時(shí)也將三級(jí)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)改為了可以由執(zhí)政黨自行任命的官員，雖設(shè)置了數(shù)字上限，但25人則足足占據(jù)了三級(jí)機(jī)關(guān)的三分之一。

“這會(huì)讓文官體制崩潰。”國(guó)民黨“立委”吳志揚(yáng)表示，蔡英文企圖以“灑官位”方式來(lái)維持控制。

以往，文官可以一路升遷做到三級(jí)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)。如果做得好，還有機(jī)會(huì)成為二級(jí)機(jī)關(guān)的常務(wù)副手。但若“修法”通過(guò)，文官上升之路將被擠壓，甚至加上一層天花板。

“若把常務(wù)減少，優(yōu)秀的公務(wù)員都升不上去，如此誰(shuí)還愿意打拼？”“考試院”的“考試委員”質(zhì)疑，此項(xiàng)“修法”或會(huì)逼得文官“選邊站”，文官恐為了轉(zhuǎn)任政務(wù)官，刻意討好，習(xí)慣看風(fēng)向、迎合立場(chǎng)，“文官中立化自此之后只是掛在嘴上”，甚至有批評(píng)此舉是“政治分贓”。

國(guó)民黨副主席郝龍斌稱(chēng)，如果和八年8800億（新臺(tái)幣，下同）的“前瞻計(jì)劃”合在一起看，民進(jìn)黨企圖就更清楚了。8800億預(yù)算主要都是由高鐵局、鐵路局、營(yíng)建署等三級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，“法案”通過(guò)后，未來(lái)民進(jìn)黨可以直接任命這些機(jī)關(guān)首長(zhǎng)，肆無(wú)忌憚花費(fèi)這8800億。

而對(duì)于“法案”中的增列做法，“立法院”國(guó)民黨團(tuán)總召廖國(guó)棟批評(píng)，如果此項(xiàng)議案最終落成，“行政院”即將多出26位政務(wù)“副部長(zhǎng)”、“次長(zhǎng)”、或“副主委”，以每位副首長(zhǎng)月薪13萬(wàn)元計(jì)，每年將增加4056萬(wàn)的薪資，還不包括特別費(fèi)、官舍、配車(chē)等支出。

自馬英九執(zhí)政起，臺(tái)灣行政部門(mén)一直致力于組織再造，人員也不斷精簡(jiǎn)縮編，“臺(tái)灣就這么大，機(jī)關(guān)就這樣規(guī)模，一個(gè)‘部會(huì)有一個(gè)首長(zhǎng)加三個(gè)副首長(zhǎng)還不夠用？究竟是民進(jìn)黨的執(zhí)政能力太差？還是政治分贓的胃口太大？”有藍(lán)營(yíng)人士質(zhì)疑。

除此之外，此次“法案”的程序也頗令人質(zhì)疑。當(dāng)天國(guó)民黨“立委”都忙于“經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”的前瞻條例草案，只有少數(shù)民進(jìn)黨“立委”在場(chǎng)，“司委會(huì)”實(shí)質(zhì)審查時(shí)間不到半小時(shí)，且忽視了“銓敘部”的意見(jiàn)，也未并案審查“考試院”版本，便匆匆通過(guò)初審。

對(duì)此，提案的“司法與法制委員會(huì)召集委員”段宜康回應(yīng)，“（國(guó)民黨）‘委員們當(dāng)天急著在‘經(jīng)濟(jì)委員會(huì)噴氣泡水，不來(lái)這邊發(fā)言、不來(lái)提意見(jiàn)，不能怪我?！?h3>臺(tái)島點(diǎn)擊

唱歌被夸帥

馬英九：第一次被男人吃老豆腐

5月13日馬英九的妹妹從美國(guó)返臺(tái)，馬家大姐特別請(qǐng)弟妹到臺(tái)北一知名音樂(lè)餐廳吃飯，并同時(shí)慶祝母親節(jié)。吃飯間歇，愛(ài)唱歌的馬英九忍不住上臺(tái)點(diǎn)歌，唱了《Take me home，country road》、《Let it be me》兩首英文老歌。

馬演唱前自嘲，“我這人沒(méi)什么長(zhǎng)處，碰到這樣的場(chǎng)合，我一向不作無(wú)謂的掙扎。”當(dāng)餐廳老板烏云問(wèn)他是用原聲調(diào)嗎？他笑說(shuō)，“不要太高，跟約翰·丹佛（原唱者）一樣就好。”

馬英九唱完后，烏云說(shuō)，“我從來(lái)沒(méi)這么近距離看馬先生，真帥啊。”馬則有些臉紅，回應(yīng)說(shuō)，“我第一次被男人吃老豆腐。”

公開(kāi)了還叫密道嗎？

“總統(tǒng)府”逃生密道首度曝光

5月18日，臺(tái)灣北部舉行“萬(wàn)安演習(xí)”，即軍民聯(lián)合防空演習(xí)?！翱偨y(tǒng)府”事后公布一系列照片，其中數(shù)張是臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在一條秘密通道內(nèi)聽(tīng)取“國(guó)防部長(zhǎng)”馮世寬簡(jiǎn)報(bào)的場(chǎng)景圖。

對(duì)于這條密道，陳水扁曾在2009年為申請(qǐng)解除羈押自曝過(guò)，但當(dāng)時(shí)并未證實(shí)。這次，外界卻得以一窺，島內(nèi)媒體稱(chēng)，密道位于“總統(tǒng)府”3號(hào)門(mén)、記者工作室旁，直達(dá)舊的“國(guó)防部”博愛(ài)大樓（現(xiàn)為廉政署辦公處所），目的是為了執(zhí)行“反斬首計(jì)劃”。

對(duì)此，有島內(nèi)民眾在社交媒體留言稱(chēng)，公開(kāi)了還叫密道嗎？也有島內(nèi)民眾留言稱(chēng)，這是開(kāi)始準(zhǔn)備落跑了嗎？

“我選一定會(huì)選上”

臺(tái)防衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人：政績(jī)就是沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)

據(jù)島內(nèi)媒體報(bào)道，5月18日，“國(guó)防部長(zhǎng)”馮世寬上午赴“立法院”報(bào)告、備詢。

國(guó)民黨“立委”呂玉玲問(wèn)，“國(guó)防”部分有無(wú)需改進(jìn)之處？馮答：“我們一年來(lái)都沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)，委員可以安全詢問(wèn)詢答，這都是‘國(guó)防部所有人的努力。”

此外，“國(guó)防委員會(huì)召委”、國(guó)民黨籍“立委”江啟臣說(shuō)，他不知道這會(huì)不會(huì)是馮最后一次來(lái)備詢，也許之后“內(nèi)閣”改組會(huì)升官也說(shuō)不定。馮說(shuō)會(huì)打聽(tīng)一下，而他的去留應(yīng)該是讓老百姓決定。江啟臣聞言稱(chēng)，馮的去留應(yīng)該是“總統(tǒng)”、“行政院長(zhǎng)”決定，不是老百姓決定，除非馮要參加選舉。馮說(shuō)，“那我選一定會(huì)選上喔！”