尚曉三

摘要調(diào)查滁州市農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀，涉及灌區(qū)、水利工程、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和灌溉管理等方面，分析當(dāng)前農(nóng)田灌溉用水現(xiàn)狀和節(jié)水水平，指出農(nóng)業(yè)灌溉管理以及發(fā)展過(guò)程存在的問(wèn)題。結(jié)合滁州市農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展要求，提出今后一段時(shí)間農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展方向和對(duì)策，緩解水資源供需矛盾，為滁州市農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展提供參考，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞滁州市；農(nóng)業(yè)灌溉；灌區(qū)；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)S274；TV212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A文章編號(hào)0517-6611（2017）26-0182-03

The Discussion on Present Situation and Development Strategies of Agricultural Irrigation for Chuzhou

SHANG Xiaosan（Anhui Survey and Design Institute of Water Conservancy and Hydropower，Hefei，Anhui 230088）

AbstractThe presented situation of agricultural irrigation was investigated for Chuzhou in this paper，including irrigation area，water conservancy projects，agricultural plant structure and irrigation management and so on.Meanwhile，the current situation of irrigation and water conservation level of agriculture were analyzed，and the problem of irrigation and agricultural development were studied.According to the development requirements of agricultural irrigation，several development strategies of agriculture was put forward to reduce the conflict between water supply and demand，and provide the reference for development of agricultural irrigation for Chuzhou，then suit for the requirement of agricultural modernization.

Key wordsChuzhou；Agricultural irrigation；Irrigation area；Development strategy

滁州市地處安徽省東部江淮之間丘陵地帶，有長(zhǎng)江支流滁河、淮河支流池河、高郵湖支流白塔河等主要水系，兼具山區(qū)、丘崗、平原圩區(qū)等地貌特點(diǎn)，土地資源豐富、雨熱資源同步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較為優(yōu)越[1]。但受特殊的地理位置、地形地貌和氣候條件，水資源時(shí)空分布極不均勻，江河來(lái)水豐枯變化顯著，洪旱澇災(zāi)害頻發(fā)。新中國(guó)成立以來(lái)，為緩解區(qū)域水旱災(zāi)害，全市興建了眾多大中小型水庫(kù)、駟馬山引江工程等基礎(chǔ)水利設(shè)施，極大地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉條件，建成了一批灌區(qū)，成為國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地，常年約占安徽省糧食總產(chǎn)量的1/8，商品糧率高達(dá)60%以上，是安徽省乃至全國(guó)的重要糧倉(cāng)[2]。

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源，是農(nóng)田灌溉和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱。據(jù)安徽省2006—2015年水資源公報(bào)統(tǒng)計(jì)，滁州市農(nóng)田灌溉用水占據(jù)用水總量的主導(dǎo)，約占全年用水量的70%[3]。近年來(lái)，隨著滁州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，工業(yè)和生活用水量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，其用水量由2006年4.37億m3增加到2015年的5.49億m3，年均增長(zhǎng)率約為2.6%[3]，行業(yè)用水矛盾日益凸顯，農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展和農(nóng)田灌溉用水保障將會(huì)受到影響。為了

促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制農(nóng)田灌溉用水總量，緩解水資源供需矛盾，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，針對(duì)此問(wèn)題，筆者調(diào)查了滁州市農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉中存在的問(wèn)題，提出發(fā)展對(duì)策，為滁州市農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展提供參考。

1農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀

1.1灌區(qū)現(xiàn)狀至2014年底，滁州市共建成水庫(kù)1 189座，總庫(kù)容28.65億m3，興利庫(kù)容14.01億m3，設(shè)計(jì)供水能力為12.81億m3，其中大型2座，中型46座；塘壩88 290處，總?cè)莘e7.64億m3；水閘1 650座（其中大型8座，中型11座），蓄水能力為2.40億m3；泵站4 229座，其中大型2座，中型34座，建成電力排灌站1 001處，裝機(jī)2 389臺(tái)，容量22.60萬(wàn)kW，裝機(jī)流量為1 498.59 m3/s[2]。

以這些水利工程為基礎(chǔ)，滁州市逐步改善了區(qū)域灌溉條件，形成現(xiàn)有的大中小型灌區(qū)，根據(jù)全國(guó)第一次水利普查，現(xiàn)有大型灌區(qū)3處，分別為駟馬山灌區(qū)、女山湖和爐橋灌區(qū)，灌溉面積22.71萬(wàn)hm2，中型灌區(qū)85處，灌溉面積19.47萬(wàn)hm2；小型灌區(qū)3 614處，灌溉面積12.65萬(wàn)hm2[2]。這些灌區(qū)的新建促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，將滁州市建成為全省乃至全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地。據(jù)安徽省2016年統(tǒng)計(jì)年鑒，全市糧食產(chǎn)量445.08萬(wàn)t，占全省糧食總產(chǎn)量的12.6%，其中水稻產(chǎn)量為255.87萬(wàn)t，占全省比重為17.5%[4]。

1.2農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

滁州市作為全省重要的糧食產(chǎn)地，2011—2015年糧食作物年均種植面積為71.54萬(wàn)hm2，約占農(nóng)作物種植總面積的81.5%，其他非糧食作物種植面積為16.21萬(wàn)hm2，比重不足20%。糧食作物中，水稻種植面積占據(jù)主導(dǎo)，年均面積達(dá)35.78萬(wàn)hm2，約占糧食種植面積的50%；小麥種植面積為27.96萬(wàn)hm2，約占39.1%；玉米種植面積為3.79萬(wàn)hm2，約占5.3%[4]。據(jù)安徽省行業(yè)用水定額，江淮丘陵區(qū)水稻多年平均凈灌溉需水量約為2 700.0 m3/hm2，而小麥、玉米和蔬菜等其他旱作物多年平均凈灌溉需水量約為675.0 m3/hm2，僅占其25.0%[5]?？梢?jiàn)，水稻的種植比例直接影響滁州市農(nóng)田灌溉用水量和用水總量。

1.3農(nóng)田灌溉用水現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)用水占據(jù)滁州市用水總量的主導(dǎo)，直接關(guān)系到用水總量控制目標(biāo)，2011—2015年農(nóng)田灌溉年均用水量為15.88億m3，約占用水總量的70%[3]。2011—2015年期間，滁州市農(nóng)田灌溉水量總體呈下降趨勢(shì)，不僅農(nóng)田灌溉水量下降，其在用水結(jié)構(gòu)的比重也有所下降，說(shuō)明隨著最嚴(yán)格水資源管理制度的不斷推進(jìn)，滁州市農(nóng)業(yè)灌溉用水效率持續(xù)提高。然而，根據(jù)安徽省最嚴(yán)格水資源管理制度考核實(shí)施辦法，2020年全市用水總量控制在24.01億m3。2011—2015年全市年均用水總量為22.39億m3[3]，部分年份超過(guò)總量控制指標(biāo)，剩余總量控制指標(biāo)為1.62億m3，將其分配至各縣區(qū)，分配水量0.20億m3左右，用水總量控制目標(biāo)壓力相對(duì)較大。滁州市現(xiàn)有耕地面積71.63萬(wàn)hm2，有效灌溉面積為49.01萬(wàn)hm2，有效灌溉率為68.0%，低于安徽省平均水平74.9%[4]，隨著農(nóng)田有效灌溉面積不斷增加，農(nóng)田灌溉水量面臨壓力持續(xù)增長(zhǎng)。

1.4農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀

滁州市現(xiàn)階段大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程尚未完成，灌區(qū)灌溉水利用效率不高，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.505，低于安徽省平均水平0.524[3]。滁州市節(jié)水灌溉面積4.19萬(wàn)hm2，占有效灌溉面積的比重為8.61%，遠(yuǎn)低于全省平均水平20%，與全國(guó)的平均水平有很大差距?，F(xiàn)有灌溉渠道7 388.5 km，其中襯砌239.2 km，僅占3.24%，灌排結(jié)合渠道長(zhǎng)度為2 119.9 km，其中襯砌長(zhǎng)度為71.1 km，僅占3.35%，幾乎均為土渠，灌溉水沿途滲漏量相對(duì)較大。節(jié)水灌溉主要方式為渠道防滲，

面積為4.11萬(wàn)hm2，占節(jié)水灌溉面積比重為98.1%[2]。噴灌、微灌和低壓管道等高效節(jié)水灌溉比重較低，僅占節(jié)水灌溉面積的1.92%，其中噴灌面積660.0 hm2、微灌面積100.0 hm2、低壓管灌面積46.7 hm2。

1.5灌溉管理現(xiàn)狀

滁州市灌區(qū)主要為水庫(kù)和提水泵站灌區(qū)。大中型水庫(kù)一般設(shè)有水庫(kù)管理單位，其渠首灌溉管理主要依托水庫(kù)管理處。小型水庫(kù)一般無(wú)管理單位，主要由所在縣級(jí)水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行管理，或由其委托所在行政村農(nóng)民進(jìn)行管理，按照灌溉需求進(jìn)行放水管理。提水泵站灌區(qū)主要由泵站管理單位進(jìn)行灌溉管理，其中大型泵站一般為國(guó)營(yíng)機(jī)電排灌站，屬于事業(yè)編制，但無(wú)事業(yè)費(fèi)[2]。其中駟馬山灌區(qū)由安徽省水利廳直管，現(xiàn)為全額撥款事業(yè)單位，事業(yè)經(jīng)費(fèi)能夠得到保障，管理規(guī)范，閘站運(yùn)行有序。對(duì)于無(wú)經(jīng)費(fèi)支持的泵站，其管理費(fèi)用主要靠水費(fèi)和多種經(jīng)營(yíng)來(lái)維持，但由于水費(fèi)過(guò)低和經(jīng)營(yíng)困難，僅能低水平維持簡(jiǎn)易工程維修和人員工資。小型提水泵站現(xiàn)無(wú)專人管理和維護(hù)，根據(jù)灌溉用水需求，縣級(jí)水行政主管部門(mén)和水利站進(jìn)行抽水灌溉，設(shè)備管理和維護(hù)存在很大隱患，亟需加強(qiáng)管理，提高泵站設(shè)備完好率，保障農(nóng)田灌溉水需求。

2存在問(wèn)題分析

2.1工程體系尚不完善，設(shè)施功能衰退滁州市的灌排工程大多建于20世紀(jì)50到70年代，受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的限制，一些灌排工程標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全，再加上管理不完善，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，大部分工程老化失修、效益衰減。灌區(qū)內(nèi)田間小型工程年久失修，通水不暢，難以滿足灌溉需求，面臨著灌排技術(shù)落后、工程規(guī)模不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、節(jié)水灌溉發(fā)展緩慢、田間工程配套差、用水效率低等諸多問(wèn)題。另外，駟馬山灌區(qū)等大中型灌區(qū)配套工程尚未建設(shè)完成，也影響到滁州農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展。

2.2灌區(qū)萎縮嚴(yán)重，用水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化滁州市部分現(xiàn)有灌區(qū)由原有的農(nóng)業(yè)用地逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)用地，加上現(xiàn)有工程配套尚不完善，灌溉面積萎縮，達(dá)不到設(shè)計(jì)灌溉面積，如：沙河集水庫(kù)灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積為10 400.0 hm2，現(xiàn)有效灌溉面積僅有5 000.0 hm2[2]，僅為設(shè)計(jì)規(guī)模的1/2；另外，灌區(qū)內(nèi)灌溉水源用途也發(fā)生變化，包括城西水庫(kù)、沙河集水庫(kù)、屯倉(cāng)水庫(kù)等水庫(kù)的用水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，生活及工業(yè)等高保證率用水比重增加，農(nóng)業(yè)灌溉用水比重下降，而滁州地處江淮分水嶺地區(qū)，水旱災(zāi)害頻發(fā)，在干旱年份農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)生活、工業(yè)爭(zhēng)水情況將愈演愈烈，隨著滁州市城鎮(zhèn)化和工業(yè)步伐的加快，會(huì)影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

2.3節(jié)水灌溉比重低，水資源利用效率低下滁州市作為安徽全省乃至全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，水稻種植比例較高，農(nóng)田灌溉需水量大，但現(xiàn)階段境內(nèi)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程尚未完成，灌區(qū)節(jié)水灌溉面積比重不高，不足10%，加上灌溉制度不盡合理，長(zhǎng)期以來(lái)采用傳統(tǒng)灌溉方式，導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)用水水平較低，造成水資源浪費(fèi)，灌溉水有效利用系數(shù)為0.505，低于安徽省平均水平。

2.4農(nóng)田水利工程管理不足，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求滁州市在農(nóng)田水利工程管理方面，逐步建立了專管與群管相結(jié)合的管理體制，大型灌區(qū)、大中型水利工程普遍設(shè)立了專管機(jī)構(gòu)，分散在面上的眾多小型工程由地方政府或集體管理，灌區(qū)多實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的灌區(qū)管理體制，在滁州市農(nóng)田水利管理方面起到了積極作用，但是隨著最嚴(yán)格水資源管理制度的不斷推進(jìn)和落實(shí)，現(xiàn)有的管理制度和體制已難以適應(yīng)，急需建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水利管理制度和體系。

3發(fā)展對(duì)策

3.1工程措施

3.1.1繼續(xù)推進(jìn)灌溉蓄水保障工程建設(shè)。在骨干蓄水工程方面，推進(jìn)大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，逐步解決水庫(kù)壩體滲漏、變形或泄洪設(shè)施不足、老化等問(wèn)題，恢復(fù)其設(shè)計(jì)水位，提高現(xiàn)有水庫(kù)工程調(diào)蓄能力。新建江巷大型水庫(kù)和崔家灣、靠山、山許和鄭家壩4座中型水庫(kù)，增加興利庫(kù)容1.11億m3[2]，進(jìn)一步提高區(qū)域水資源調(diào)蓄能力，并依托此工程開(kāi)展灌區(qū)建設(shè)，改善區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉條件。在面上分散水源方面，滁州市共修建小型水庫(kù)1 141座和塘壩88 290處，受經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、施工等條件制約，普遍存在著先天建設(shè)不足、后天管護(hù)不良等病險(xiǎn)隱患，蓄水灌溉作用得不到充分發(fā)揮，特別是塘壩，淤積嚴(yán)重，完好率不足40%，繼續(xù)開(kāi)展面上塘壩擴(kuò)挖增蓄工程和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，逐步恢復(fù)面上分散水源的蓄水能力，攔蓄當(dāng)?shù)貜搅鞴喔绒r(nóng)田，減少外水的補(bǔ)給量，緩解大中型水庫(kù)、泵站和閘壩的供水壓力，保障區(qū)域生活、工業(yè)用水需求。

3.1.2繼續(xù)推進(jìn)灌溉供水能力建設(shè)。新建駟馬山灌區(qū)四級(jí)站和四級(jí)干渠工程，與在建江巷水庫(kù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度，進(jìn)一步提高農(nóng)田灌溉保障能力；積極推進(jìn)現(xiàn)有泵站更新改造工程，通過(guò)建筑物工程的加固與改造、主機(jī)泵及電氣設(shè)備的更新和改造，逐步解決主機(jī)機(jī)組和電氣設(shè)備老化和病險(xiǎn)建筑物功能下降、布置不合理等問(wèn)題，提高灌溉泵站的安全運(yùn)行率、設(shè)備完好率和設(shè)備安全運(yùn)行率，降低能耗。加強(qiáng)河溝清淤整治，根據(jù)河溝分布與特點(diǎn)，因地制宜，通過(guò)河道清淤疏浚、岸坡整理、配套設(shè)施改造，恢復(fù)農(nóng)村河溝的引排和調(diào)蓄功能，改善農(nóng)田灌溉條件，減少輸水過(guò)程的沿程損失。

3.1.3推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。滁州市現(xiàn)有3處大型灌區(qū)，續(xù)建配套工程尚未完工，應(yīng)按照《安徽省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃》的要求，積極爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)財(cái)政資金，持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)。對(duì)于尚未配套灌溉區(qū)域，新建渠系、泵站、渠系建筑物等工程，已建成的灌溉區(qū)域，除對(duì)未興建的渠道及建筑物補(bǔ)齊外，還需對(duì)已有的渠道按需要進(jìn)行襯砌和改造，不斷完善灌區(qū)配套體系。對(duì)總干渠、干渠等骨干輸水渠道進(jìn)行防滲襯砌，進(jìn)一步完善灌區(qū)渠系和田間工程，做好“最后一公里”工程，逐步達(dá)到灌區(qū)設(shè)計(jì)保證率，恢復(fù)其設(shè)計(jì)灌溉面積[6]。滁州市中型灌區(qū)眾多，主要改造灌排溝渠疏浚、襯砌，對(duì)原設(shè)計(jì)干支渠中未完成部分進(jìn)行開(kāi)挖，同時(shí)對(duì)部分繞行長(zhǎng)度大、滲漏嚴(yán)重的渠道和未按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)挖的干支渠進(jìn)行改擴(kuò)建，灌區(qū)配套建筑物維修改造，逐步恢復(fù)其設(shè)計(jì)灌溉面積，將其灌溉保證率提高到80%左右。

3.1.4高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目為依托，大力促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，開(kāi)展土地平整工程，實(shí)現(xiàn)耕作田塊集中，發(fā)揮規(guī)模效益。提高基本農(nóng)田質(zhì)量，加強(qiáng)灌排工程建設(shè)，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，采取節(jié)水灌溉措施，合理利用水資源，形成“旱能灌、澇能排、漬能降”的灌排體系，灌溉保證率不低于80%，增加有效灌溉面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力[7]。同時(shí)，需要建立保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的持續(xù)利用。

3.1.5高效節(jié)水灌溉與示范。高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的建設(shè)，不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)節(jié)水灌溉的發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用。滁州市現(xiàn)狀高效節(jié)水比重較低，應(yīng)以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范園區(qū)為引領(lǐng)，開(kāi)展國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)五級(jí)示范園區(qū)創(chuàng)建，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、提高科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力、培育新型農(nóng)民、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制為重點(diǎn)，逐步形成適宜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉發(fā)展模式，明顯提高灌溉效率，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3.2非工程措施

滁州市現(xiàn)狀種植結(jié)構(gòu)以水稻種植占據(jù)主導(dǎo)，約占農(nóng)作物種植面積的50%，其他高效經(jīng)濟(jì)作物種植比例相對(duì)較低。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)是農(nóng)田灌溉節(jié)水的重要途徑，滁州市應(yīng)按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012—2020年）》的要求，樹(shù)立大生態(tài)、大食物、大市場(chǎng)、大農(nóng)業(yè)、大科技的新理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技為手段，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，逐步建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。加快高效節(jié)水體系建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用水稻、小麥，因地制宜發(fā)展蔬菜、花生、山芋和水果等特色農(nóng)產(chǎn)品，形成種植結(jié)構(gòu)的多元化。同時(shí)，積極推廣水稻調(diào)控灌溉等高效節(jié)水灌溉方式，提高水資源利用效率。

3.3能力建設(shè)

3.3.1加強(qiáng)信息化建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)田水利信息基礎(chǔ)設(shè)施，利用國(guó)家和安徽省專項(xiàng)資金逐步完善雨情、水情、墑情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)升級(jí)改造，基本實(shí)現(xiàn)雨水情、旱情實(shí)時(shí)信息自動(dòng)測(cè)報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、傳輸與處理，打造灌溉自動(dòng)化示范區(qū)；健全信息化建設(shè)運(yùn)行管理體制，營(yíng)造水利信息化保障環(huán)境；提供滿足基本業(yè)務(wù)需要的信息服務(wù)，提高水行政管理效率，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利信息化。

3.3.2推進(jìn)管理體制改革。深化大中型灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，克服“重建輕管”思想，建立管理機(jī)構(gòu)，健全管理體制，配備管理人員，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)與維修經(jīng)費(fèi)，把各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。結(jié)合滁州市當(dāng)?shù)貙?shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快建立合理水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，提出建立健全灌區(qū)良性運(yùn)營(yíng)機(jī)制的方案；推廣用水戶參與式灌溉管理，成立以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主要形式的農(nóng)村用水合作組織，規(guī)范用水秩序，提高用水效率，減少水費(fèi)征收中間環(huán)節(jié)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民參與和民主管理意識(shí)，保障田間設(shè)施有效運(yùn)行；積極推行“管養(yǎng)分離”，成立養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按照市場(chǎng)方式運(yùn)作，努力降低管理成本，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理的要求。

4結(jié)語(yǔ)

滁州市是安徽省乃至國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)基地，近年來(lái)，隨著安徽省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，作為示范區(qū)的重要一翼，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，工業(yè)和生活等高保證率用水量持續(xù)增長(zhǎng)?，F(xiàn)階段，滁州市耕地有效灌溉率低于安徽省平均水平，隨著大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造不斷實(shí)施，農(nóng)田有效灌溉面積持續(xù)增加，行業(yè)用水矛盾日益凸顯。需通過(guò)工程和非工程等措施，提高區(qū)域供水能力和灌溉水利用效率，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)田灌溉用水總量，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，緩解水資源供需矛盾，以水資源持續(xù)利用推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2017年

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