【摘 要】版權(quán)是構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大廈的基石。缺少有效的版權(quán)保護，數(shù)字世界將因盜版的猖獗、秩序的混亂、動力的衰減而陷入坍塌與黑暗。文章從分析數(shù)字創(chuàng)意的基本特性與版權(quán)保護難點入手，提出數(shù)字時代版權(quán)保護需要新思維與新模式，進而以提升數(shù)字創(chuàng)意的價值效用為目的，基于多中心治理理論構(gòu)建了數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)保護的“E-GMC-S”系統(tǒng)模型，以全景化、系統(tǒng)化的戰(zhàn)略視野，分析了政府部門、市場主體、社會公民在版權(quán)保護中各自的利益追求、角色定位、功能職責(zé)以及相互關(guān)系和支撐體系，希望通過多方參與、協(xié)同共治，創(chuàng)建起數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)保護的利益共同體，實現(xiàn)版權(quán)價值效用的最大化。

【關(guān) 鍵 詞】數(shù)字創(chuàng)意；版權(quán)保護體系；多中心治理

【作者單位】熊海峰，中國傳媒大學(xué)經(jīng)管學(xué)部文化發(fā)展研究院。

移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實以及人工智能等新科技，正在改變著我們的傳統(tǒng)生活方式以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)與業(yè)態(tài)。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在這種新形勢的驅(qū)動下噴薄而出，成為近年來文化領(lǐng)域中增長速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)形態(tài)。2016年底出臺的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更將其上升到國家戰(zhàn)略高度，開設(shè)專節(jié)進行論述與部署，并提出要構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)保護體系，營造數(shù)字創(chuàng)意生態(tài)﹝根據(jù)1994年世界貿(mào)易組織《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，知識產(chǎn)權(quán)范圍包括著作權(quán)（即版權(quán)）以及相關(guān)權(quán)利（即領(lǐng)接權(quán)）、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、工業(yè)外觀設(shè)計權(quán)、專利權(quán)、集成電路布局設(shè)計權(quán)、未公開信息專有權(quán)（即商業(yè)秘密權(quán)），為討論方便，本文主要探討版權(quán)以及相關(guān)權(quán)利﹞。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是數(shù)字創(chuàng)意通過版權(quán)運營實現(xiàn)商業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果。因此，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展彰顯了版權(quán)的價值與保護的重要性，同時也為版權(quán)保護提出了新的要求與挑戰(zhàn)。

一、數(shù)字創(chuàng)意的特性與版權(quán)保護難點

1.數(shù)字創(chuàng)意的基本特性

數(shù)字創(chuàng)意是現(xiàn)代數(shù)字信息科技與文化創(chuàng)意深度融合的產(chǎn)物，是指以文化資源為基礎(chǔ)，創(chuàng)新創(chuàng)意為源泉，產(chǎn)業(yè)化為動力，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、文化資源數(shù)字化處理等新型科技和新興媒體進行創(chuàng)造、傳播、存儲、服務(wù)和應(yīng)用的活動過程與內(nèi)容形態(tài)。當(dāng)前主要包括原創(chuàng)的數(shù)字化和數(shù)字化的原創(chuàng)兩種形式。原創(chuàng)的數(shù)字化是將現(xiàn)有的非數(shù)字化創(chuàng)意內(nèi)容轉(zhuǎn)化為數(shù)碼格式，例如古籍圖書數(shù)字化等；數(shù)字的原創(chuàng)，是指直接運用數(shù)字生產(chǎn)工具創(chuàng)造產(chǎn)品，包括數(shù)字視頻（動漫游戲等）、數(shù)字音樂、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)直播和文娛軟件等[1]。與傳統(tǒng)文化產(chǎn)品不同，數(shù)字創(chuàng)意具有數(shù)據(jù)化、融合化、去時空、去中心等特性。

第一，數(shù)據(jù)化。這是數(shù)字創(chuàng)意最基本的特性。數(shù)字科技以二進制格式將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為可進行統(tǒng)一編輯、處理、存儲和檢索的具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的數(shù)據(jù)組合，創(chuàng)意產(chǎn)品通過版權(quán)保護下的數(shù)據(jù)流動實現(xiàn)自身價值。特別是隨著新一代無線寬帶網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)意產(chǎn)品將擺脫有形載體的束縛，走向數(shù)據(jù)化與虛擬化。

第二，融合化。數(shù)字科技消融了傳統(tǒng)媒介的邊界，締造了一個信息和創(chuàng)意可以自由流動的數(shù)字世界，極大地提升了創(chuàng)意內(nèi)容的轉(zhuǎn)換效率和融合程度，真正釋放了創(chuàng)意內(nèi)容一次生產(chǎn)開發(fā)、多屏載體共享應(yīng)用的本質(zhì)潛能。同時數(shù)字創(chuàng)意與虛擬現(xiàn)實（VR）、人工智能、3D打印等領(lǐng)域的多向交互融合，開創(chuàng)了創(chuàng)意無邊界滲透的格局，創(chuàng)意的價值正在不斷延展。

第三，去時空。網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化的信息組織方式超越了傳統(tǒng)媒體的雙重沖突—— “線性傳播與時間的沖突、靜態(tài)接收與空間的沖突”[2]，實現(xiàn)了傳播的無時間差和無地域性，讓消費者能夠在任何時間、任何地點獲得需要的內(nèi)容。這也讓數(shù)字創(chuàng)意的版權(quán)問題超越了國界，成為全球化問題。

第四，去中心。與傳統(tǒng)的幾個大型內(nèi)容生產(chǎn)商或內(nèi)容運營商把持著創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)和價值實現(xiàn)通道不同，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，微信、微博等發(fā)布軟件與優(yōu)酷、愛奇藝、盛大文學(xué)等發(fā)布平臺的出現(xiàn)，個人創(chuàng)意的生產(chǎn)和發(fā)布成本極大降低，數(shù)字創(chuàng)意成為眾人的狂歡，同時創(chuàng)意過程中的互動與交流也日趨頻繁。

2.數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)的保護難點

數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)是指作者或其他著作權(quán)人依法對利用數(shù)字工具創(chuàng)造的文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)作品享有的各項專有權(quán)利的總稱。所謂保護，即是保護數(shù)字創(chuàng)意創(chuàng)作者和擁有者的合法權(quán)益。隨著現(xiàn)代數(shù)字與信息技術(shù)的發(fā)展，相比傳統(tǒng)文化內(nèi)容，數(shù)字創(chuàng)意的侵權(quán)更加容易、樣態(tài)更加復(fù)雜，保護難度也日益增大。

第一，盜版門檻極低。盜版是通過非法復(fù)制他人作品以牟取利益的行為。數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與進步，從根本上改變了創(chuàng)意產(chǎn)品復(fù)制、發(fā)行、控制和傳播的模式，讓個人可以通過電腦和軟件在很短時間內(nèi)以極低的成本實現(xiàn)無限制的非法復(fù)制或非法下載，這種低門檻以及原創(chuàng)與復(fù)制之間巨大的成本勢差，加劇了盜版現(xiàn)象的猖獗。

第二，監(jiān)管難度極大?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性以及個人應(yīng)用軟件、信息存儲設(shè)備、寬帶服務(wù)的不斷升級，為版權(quán)意識和付費意愿還不強的消費者復(fù)制、下載和轉(zhuǎn)發(fā)創(chuàng)意內(nèi)容提供了便利，侵權(quán)呈現(xiàn)大眾化、智能化、隱蔽性強、維權(quán)取證較難等新特征。面對大量新科技武裝起來的消費者個人，政府原有的版權(quán)監(jiān)管和技術(shù)措施遇到了新挑戰(zhàn)。

第三，技術(shù)發(fā)展與法律法規(guī)滯后的矛盾。由于考慮到法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性，法律出臺通常要通過多種程序和反復(fù)的論證，因此在科技飛速發(fā)展的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化時代，法律法規(guī)對數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)的保護就明顯滯后。當(dāng)前我國主要是通過各種政策文件來推動版權(quán)保護，如在2015年就出臺了《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》等相關(guān)政策。

第四，互聯(lián)網(wǎng)精神與版權(quán)保護的矛盾?；ヂ?lián)網(wǎng)時代追求開放、平等、協(xié)作、共享，追求最大限度地促進知識傳播與創(chuàng)新擴散。正如《未來簡史》所提倡的：想要創(chuàng)作一個更美好的世界，關(guān)鍵是要釋放數(shù)據(jù)，給它們自由[3]。但版權(quán)擁有者總是希望法律賦予更多專有權(quán)利，以便從中獲得更多壟斷利益。因此，如何消除信息資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護之間的矛盾沖突，形成社會公共利益與版權(quán)所有者權(quán)益之間的合意，也是版權(quán)保護中需要不斷探索與權(quán)衡的。

二、版權(quán)保護新思維與多中心治理理論

1.數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)保護的新思維

數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化正改變著我們熟悉的世界，創(chuàng)造著一個數(shù)字、虛擬、崇尚共享的新世界。未來個人的價值不在于單純擁有體驗，而是將體驗轉(zhuǎn)化為自由流動的數(shù)據(jù)[3]，實現(xiàn)更多的分享。作為數(shù)字時代最有潛力的價值資產(chǎn)——數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)，推動其保護與更合理的使用，無疑需要新思維。

第一，保護對象：從物質(zhì)實體轉(zhuǎn)向比特數(shù)據(jù)。對于數(shù)字創(chuàng)意而言，使用價值無須物化即可實現(xiàn)，亦不受媒介類型、空間區(qū)域、時間跨度的制約，這要求版權(quán)保護對象及時轉(zhuǎn)變思維，從保護書籍、拷貝等物質(zhì)內(nèi)容轉(zhuǎn)向保護承載創(chuàng)意的無形數(shù)據(jù)，從保護單一的媒體版權(quán)轉(zhuǎn)向保護綜合性的數(shù)字版權(quán)，從保護區(qū)域性的專有權(quán)利轉(zhuǎn)向保護全球化的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)，進而讓版權(quán)在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)價值。

第二，保護重心：從產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)向服務(wù)流量。數(shù)字時代公眾的版權(quán)消費習(xí)慣悄然改變，公眾不再追求復(fù)制擁有，而是通過訂閱、打賞等付費形式享受流量服務(wù)。特別是隨著以5G為代表的廣域覆蓋、極速下載、智能互聯(lián)的流媒體時代到來，傳統(tǒng)依靠拷貝數(shù)量的規(guī)模經(jīng)濟將轉(zhuǎn)向依靠服務(wù)流量與質(zhì)量的效率經(jīng)濟（如對同一篇文章，不同人的打賞金額可能差別很大），未來數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)的保護重心將是如何更有效地監(jiān)控和管理好服務(wù)流量。

第三，保護路徑：從抑制需求到創(chuàng)新供給。在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化時代，版權(quán)保護固然重要，但過于嚴(yán)厲亦會侵害到社會公共利益，違背版權(quán)制度設(shè)立的初衷。實踐也證明，要解決版權(quán)保護問題并不是簡單地給所有數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容加密或者設(shè)置嚴(yán)格的保護條款，來禁止和打擊一切未經(jīng)授權(quán)的復(fù)制、分享及傳播行為，而是應(yīng)遵循數(shù)字創(chuàng)意創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播的規(guī)律，理解市場對版權(quán)的需求[4]。應(yīng)該創(chuàng)新版權(quán)管理策略體系和商業(yè)模式，改變數(shù)字內(nèi)容的供給形式，讓版權(quán)人在獲得利益的同時，最大限度地為整個社會增加公共福利。

第四，保護方式：從單向保護轉(zhuǎn)向協(xié)同合作?；ヂ?lián)網(wǎng)時代是一個共享經(jīng)濟的時代，一個更多利益相關(guān)者共同創(chuàng)造和分享價值的時代，開放、共享、協(xié)同、創(chuàng)新是必然趨勢。因此，版權(quán)創(chuàng)造人或運營商應(yīng)轉(zhuǎn)變零和博弈的思維，以一種共贏共進的態(tài)度來更好地提升版權(quán)的效用；版權(quán)保護也應(yīng)創(chuàng)新方式，積極通過多方的“對話與交流”，形成“多方參與、社會共治”的版權(quán)保護格局。

因此，在基于數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)意保護新場景中，傳統(tǒng)的治理和保護方式需要積極變革。版權(quán)保護體系實際上是一個復(fù)雜的利益體系，是經(jīng)過創(chuàng)作者、消費者以及公共福利互相利益博弈的產(chǎn)物。版權(quán)保護不應(yīng)是政府或企業(yè)的獨角戲，而應(yīng)是強化多方的互動與合意。由于版權(quán)保護體系本質(zhì)而言是一種公共產(chǎn)品，屬于公共管理范疇，因此，引入多中心治理理論亦是一種有益嘗試。

2.多中心治理理論

多中心治理理論是以美國埃莉諾·奧斯特羅姆與文森特·奧斯特羅姆夫婦為核心的一批學(xué)者創(chuàng)立的公共理論?！岸嘀行摹钡母拍钭钤缡怯蛇~克爾·波蘭尼1951年在《自由的邏輯》一書中提出來的。波蘭尼在書中區(qū)別了兩種方法或者兩種秩序：一種是由上下指揮鏈條維系著的一元化單中心秩序（又叫指揮秩序）；一種是多行為主體相互獨立，但又受到一般社會規(guī)則體系或特定規(guī)則制約，因而能相互調(diào)試與合作的多中心秩序[5]。在公共治理中，多中心治理即是指社會多元的獨立行為主體基于一定的集體行動規(guī)則，通過相互博弈、相互調(diào)試、共同參與合作等互動關(guān)系，形成多樣化的公共事務(wù)治理制度和組織模式[6]。綜合學(xué)者的研究，多中心治理理論主要有以下共識。

第一，公共物品或服務(wù)有其特殊屬性，應(yīng)該主要由政府提供。在多中心治理理論中，雖然反對傳統(tǒng)科層性的垂直管理體系，但也承認(rèn)，公共物品存在的非競爭性、非排他性的特性，讓市場難以保障有效供給。因此，多中心治理仍然強調(diào)政府在公共服務(wù)中的主體責(zé)任，應(yīng)該由政府保障。

第二，多中心治理的主體是復(fù)合主體。在多中心政治體制中，任何一個決策機構(gòu)或部門都沒有絕對的合法壟斷權(quán)，多個中心分享著有限且相對自由的專有權(quán)，平等地參與公共事務(wù)的決策與管理。它們雖然相對獨立，但是能夠相互調(diào)試，進而達成意見與利益的統(tǒng)一。

第三，政府需要改變角色與任務(wù)。在多中心治理模式下，政府應(yīng)扮演政策制定者、制度設(shè)計者、市場管理者的角色。

第四，多中心治理理論主張決策下移。與傳統(tǒng)公共行政理論強調(diào)自上而下的科層制不同，多中心治理理論反對權(quán)威和壟斷，崇尚自主治理和決策下移，將決策的權(quán)力交給公共利益最相關(guān)的群體，決策的依據(jù)主要是其利益訴求，并不取決于上層領(lǐng)導(dǎo)或所謂的專家意見。

事實上，在數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)保護上，如果沒有多中心治理的思路，沒有形成政府行政司法機關(guān)、版權(quán)擁有人、社會公眾、行業(yè)協(xié)會以及許多試圖影響公共決策團體之間動態(tài)性相互影響和相互合作的關(guān)系，復(fù)雜的版權(quán)保護問題就難以得到合理高效的解決，難以形成各方合意的結(jié)果。

三、構(gòu)建版權(quán)保護體系：“E-GMC-S”模型

綜合以上論述，本文認(rèn)為欲有效推動版權(quán)保護，核心是要厘清政府部門、市場主體、社會公民三者各自的利益追求、角色定位、職能邊界，以及三者之間的相互關(guān)系和支撐三者更好合作的基礎(chǔ)系統(tǒng)。只有滿足大家所需所求，才能調(diào)動三者各自的積極性，真正解決數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)保護中存在的問題。

基于數(shù)字創(chuàng)意的特性和多中心治理理論，本文構(gòu)建了“E-GMC-S”系統(tǒng)模型。該模型結(jié)構(gòu)中包括一個目標(biāo)、三大主體和一個支撐體系。一個目標(biāo)就是以提升數(shù)字版權(quán)的整體效用為核心目標(biāo)；三大主體為政府部門、市場主體、社會公民，支撐體系即是包括政策、法律、機制、科技等在內(nèi)的促進三方合作的基礎(chǔ)性條件。在這個系統(tǒng)模型中，三大主體間通過以利益為核心的潛在網(wǎng)絡(luò)相互作用和相互影響，謀求在動態(tài)調(diào)整中實現(xiàn)版權(quán)整體效用的最大化。

1.政府部門

第一，利益追求。政府作為公共行政機構(gòu)，其核心驅(qū)動力是通過版權(quán)保護，激勵市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造，生產(chǎn)出更多優(yōu)秀的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會公共福利的提升，這也是政府推動版權(quán)保護的根本出發(fā)點和落腳點。同時，由于文化精神產(chǎn)品具有經(jīng)濟和意識形態(tài)雙重屬性，政府需要通過版權(quán)保護與管理，引導(dǎo)和傳播社會主流價值觀，傳承與利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，提升全民文化素養(yǎng)。對于行政官員個人而言，塑造政績和實現(xiàn)自我價值，亦是驅(qū)動力之一。

第二，角色定位。在多中心治理框架下，政府不應(yīng)該是公共權(quán)力的絕對壟斷者，而應(yīng)該是版權(quán)保護政策與法律制定的主導(dǎo)者，積極與市場主體和社會公民互動合作，推動相關(guān)政策與法律出臺；應(yīng)該是版權(quán)的公共管理與服務(wù)者，為版權(quán)或?qū)＠峁┳?、登記、查詢、咨詢等服?wù)，明晰版權(quán)的權(quán)屬，為版權(quán)交易奠定基礎(chǔ)；應(yīng)該是版權(quán)市場秩序的維護者，通過司法保護和嚴(yán)格執(zhí)法，維護正版，打擊盜版，營造優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。例如開展治理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的“劍網(wǎng)”專項行動。

第三，主要職責(zé)。在數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)保護體系中，政府主要有四個方面的職責(zé)。一是制定政策法規(guī)，這是政府的基本職能。立法是保護版權(quán)的核心手段，當(dāng)前我國版權(quán)法律還不完善，隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，非常有必要修改著作權(quán)法或制定數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)的專門法。二是提供公共服務(wù)。除了提供知識產(chǎn)權(quán)登記、維權(quán)援助、投訴受理等服務(wù)，應(yīng)重點探索推進國家級數(shù)字版權(quán)唯一標(biāo)識符體系建設(shè)，推進區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)與可信網(wǎng)建設(shè)；推動知識產(chǎn)權(quán)保護綜合信息共享平臺建設(shè)，加快推動形成數(shù)字創(chuàng)意登記識別、存儲分類等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，形成系列公共技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。數(shù)字創(chuàng)意極具融合性，版權(quán)保護涉及文化、新聞出版、廣電、電信等眾多行政主管部門，政府必須加強頂層設(shè)計，推動各部門間的協(xié)同合作。四是加強版權(quán)監(jiān)督與司法執(zhí)法。應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段，推動構(gòu)建社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系；大力推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政案件審判“三合一”工作，形成知識產(chǎn)權(quán)綜合審判體系；建立健全高效的綜合行政執(zhí)法體制，不斷提高執(zhí)法的效率。

2.市場主體

第一，利益追求。市場主體主要指內(nèi)容提供商或版權(quán)運營商。它們以企業(yè)或以個人的形式存在，絕大部分具有營利性質(zhì)，因此它們追求的如果不是直接的經(jīng)濟利益，亦會是長期的戰(zhàn)略利益。它們的核心訴求是希望通過版權(quán)保護，享受更長時間和更大區(qū)域范圍內(nèi)的壟斷利益，并積極推動版權(quán)價值延展，實現(xiàn)數(shù)字創(chuàng)意鏈條延長或與其他產(chǎn)業(yè)交互融合。

第二，角色定位。在多中心治理框架下，市場主體有兩大重要角色。一是數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)的創(chuàng)造者，即內(nèi)容提供商，其通過個人或集體智慧形成數(shù)字創(chuàng)意，并合法擁有版權(quán)。例如唐七公子創(chuàng)作了網(wǎng)絡(luò)玄幻小說《三生三世十里桃花》，擁有了該小說的著作權(quán)以及鄰接權(quán)。二是數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)的運營者，即版權(quán)運營商，其為大量數(shù)字創(chuàng)意提供一個集中面對消費者的商業(yè)平臺，通過廣告、包月、打賞等形式，實現(xiàn)版權(quán)的價值與效用。例如騰訊游戲、愛奇藝、優(yōu)酷等平臺。

第三，主要職能。對于市場主體而言，一是要創(chuàng)作出更多優(yōu)秀的數(shù)字原創(chuàng)作品，減少庸俗、低俗、媚俗的數(shù)字內(nèi)容，推動創(chuàng)意產(chǎn)品經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。二是創(chuàng)新數(shù)字版權(quán)運營模式。目前版權(quán)運營有廣告模式（版權(quán)收入來自廣告）、付費模式（消費者點播）、內(nèi)容銀行模式（消費者訂閱享受流媒體服務(wù)）、產(chǎn)業(yè)鏈模式。對于習(xí)慣免費數(shù)字產(chǎn)品的我國消費者而言，產(chǎn)業(yè)鏈模式是有益的探索。例如國際流行的“360度合約”，唱片公司負(fù)責(zé)歌手一切演藝事宜，它們不指望從專輯或單曲的銷售中賺到錢，甚至將免費或盜版視為藝人網(wǎng)絡(luò)走紅、建立觀眾緣的關(guān)鍵，目的是通過版權(quán)聚粉，實現(xiàn)其他產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的盈利。三是強化數(shù)字版權(quán)保護意識與技術(shù)。通過加密等技術(shù)防止數(shù)碼內(nèi)容被隨意復(fù)制和編輯，并通過舉報、訴訟等法律手段維護合法權(quán)益。

3.社會公民

第一，利益追求。對于社會公民而言，以盡可能低的成本便利地享受高質(zhì)量的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品或服務(wù)，借以娛樂身心或提高素養(yǎng)，是其在數(shù)字版權(quán)保護中最大的價值訴求。同時，數(shù)字時代創(chuàng)意成本的降低，讓普通民眾也有創(chuàng)作與傳播的機會，他們通過微信、微博、直播平臺等發(fā)布創(chuàng)意內(nèi)容，也有版權(quán)保護需求。

第二，角色定位。在多中心治理框架下，社會公民主要扮演著以下三種角色。一是數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)的消費者，為了滿足自身的精神文化生活需要，公民購買版權(quán)產(chǎn)品或服務(wù)。二是版權(quán)保護政策與立法的參與者。隨著政府職能的轉(zhuǎn)型和公民素質(zhì)的提升，他們不應(yīng)只是單純地消費和享受版權(quán)服務(wù)，而是應(yīng)逐漸參與到立法與政策制定中，爭取更多利益。三是版權(quán)保護的監(jiān)督者與反饋者。在數(shù)字化時代，只有充分激發(fā)廣大民眾的版權(quán)意識和監(jiān)督熱情，才能奠定版權(quán)監(jiān)督與管理的社會基礎(chǔ)，真正形成良好的版權(quán)保護環(huán)境。

第三，主要職能。對于社會公民而言，在數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)保護中，他們主要有三個方面的職能或者需要動員其提升三個方面的積極性。一是增強版權(quán)意識，培養(yǎng)付費消費習(xí)慣，推動版權(quán)保護中的“使用者付費”政策落實。二是增強公民意識，讓其積極參與版權(quán)保護立法與政策制定，真正反映群眾呼聲，提升版權(quán)保護的公共利益。三是監(jiān)督與舉報盜版行為，維護正常的市場秩序。

4.相互關(guān)系

在多中心治理框架下，有三對關(guān)系需要處理好。

第一，政府部門與市場主體關(guān)系。政府應(yīng)通過政策法規(guī)制定、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等方式為市場主體提供版權(quán)方面的保護，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市場主體則應(yīng)通過創(chuàng)造和運營數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)，壯大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模，提升社會效益，在實現(xiàn)自身盈利和發(fā)展的同時，增加整個社會的文化福利。

第二，政府部門與社會公民關(guān)系。隨著新公共服務(wù)和多中心治理理論的不斷發(fā)展，政府正逐漸向管理型和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府需要邀請公民參與版權(quán)保護，通過公民建議與反饋調(diào)整政策和法律，更好地提升社會整體利益；社會公民需要積極參與政策制定，并對版權(quán)保護問題進行監(jiān)督和反饋。

第三，市場主體與社會公民關(guān)系。市場主體通過免費或收費等形式，向公民（消費者）提供數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品或服務(wù)；社會公民通過訂閱、使用者付費等形式，消費創(chuàng)意服務(wù)，并對企業(yè)提供的服務(wù)進行評價，督促其提升服務(wù)質(zhì)量。

5.支撐體系建設(shè)

促進政府部門、社會主體、社會公民三者間的互動合作，建立多元共治、互惠共贏的數(shù)字版權(quán)保護生態(tài)圈，離不開政策法規(guī)、組織機制、現(xiàn)代科技和媒體輿論等多方面的基礎(chǔ)性支撐。

第一，政策法規(guī)支撐。國際經(jīng)驗證明，立法是推動版權(quán)保護的最重要方式。例如為了適應(yīng)數(shù)字化資源網(wǎng)絡(luò)傳播的新特點，美國制定了《數(shù)字千年版權(quán)法案》，法國推出了《文化例外2號法》。目前我國在數(shù)字創(chuàng)意保護上更多是政策文件，例如《國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作計劃》《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》等，具體針對數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)的專門法還需加快出臺。

第二，組織機制支撐。組織機制是推動版權(quán)保護的重要保障。在版權(quán)政策、立法司法、行政等領(lǐng)域，我國長期以來實行的是蘇聯(lián)式的計劃型、壟斷型管理體制與機制，在市場經(jīng)濟和數(shù)字技術(shù)高度發(fā)展的背景下，迫切需要進行改革。加快構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機制和信息溝通機制，采取聯(lián)席會、議事會等辦法，定期對版權(quán)保護中出現(xiàn)的問題進行協(xié)商，調(diào)動各方力量與智慧，實現(xiàn)多元參與、協(xié)同共治。

第三，現(xiàn)代科技支撐。技術(shù)保護措施是指設(shè)計用于阻止侵犯著作權(quán)以及與數(shù)據(jù)庫有關(guān)的特殊權(quán)利設(shè)備、產(chǎn)品和方法[7]。數(shù)字創(chuàng)意具有虛擬性、高科技、高附加值等特點，版權(quán)保護需要借助高新科技，防止數(shù)字內(nèi)容的非法復(fù)制或者使復(fù)制變得困難，最終用戶必須得到授權(quán)后才能使用數(shù)字內(nèi)容。

第四，媒體輿論支撐。為了提高公眾保護版權(quán)的意識，必須借助知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、世界知識產(chǎn)權(quán)日等主題日，利用電視、網(wǎng)站、微博、微信、講座等形式，開展版權(quán)宣傳和普及活動，讓普通公眾能夠知道和了解版權(quán)的基本知識，形成保護版權(quán)的良好社會氛圍。

數(shù)字創(chuàng)意版權(quán)保護當(dāng)前還是新興事物，還需要在實踐中不斷探索與總結(jié)。其中最重要的仍是在多中心治理框架下，推動政府部門、市場主體和社會公民三者間利益的協(xié)同，找到最大的利益公約數(shù)，構(gòu)建一個數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護的利益共同體，形成一個多元共治、互惠共贏的生態(tài)圈，共建數(shù)字時代版權(quán)保護的新秩序。

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