律星光

5月18日，國家發(fā)改委舉行5月份定時定主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，介紹電力運行、固定資產投資、價格運行監(jiān)管、經濟體制改革、信用體系建設、去產能、近期出臺的有關重要規(guī)劃和政策文件等方面的情況，并回答了與會記者提問。

熱點一：電力運行

從用電情況看，1-4月，全社會用電量約1.93萬億千瓦時，同比增長6.7%，增速較去年同期回升3.8個百分點。其中，二產用電量同比增長6.9%，增速回升6.7個百分點;一產、三產和居民生活用電量分別增長6.7%、8.9%和3.6%，增速分別回落2.4、1.2和5.9個百分點。4月份，全社會用電量約4847億千瓦時，同比增長6%，增速同比回升4.1個百分點。

從用電結構看，1-4月份，二產用電對全社會用電增長的貢獻率為72%，比一季度回落了3個百分點，其中，鋼鐵、有色行業(yè)用電分別增長7.5%和15.4%，增速比一季度分別回落了5.3和0.6個百分點，鋼鐵行業(yè)用電4月份當月出現負增長。三產用電中，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)用電同比增長14.5%，增速較去年同期回升0.1個百分點，高于全社會用電增速7.8個百分點。

從發(fā)電情況看，受近期重點水電廠來水偏枯等因素影響，水電發(fā)電量負增長，火電發(fā)電量增速高位運行。初步統計，1-4月，全國火電和核電發(fā)電量同比分別增長7.8%和21.3 %，水電發(fā)電量同比下降6.1%。

熱點二：固定資產投資

一是審批核準固定資產投資項目方面，4月份，國家發(fā)改委共審批核準固定資產投資項目12個，總投資1416億元。具體包括：能源項目5個，水利項目3個，交通基礎設施項目1個，工業(yè)項目1個，高技術項目2個，主要集中在能源、水利、交通等領域。

國家發(fā)改委5月份定時定主題新聞發(fā)布會現場

其中，能源領域里，中俄東線天然氣管道工程（黑河-長嶺）是繼中俄原油管道之后第二條中俄陸上能源運輸大通道，項目建設將進一步構筑我國東北油氣戰(zhàn)略通道，促進天然氣進口多元化，增加東北、華北和東部地區(qū)天然氣供應，對于提高區(qū)域供氣安全性和靈活性，保障我國天然氣穩(wěn)定供應，具有重要意義。

二是13大類重大工程包，自2014年9月國家發(fā)改委陸續(xù)推出重大工程包以來，截至2017年3月底，已累計完成投資9.09萬億元。開工56個專項、599個項目。

熱點三：價格運行監(jiān)管

一是關于價格運行。據對36個大中城市監(jiān)測，4月份，食品價格小幅下降。重點監(jiān)測的61種食品加權平均價格比上月下跌0.6%。與去年同期相比，食品價格下降1.8%。鋼材價格大幅下降。4月份，全國鋼材價格指數為85.12，比上月下降7.17點，比去年同期上漲19點。有色金屬價格下降。4月份，全國有色金屬價格指數為81.15，比上月下降1.05點，比去年同期上漲14.54點。成品油批發(fā)價格微降。4月份，全國成品油批發(fā)價格指數為85.70，比上月下降0.30點，比去年同期上漲13.36點。

二是關于價格監(jiān)管。4月，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計59636件，同比增長9.3%。受理量排名前五的分別是停車收費、網絡購物、商品零售、交通運輸、醫(yī)藥。

自4月8日起，《北京醫(yī)藥分開綜合改革實施方案》正式施行。新醫(yī)改頒布實施以來，引起社會廣泛關注。對比全國12358平臺本月與歷史數據，“醫(yī)事服務費”與“醫(yī)改政策”成為北京市民咨詢的新熱詞。在全國醫(yī)藥行業(yè)受理量同比減少10.4%的大背景下，北京市醫(yī)藥行業(yè)受理量同比增長3.6倍，其中，政策咨詢類占82.1%，反映出群眾對醫(yī)改政策的高度關切。

熱點四：經濟體制改革

4月13日，國務院批轉印發(fā)由國家發(fā)改委牽頭起草的《關于2017年深化經濟體制改革重點工作的意見》（下稱《意見》）。

《意見》部署了10個方面35項年度經濟體制改革重點任務。這10個方面包括：深化“放管服”改革、深入推進國企國資改革、加強產權保護制度建設、深化財稅體制改革、推進金融體制改革、完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制改革、健全創(chuàng)新驅動發(fā)展體制機制、加快構建開放型經濟新體制、大力推進社會體制改革以及深化生態(tài)文明體制改革。

下一步，國家發(fā)改委將通過聯席會議機制，建立工作臺賬，加強協調督促。對需要制定出臺改革方案的任務，抓緊做好方案制定、評估、上報和出臺工作，確保年內出臺;對已出臺改革方案的任務，抓緊抓實改革方案實施和改革舉措落地工作，確保年內取得實質性進展。

為貫徹落實好《意見》要求， 4月26-27日，國家發(fā)改委組織召開2017年全國經濟體制改革工作會議，對今年的重點任務作出了部署安排。會議強調，經濟體制改革工作要認真貫徹落實黨中央國務院的部署要求，把握好穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，多推有利于增添經濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革，突出抓好牽一發(fā)動全身的改革，突出重點，攻堅克難，提高改革整體效能。會議指出，今年經濟體制改革的重點：一方面，著力推動供給側結構性改革重點任務取得新突破;另一方面，著力抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。

熱點五：信用體系建設

截至目前，全國信用信息共享平臺已歸集各類信用信息超過11億條，“信用中國”網站向社會公開信用信息超過1億條，點擊量累計超過3億次。endprint

在信用信息共享方面，國家信息中心與有關方面簽訂了兩個共享協議。一個是與微眾銀行、江蘇銀行以及15家社會信用服務機構，簽訂了信用信息共享協議，依托全國信用信息共享平臺和“信用中國”網站，與有關單位共享信用信息，推進公共信用信息與市場信用信息互動融合，創(chuàng)造條件促進信用服務市場快速發(fā)展。另一個是與摩拜、ofo等10家主要單車企業(yè)簽署信用信息共享協議，通過加強信用信息共享、建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，對嚴重違法失信者，限制使用共享單車，對信用狀況良好的人，可以優(yōu)先使用或者提供免押金等便利服務，從而構建起以信用為核心的共享單車規(guī)范發(fā)展體系。

在行業(yè)協會商會信用體系建設方面，國家發(fā)改委會同民政部聯合召開行業(yè)協會商會信用體系建設示范工作啟動會，部署了建立完善行業(yè)信用承諾制度、行業(yè)信用信息共享機制、行業(yè)信用評價制度、行業(yè)“紅黑名單”管理制度、聯合激勵懲戒制度等10項重點工作。

熱點六：去產能

按照黨中央、國務院關于化解過剩產能的決策部署，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部會同其他部際聯席會議成員單位，加強統籌協調，狠抓任務落實，推動各地區(qū)抓好年度任務目標分解和重點工作落實。目前，今年擬壓減退出的鋼鐵煤炭產能任務已全部落實到有關企業(yè)、設備和礦點，去產能工作取得了良好開局。

截至目前，今年全國共退出鋼鐵產能3170萬噸，完成年度任務的63.4%;共退出煤炭產能6897萬噸，完成年度任務的46%。上述鋼鐵去產能數據不包括違法的“地條鋼”產能。對于“地條鋼”，各地區(qū)已基本完成摸底排查工作，排查發(fā)現的“地條鋼”產能已停產，鋼材市場秩序得到進一步改善。目前國家發(fā)改委正在加強督促檢查，確保于6月30日前徹底取締“地條鋼”。

隨著鋼鐵煤炭去產能的不斷推進，積極成效正在逐步顯現，主要體現在四個方面：一是企業(yè)效益明顯改善，2017年1季度，鋼鐵工業(yè)協會會員企業(yè)利潤由上年同期虧損87.5 億元轉為盈利232.8億元。二是工資社保拖欠減少，截至2017年3月末，山西省煤礦累計拖欠工資比2016年底下降58.4%;累計欠繳社會保險比2016年底下降10.8%。三是產業(yè)結構優(yōu)化升級，2016年全年共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產能677萬噸，30噸及以下轉爐和電爐71座、落后煉鋼產能1096萬噸。煤炭優(yōu)質產能在產業(yè)升級中的帶動作用進一步發(fā)揮。四是市場競爭秩序改善，通過開展淘汰落后、違法違規(guī)建設項目清理和聯合執(zhí)法三個專項行動，進一步營造了優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

熱點七：近期出臺的有關重要規(guī)劃和政策文件

一是《關于清理規(guī)范涉企經營服務性收費的通知》，經國務院同意，由國家發(fā)改委會同財政部、工業(yè)和信息化部、民政部聯合印發(fā)?！锻ㄖ芬蟾鞑块T各地區(qū)圍繞當前涉企經營服務性收費存在的突出問題，按照“橫到邊、豎到底”的要求全面清理規(guī)范，通過大幅減少政府定價管理的收費項目，全面清理取消違規(guī)中介服務收費，深入清理重點領域和環(huán)節(jié)收費，加強市場調節(jié)類收費監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔。

二是《關于開展涉企收費檢查的通知》，針對目前涉企收費存在的突出問題，《通知》明確了檢查的六個重點領域，即行政審批中介服務收費、行業(yè)協會商會收費、進出口環(huán)節(jié)收費、金融機構收費、電子政務平臺收費和建設領域收費。檢查時限是2016年1月1日以來的收費行為，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，追溯至違法行為發(fā)生之日起?！锻ㄖ访鞔_，此次檢查由國家發(fā)改委統一部署，各省級價格主管部門直接組織實施。國家發(fā)改委將組織對國務院建設主管部門進行檢查。各省級價格主管部門要對本地區(qū)各層級相關部門、單位直接檢查。檢查分摸底排查、重點檢查和整改規(guī)范三個階段，8月底前完成。

三是《“十三五”鐵路集裝箱多式聯運發(fā)展規(guī)劃》。多式聯運是一種高效的貨運組織方式。近日，國家發(fā)改委、交通運輸部、中國鐵路總公司聯合印發(fā)《“十三五”鐵路集裝箱多式聯運發(fā)展規(guī)劃》，描繪出未來我國鐵路集裝箱多式聯運的發(fā)展藍圖，明確了“十三五”時期的發(fā)展方向、發(fā)展目標和重點任務。

《規(guī)劃》指出，力爭到2020年，我國鐵路集裝箱多式聯運發(fā)展取得明顯成效，基礎網絡更加高效完善，集裝箱運量快速增長，先進技術模式廣泛應用，綜合效率效益顯著提升，為經濟和社會發(fā)展提供安全、高效、便捷、綠色的運輸服務。國際班列、鐵水聯運班列、快速班列等快速發(fā)展，集裝箱運量達到鐵路貨運量20%左右，其中，集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上，中歐班列年開行5000列左右，成為鐵路貨運增長的新引擎。

下一步，國家發(fā)改委將會同有關方面抓好《規(guī)劃》任務分解落實，加大協調推動力度，切實將《規(guī)劃》落到實處。endprint