楊國富（荊州市沙市第一中學，湖北荊州 434000）

熱點透視

雄韜偉略安天下高瞻遠矚譜新篇

楊國富（荊州市沙市第一中學，湖北荊州 434000）

中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，這是繼深圳、浦東之后又一具有全國意義的新區(qū)，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一步。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是黨和國家站在歷史高點作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)先開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

雄安新區(qū)；戰(zhàn)略選擇；重大意義

2017年4月1日，新華社受權(quán)發(fā)布消息：中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)的橫空出世，猶如平地春雷，響徹大江南北，迅速成為海內(nèi)外高度關(guān)注的焦點。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

一、區(qū)位獨特，優(yōu)勢明顯

河北雄安新區(qū)位置圖

“襟帶崇墉分淀泊，闌干依斗望京華?！焙颖钡谋６?，取“保衛(wèi)大都，安定天下”之意，自古就是“京畿重地”要沖之塞。雄安新區(qū)位于京滬、京九、京廣三大交通走廊的中心點，規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，緊鄰白洋淀濕地，區(qū)位優(yōu)勢突出，交通便捷通暢，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設(shè)的基本條件，是集中承接疏解北京非首都功能的首選之地。

新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。由于地理區(qū)位和生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展起點高、創(chuàng)業(yè)條件好，具有宜居、宜業(yè)、宜游的綜合優(yōu)勢，雄安新區(qū)必將成為空間布局合理的京津冀世界級城市群中的重要支撐，必將成為大時代背景下中國開拓發(fā)展的新支點，必將創(chuàng)造時代發(fā)展的新傳奇。

二、意義非凡，前景美好

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，堅持以人為本、執(zhí)政為民，具有與時俱進的執(zhí)政能力。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，著眼黨和國家發(fā)展全局，立足大歷史觀，以有序疏解北京非首都功能為基本出發(fā)點，充分調(diào)查研究，加強頂層設(shè)計，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。這凝聚著黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深入思考，符合我國國情，順應時代要求，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大的指導意義。

經(jīng)過三年多的科學謀劃、扎實推進，京津冀協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良好開局。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要突破口，對于集中疏解北京非首都功能，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)先開發(fā)新模式，謀求區(qū)域發(fā)展新路子，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，推動中國經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)大國戰(zhàn)略等方面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）探索發(fā)展新模式，拓寬發(fā)展新空間

黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是尊重城市建設(shè)規(guī)律、解決“大城市病”問題的關(guān)鍵一招，是創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展路徑、打造新的經(jīng)濟增長極的點睛之筆。從國際經(jīng)驗看，解決“大城市病”問題，許多國家采取的是“跳出去”建新城的方法。從我國經(jīng)驗看，改革開放以來，我們通過建設(shè)深圳特區(qū)和浦東新區(qū)，有力推動了珠三角、長三角地區(qū)發(fā)展。設(shè)立雄安新區(qū)，既貫徹了協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展的時代思考，也吸收借鑒了國內(nèi)外有益經(jīng)驗，為拓展區(qū)域發(fā)展新空間鋪就了一條新路。

（二）貫徹發(fā)展新理念，打造發(fā)展新格局

統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。作為推進京津冀協(xié)同發(fā)展的兩項重大戰(zhàn)略舉措，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和河北雄安新區(qū)，將形成北京新的兩翼，拓展京津冀區(qū)域發(fā)展新空間，起到“一石多鳥”的作用。雄安新區(qū)在起步之初，就必須統(tǒng)籌兼顧，加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的協(xié)同發(fā)展，特別是要同北京中心城區(qū)、城市副中心在功能上有所分工，實現(xiàn)錯位發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新示范區(qū)。雄安新區(qū)將充分發(fā)揮京津冀各自比較優(yōu)勢，形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局，引領(lǐng)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（三）落實發(fā)展新行動，共譜發(fā)展新未來

放眼未來，雄安的美好前景催人奮進：3年后的2020年，一個新城的雛形將初步顯現(xiàn)，雄安新區(qū)骨干交通路網(wǎng)基本建成，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成；5年后的2022年，在北京冬奧會成功舉辦時與京津冀主要城市聯(lián)系進一步緊密，與北京中心城區(qū)錯位發(fā)展，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)完成，新區(qū)核心區(qū)基本建成；13年后的2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城將顯露活力，成為具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星?！熬艑又_，起于累土；千里之行，始于足下?！蔽覀円凑拯h中央的部署和要求，以改革開道，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，全面提高資源配置效率，建立體制機制新高地；以民生為本，推進基本公共服務(wù)均等化，補齊環(huán)京津冀周邊地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)水平短板；以實干鋪底，堅持功成不必在我的精神境界，一件件事認真辦，一茬一茬踏實干，一張藍圖干到底，讓新區(qū)建設(shè)經(jīng)得起歷史檢驗。

三、創(chuàng)新驅(qū)動，特色鮮明

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉，必須把創(chuàng)新驅(qū)動擺在國家發(fā)展全局的核心位置。雄安新區(qū)之“新”，就在于“以新破局”，構(gòu)建起京津冀協(xié)同發(fā)展的“新格局”，也為中國實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供可復制可推廣的經(jīng)驗。在全面深化改革的大棋局中，雄安新區(qū)將爭當“改革先鋒”，一些改革舉措在這里先行先試，在“深水區(qū)”中蹚出一條可復制、可推廣的新路子。雄安新區(qū)的建設(shè)，將高標準定位、高起點起步，立足當前、著眼長遠，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和改革開放的高地。

（一）高起點，新夢想——雄安新區(qū)將堅持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)一座綠色生態(tài)之城。規(guī)律的客觀性和普遍性要求我們，必須尊重規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。雄安新區(qū)建設(shè)將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴格區(qū)域環(huán)境保護，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，著力打造綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)，確保新區(qū)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧。

（二）高標準，新理念——雄安新區(qū)將堅持規(guī)劃先行，筑造一座標桿之城。世界是普遍聯(lián)系的，要求我們用聯(lián)系的觀點看問題。雄安新區(qū)是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。新區(qū)將借鑒國際經(jīng)驗，組織國內(nèi)國際一流人才進行城市規(guī)劃設(shè)計，建成標桿工程，成為今后城市建設(shè)的典范。

（三）高水平，新家園——雄安新區(qū)將堅持以人民為中心的思想，成為一座現(xiàn)代宜居之城。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者，這就要求我們堅持群眾觀點和群眾路線，自覺站在最廣大人民的立場上，作出正確的價值判斷和價值選擇。新區(qū)規(guī)劃伊始，習近平總書記就強調(diào)：“要堅持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，有效吸引北京人口和功能疏解轉(zhuǎn)移?！毙郯残聟^(qū)不會簡單復制深圳和浦東，而是要開創(chuàng)國家新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式。新區(qū)的建設(shè)將緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局，充分提高基本公共服務(wù)水平，發(fā)展社會事業(yè)，配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源，提高對疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

（四）高要求，新機制——雄安新區(qū)將堅持體制機制改革，打造一座創(chuàng)新發(fā)展之城。改革是社會主義的自我完善和發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。戶籍改革、醫(yī)療改革、公共服務(wù)改革、深化行政管理體制改革、實行大部門制和負面清單管理、探索投融資體制改革、加強對外合作促進貿(mào)易便利化、建立與國際接軌的城市管理規(guī)則和體系……體制機制改革將是雄安新區(qū)發(fā)展的制度保障。雄安新區(qū)將制定全新的住房政策，嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，國家將在這里探索全新的房地產(chǎn)改革道路，控制房地產(chǎn)價格，保障民眾住房需求。

謀定千年大計，辦好國家大事；引領(lǐng)時代發(fā)展，打造改革高地。雄安新區(qū)，必將綻放出璀璨奪目的光芒！從這里，人們也將讀懂未來中國！