報 告

OECD發(fā)布《數(shù)字化世界需要的技能》

日前，OECD發(fā)布《數(shù)字化世界需要的技能》政策簡報。報告提出，在目前日益數(shù)字化和全球化的世界中，確保每個人都具備恰當(dāng)?shù)臄?shù)字技能，對于實現(xiàn)包容性的勞動力市場及促進(jìn)創(chuàng)新、生產(chǎn)力和經(jīng)濟增長非常重要。需要的具體數(shù)字技能有如下類型：一是專業(yè)數(shù)字行業(yè)工作人員需要的技術(shù)和專業(yè)技能，包括信息通信技術(shù)（ICT）方面的專業(yè)化技能，以支持?jǐn)?shù)字設(shè)施的創(chuàng)新及數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的有效運行；二是所有公民都需要的ICT通識技能，以在生活和工作中熟練運用數(shù)字技術(shù)；三是補充性的ICT軟技能，如領(lǐng)導(dǎo)力、交流技能和小組合作技能。報告認(rèn)為，數(shù)字化加速了全球化的節(jié)奏，可以幫助企業(yè)和個體增強競爭力。ICT方面的基礎(chǔ)技能正變得日益重要，并在個體獲得更好的就業(yè)機會和高工資方面發(fā)揮重要作用。具體來說，如圖1所示，與那些僅僅會打字、操作鼠標(biāo)等基本計算機功能（水平1）的工人相比，平均來說，ICT技能達(dá)到水平2或3工人的工資平均高出27%或更多，這一差距在英國、新加坡和美國甚至達(dá)到50%，沒有計算機使用經(jīng)驗工人的薪水還要低10%。

在這一背景下，政策制定者需要制定相應(yīng)的技能政策，確保每個人都能獲得數(shù)字技能。在這方面，報告提出四個領(lǐng)域的重點政策：首先，確?；A(chǔ)教育與培訓(xùn)能夠為所有學(xué)生提供基礎(chǔ)ICT技能，以及堅實的讀寫、計算和問題解決技能；其次，教育與培訓(xùn)體系需要更有效地評估和預(yù)測不斷變化的技能需求，引導(dǎo)學(xué)生作出有利的價值選擇；第三，隨著技能需求的變化，對于工人的培訓(xùn)也要跟上相關(guān)技能要求的變化，這需要為工人和企業(yè)提供更好的激勵機制，加強對于現(xiàn)有工人的再培訓(xùn)或能力提升培訓(xùn)。

澳大利亞《2030戰(zhàn)略計劃》提出建立高質(zhì)量、適切性教育與技能開發(fā)體系

3月20日，澳大利亞政府創(chuàng)新與科學(xué)部發(fā)布《2030戰(zhàn)略計劃》。計劃提出，到2030年，要把澳大利亞建設(shè)成為一個在科學(xué)、研究和商業(yè)化方面卓越的、處于全球創(chuàng)新前沿的國家。針對這一目標(biāo)，計劃提出了澳大利亞2030年國家發(fā)展的六大挑戰(zhàn)及改革方向，這些挑戰(zhàn)涉及企業(yè)發(fā)展、政府改革、研究體系、國際知識和人力資本交流、社會轉(zhuǎn)型、教育發(fā)展等不同方面。其中，關(guān)于教育的改革方向是：為所有澳大利亞公民的整個生活過程實施高質(zhì)量、適切性的教育與技能開發(fā)。計劃強調(diào)，擁有一系列多樣化技能和能力是一個有活力、創(chuàng)新型國家體系中最本質(zhì)的要素。為此，需要發(fā)展一個卓越的教育與技能開發(fā)體系，在全國范圍內(nèi)鼓勵創(chuàng)新思維和終身學(xué)習(xí)的實現(xiàn)。其具體目標(biāo)包括：到2030年，形成通過終身學(xué)習(xí)開發(fā)工作技能和教育實施的教育體系；把創(chuàng)新技能培養(yǎng)納入到所有的教育形式中；在全國的教育實施中，都運用最先進(jìn)的教育技術(shù)，配備高素質(zhì)的教師，增強整個教育體系的發(fā)展活力。

課 題

“新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)重大問題研究”結(jié)題

中國社會科學(xué)院張曉山主持完成了“新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)重大問題研究”。課題在明確新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)時代背景及意義的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理了新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的現(xiàn)狀和問題，組織11個省進(jìn)行地方性課題研究及實證分析，并對10個國家和地區(qū)開展了比較研究。研究提出了新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的總體思路、主要對象、培養(yǎng)內(nèi)容和培養(yǎng)方式?？傮w思路是：以民為本，提高新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力；對接產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動；產(chǎn)教融合，提高新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的質(zhì)量和效益；多元協(xié)同，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的現(xiàn)代體系。重點對象包括：在職務(wù)農(nóng)農(nóng)民、有意愿投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并立志以此為職業(yè)的各類“返農(nóng)者”、大中專學(xué)生為主的后備力量。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動力青黃不接以及“后繼乏人”的形勢看，當(dāng)前教育培養(yǎng)的重點對象是正在務(wù)農(nóng)的中青年農(nóng)民及其子女。培養(yǎng)內(nèi)容包括：一是政策法律（知識）模塊，如國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、涉農(nóng)法律等。二是基礎(chǔ)知識應(yīng)用模塊，如農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)、經(jīng)營管理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、基礎(chǔ)寫作等。三是高新科技運用模塊，如智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技運用。四是外向型能力素質(zhì)模塊，如農(nóng)業(yè)海外創(chuàng)業(yè)策略和技巧等。五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)精神模塊，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概況、農(nóng)業(yè)與文化等。在培養(yǎng)方式上，研究認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)鏈”與“培養(yǎng)鏈”的“雙鏈融合”是新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)方式的重要創(chuàng)新。其具體要求是：加強農(nóng)學(xué)結(jié)合，實行一體化培養(yǎng)；拓展職業(yè)院校功能，開展系統(tǒng)性培養(yǎng)； 基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，進(jìn)行專業(yè)、課程、師資集群；促進(jìn)“雙鏈融合”基礎(chǔ)上的農(nóng)民自主學(xué)習(xí)共同體構(gòu)建；促進(jìn)“雙鏈融合”基礎(chǔ)上現(xiàn)代信息技術(shù)的運用。

為促進(jìn)上述培養(yǎng)模式的有效落實，研究提出如下政策建議：建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)部門聯(lián)動機制，推進(jìn)新型農(nóng)科教協(xié)同發(fā)展。加大新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)經(jīng)費投入力度，改進(jìn)投入方式。加快建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對象信息庫和教學(xué)資源庫，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實現(xiàn)精準(zhǔn)培養(yǎng)。加強新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)條件建設(shè)，提升教育培養(yǎng)能力。實施中國新型職業(yè)農(nóng)民藍(lán)海戰(zhàn)略，推動新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)國際化。

觀 點

建立政府主導(dǎo)的職業(yè)教育“協(xié)商治理”模式

天津大學(xué)孫長遠(yuǎn)等在《教育發(fā)展研究》發(fā)表《職業(yè)教育“協(xié)商治理”說辨正》認(rèn)為，職業(yè)教育“協(xié)商治理”說作為頗有新意的職業(yè)教育治理模式觀，對于推進(jìn)我國職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要價值，其試圖從根本上扭轉(zhuǎn)政府“家長式”的一元治理模式。然而，研究者以“協(xié)商治理”的邏輯自然推導(dǎo)出“職業(yè)教育善治”的結(jié)論，在一定程度上忽視了政府的主導(dǎo)作用，這不免又走入了另一種誤區(qū)?！皡f(xié)商治理”在職業(yè)教育治理過程中的趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，重要的是這種治理模式必須置于政府主導(dǎo)之下，并使之形成以政府為中心的多元主體的協(xié)調(diào)共振局面。強調(diào)政府在職業(yè)教育治理中的主導(dǎo)責(zé)任，并不意味著追求政府規(guī)模的擴大，也不意味著要增加額外的政府支出，而是強調(diào)政府在職業(yè)教育改革和發(fā)展中扮演好“掌舵者”“服務(wù)者”的角色，將職業(yè)教育改革與發(fā)展置于市場機制、社會參與和政府自身變革的基礎(chǔ)上。之所以說職業(yè)教育治理應(yīng)該實施政府主導(dǎo)的“協(xié)商模式”，主要基于以下兩點原因：其一，政府的治理能力決定了其在職業(yè)教育治理中的主導(dǎo)地位和責(zé)任定位；其二，政府是協(xié)調(diào)治理主體間利益關(guān)系的治理核心。

創(chuàng)業(yè)是可教的

蘭州大學(xué)李碩豪等在《中國高教研究》上發(fā)表《創(chuàng)業(yè)是可教的嗎？》認(rèn)為，在提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代，人們難免會思考這樣一些問題“何為創(chuàng)業(yè)”“是否創(chuàng)業(yè)”“怎樣創(chuàng)業(yè)”，而這些疑問是否可以用教育的方式來解決呢？答案當(dāng)然是可以的，因為創(chuàng)業(yè)教育早已應(yīng)運而生。宏觀意義上，社會意義、政治意義、經(jīng)濟意義、文化意義是創(chuàng)業(yè)可教的必要條件；微觀意義上，常規(guī)的教育方式與非常規(guī)的教育方式是創(chuàng)業(yè)可教的充分條件，二者同時存在的情況下，則滿足充分必要條件。有重要條件的支撐，創(chuàng)業(yè)自然是可教的。所以，不管是采用傳統(tǒng)的傳授式教學(xué)還是實踐教學(xué)，創(chuàng)業(yè)都是可教的。但同時也都是在特定意義之上的，之于人性的特點，之于創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的選擇問題，之于創(chuàng)業(yè)教育方式的構(gòu)建問題等。據(jù)此，創(chuàng)業(yè)可教的意義在于塑造學(xué)生自身的創(chuàng)業(yè)意識，而不是停留在正規(guī)教育方式對創(chuàng)業(yè)知識的教授上，并且，也不意味著特定的創(chuàng)業(yè)教育一定產(chǎn)生相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)行為。創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該是基于經(jīng)驗的促進(jìn)個體創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)能力的塑造，進(jìn)而促進(jìn)個體在特定情境下創(chuàng)業(yè)行為的選擇。