唐風建

摘 要：標準化在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中有著越來越重要的地位和作用，是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分?！督煌ㄟ\輸標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出，標準化是交通運輸行業(yè)發(fā)展的技術(shù)性基礎(chǔ)工作，是實現(xiàn)科學管理的重要手段，是促進技術(shù)進步、提高經(jīng)濟效益的有力保障。本文將從一個建設(shè)管理者的角度，淺析施工標準化的內(nèi)涵、意義，闡述推進施工標準化的推進措施和主要方面。

關(guān)鍵詞：航道整治；施工；標準化

中圖分類號：U615 文獻標識碼：A 文章編號：1006—7973（2017）06-0044-02

隨著長江經(jīng)濟帶建設(shè)的逐步推進，長江航道迎來了新一輪的建設(shè)高潮。航道整治是長江航道治理的主要手段，同時也是投資占比最大的建設(shè)項目。隨著科技的進步及社會的發(fā)展，長江航道建設(shè)理念不斷更新，施工工藝進一步突破，裝備能力持續(xù)增強，建設(shè)水平取得長足進步，內(nèi)河建設(shè)龍頭地位不斷鞏固，長江航道治理取得明顯成效。在肯定成績的同時，我們也看到，與沿海水運建設(shè)及其他建筑行業(yè)相比，長江航道整治的施工工藝仍然落后，核心裝備不具備競爭力，管理方式粗放等問題仍客觀存在。

針對上述情況，根據(jù)上級有關(guān)要求，長江航道局正深入推進施工標準化試點創(chuàng)建，全面開展長江航道整治施工標準化體系研究，旨在促進長江航道整治工程乃至長江航道建設(shè)管理方式轉(zhuǎn)變，提升長江航道建設(shè)水平，實現(xiàn)黃金水道又好又快發(fā)展。

1 施工標準化的基本內(nèi)涵

施工標準化基本內(nèi)涵：以問題為導向，一切從實際出發(fā)，將工程各要素、各環(huán)節(jié)、各資源有效熔煉，積極引入新理念、新技術(shù)，形成高水平的施工及管理系統(tǒng)。

施工標準化主要目標：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面改革建設(shè)管理方式和施工組織形式，從根本上解決航道整治工程建設(shè)存在的主要問題和突出矛盾。

施工標準化具備以下幾個特點：

一是統(tǒng)一各要素。將以往分割獨立的安全、質(zhì)量、進度、投資、環(huán)保等管理要素進行串聯(lián)，使各要素之間互相滲透相互作用，成為一個統(tǒng)一的管理體系。

二是貫穿全過程。將各種標準、規(guī)范融入在建設(shè)全過程，更加直接直觀地指出全過程各階段各崗位的行為準則和操作指南。

三是協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)。有序管理工、料、機等生產(chǎn)要素，有效協(xié)調(diào)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促使建設(shè)全過程高效運轉(zhuǎn)。

2 施工標準化的意義

（1）施工標準化，規(guī)范管理，提升水平。一直以來，很多企業(yè)實行的是經(jīng)驗式管理、粗放式式管理，管理理念落后、管理方式陳舊、管理方法簡單，生產(chǎn)成本居高不下，經(jīng)濟效益低。施工標準化通過把管理的相關(guān)要素最大限度地整合，促進管理系統(tǒng)化、程序規(guī)范化、施工精細化，促進長江航道整治工程建設(shè)水平的快速提升。實行標準化管理，把科學管理落實到每個細節(jié)、每個過程、每個崗位，有利于降低生產(chǎn)和管理成本，進一步發(fā)揮企業(yè)潛能，提高發(fā)展效率。

（2）施工標準化，提升形象，彰顯實力。長期以來，由于長江航道整治工程施工科技水平不高，生產(chǎn)方式粗放簡單，文明施工程度不高，社會形象與長江航道的地位及作用不相匹配。施工標準化，可以進一步強化文明施工，從而全方位地提高施工文明度，全面提升長江航道新形象。

（3）施工標準化，容易實施，利于監(jiān)管。施工標準化將原來比較分散的安全、質(zhì)量、進度、成本等各項管理重點有機串聯(lián)，提出工程建設(shè)活動全過程的行為準則和標準，形成清晰、明確的管理鏈條。這樣一來，在什么階段做什么事怎么做誰負責，都一目了然。既有利于執(zhí)行者貫徹實施。也便于行業(yè)主管部門對企業(yè)的監(jiān)督管理。

3 施工標準化推進措施

（1）加強頂層設(shè)計。隨著施工標準化創(chuàng)建活動的不斷深入，大家對施工標準化的認識逐步清晰，對其認同度也越來越高。與最初的消極被動相比，已經(jīng)有了很大的改變。需要及時對取得成果予以鞏固。任何企業(yè)都是追求經(jīng)濟效益的。我們要通過各種措施及手段，促使各單位充分認識到施工標準化工作的益處，扭轉(zhuǎn)被動參與的思想，實現(xiàn)由“要我標準化”向“我要標準化”的轉(zhuǎn)變，真正認識到施工標準化可以提升企業(yè)核心競爭力。行業(yè)主管部門要加強跟蹤研究分析取得成果，在制度安排及規(guī)劃制定時，適時地對施工標準化工作進行“全鏈條”、“全方位”頂層設(shè)計。

（2）明確責任主體。僅從字面上理解，施工標準化應該是施工階段的工作，理所當然就是施工單位的責任。但其實不然。從以往很多專項行動都只針對施工階段或施工單位的實施情況來看，效果都不是非常理想。我國當前建設(shè)市場的情況，施工單位僅是一個建設(shè)項目的施工主體，在整個項目中施工單位處于一個被動管理的地位。如由施工單位主導創(chuàng)建施工標準化，其效果和影響力將會大打折扣。為了切實推進施工標準化，應由建設(shè)單位牽頭主導。建設(shè)單位應充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局作用，將施工標準化貫徹工程建設(shè)的全過程。要明確設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他參與方的具體職責，做到全員參與。行業(yè)主管和監(jiān)督部門也應深度介入，發(fā)揮好監(jiān)督指導作用。

（3）循序科學推進。任何事物的發(fā)展都需要一個過程。推進施工標準化也不例外。我們要把握規(guī)律，找準定位，精準持續(xù)發(fā)力，切忌急功近利。首先要著力解決具備解決條件的突出問題。要善于抓住主要矛盾，精準發(fā)力，重點突破。當前長江航道整治工程建設(shè)的主要矛盾就是落后的生產(chǎn)方式與長江航道大建設(shè)大發(fā)展之間的矛盾。要借助如荊江二期工程、武漢至安慶段系統(tǒng)治理、上游航道“三升二”等國家大型重點工程實施的契機，激發(fā)引導鼓勵行業(yè)內(nèi)包括系統(tǒng)內(nèi)水運工程施工單位提升核心裝備能力，著力改進工藝。更重要的是，我們要立足長遠，積極引進和推廣運用新技術(shù)、新理念。要加快BIM等新技術(shù)的推廣應用，加強數(shù)字航道管理平臺在建設(shè)管理中的應用研究，為長江航道建設(shè)注入新內(nèi)涵，提升長江航道建設(shè)的科技化、信息化水平。

4 施工標準化主要方面

目前階段施工標準化依然處于創(chuàng)建階段。根據(jù)交通運輸部有關(guān)工作要求，結(jié)合長江航道整治工程實際，圍繞長江航道整治工程當前存在的突出問題， 現(xiàn)階段將從現(xiàn)場布設(shè)標準化、施工工藝標準化及管理行為標準化等三個方面，著力開展試點示范創(chuàng)建工作。

一是現(xiàn)場布設(shè)標準化。認真總結(jié)以往成功經(jīng)驗，充分借鑒行業(yè)內(nèi)其他單位或其他行業(yè)好的做法，結(jié)合長江航道整治工程特點，規(guī)范臨時工程設(shè)計，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場布置。統(tǒng)一預制加工場地、材料堆放場地和工地試驗室的建設(shè)標準，規(guī)范施工現(xiàn)場布設(shè)。統(tǒng)一施工現(xiàn)場防護安全措施、安全標識等各類臨時設(shè)施的設(shè)施條件，明確安全生產(chǎn)經(jīng)費支付、使用要求，保障安全生產(chǎn)。

二是施工工藝標準化。規(guī)范施工方案的編制審核，明確典型施工的實施，提高施工方案的編制質(zhì)量，進一步指導施工。鼓勵新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝的推廣和應用。強化危險性較大分部分項工程的管理和質(zhì)量通病治理，加強隱蔽工程、關(guān)鍵工序和主要分項工程的技術(shù)交底、過程控制和檢驗驗收。制定各分項工程施工流程，明確老舊設(shè)備和落后工藝的淘汰規(guī)則，建立落后工藝淘汰清單，全面改進施工工藝。

三是管理行為標準化。明確工程各參與方的機構(gòu)設(shè)置、部門職責、人員配備數(shù)量及職業(yè)資格要求，建立現(xiàn)場管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備標準。建立各參與方質(zhì)量安全責任清單。逐步建立各參與方、各崗位的行為準則和工作標準，通過規(guī)范管理人的行為，賦予施工標準化于生命，讓管理人真正理解施工標準化，身體力行貫徹標準化，促使標準成為習慣，讓習慣符合標準。

5 結(jié)語

習近平總書記指出，“十三五”是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期。當前，國家正大力實施“長江經(jīng)濟帶”，長江航道也正面臨前所未有的黃金機遇。我們要牢牢抓住長江航道發(fā)展的黃金時期，用改革創(chuàng)新的精神全面深入推進施工標準化，努力開展長江航道整治工程建設(shè)的新局面，為長江航道發(fā)展做出新的黃金作為。