王汨寶

很長時間以來，學(xué)生懲戒問題一直是社會關(guān)注的話題。雖然2009年教育部出臺的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》中明確規(guī)定“班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對學(xué)生進行批評教育的權(quán)利”，歷年的全國兩會上也都有人大代表和政協(xié)委員提及，但“懲戒”這個詞從沒有出現(xiàn)在全國或者地方的法律法規(guī)中。

2017年2月4日，青島市政府發(fā)布地方性規(guī)章《青島市中小學(xué)校管理辦法》第十一條第三款明確規(guī)定：“中小學(xué)校對影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進行批評教育或者適當(dāng)懲戒。情節(jié)嚴重的，視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開?！睆亩谌珖虻胤浇逃苑ㄒ?guī)中，首次提出了“懲戒”的概念。

果然，《辦法》一經(jīng)媒體公布，社會各界反響強烈。縱覽各種媒體不同口徑的跟進調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)：雖然有反對者，質(zhì)疑者，期待者，但對于這次懲戒入法持有正面態(tài)度的專家學(xué)者、教育工作者、學(xué)生家長，明顯占了絕大多數(shù)。

目前，有關(guān)學(xué)校教育的法律環(huán)境是相當(dāng)令人“糾結(jié)”和“困惑”的：一方面類似“禁止體罰或變相體罰學(xué)生”等保護未成年人的法律從無到有，由少至多；有關(guān)“尊重和保護人權(quán)”的理念春風(fēng)化雨，深入人心；學(xué)生自身及其家長的維權(quán)覺悟越來越強、維權(quán)渠道越來越多。另一方面諸如“老師應(yīng)該關(guān)心愛護全體學(xué)生”等法律條款或“體罰”、“變相體罰”、“教育”、“管理”等名詞術(shù)語過于概括、抽象，缺少相應(yīng)的程序性、具體性、排他性的后續(xù)法律規(guī)定支持。

如此結(jié)果，是在有關(guān)學(xué)生的教育管理上，家長的心“倒”了：視孩子為掌中寶，容不下自己孩子在學(xué)校受一丁點的委屈，教師合理的懲戒行為常被視為“體罰”或“變相體罰”；媒體人的人心“倒”了：一些記者如蠅逐臭，不問事實，不辯真?zhèn)?，只為吸引眼球博取名利而尋找、挖掘甚至夸大關(guān)于教師“毆打”學(xué)生的負面新聞；司法人的人心“倒”了：一些法官借口未成年人利益的特別保護，置“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的司法原則于不顧，一味地同情 “弱者”，偏袒“希望”，迎合輿論；教師的人心“倒”了：一些教師班級管理如履薄冰，對于學(xué)生的違規(guī)違紀行為尸位素餐。

立下的是規(guī)矩，扶起的是人心?？梢哉f，面對當(dāng)前校園學(xué)生管理中存在的一些問題，這次青島懲戒權(quán)的入法，昭示了懲戒作為一種學(xué)生教育的方式已經(jīng)開始得到社會的重新肯定和認可。作為由國家制定的社會規(guī)范，從法律角度看，《辦法》對于青島的教師、學(xué)生、家長、教育主管部門等一定會起到告示、指引、評價、預(yù)測、教育和強制的社會作用。越來越多的學(xué)生心里將產(chǎn)生底線意識，更加自覺地約束自己的在校行為。教師將會更好地履行教師的職責(zé)和使命。而從更深層次的社會角度看，這必將進一步凝聚起全社會在“懲戒”問題上的共識，扶起已經(jīng)“倒下”的人心。

（作者單位：青島市團校）