王凱　韓梅　郭晨濤

[摘要]全納教育理念和實(shí)踐的發(fā)展對(duì)師資提出了更高的要求并帶來一些挑戰(zhàn)，師資水平成為制約融合教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。全納教育的發(fā)展取決于全納教師的素質(zhì)。本文簡(jiǎn)要分析了我國(guó)聽障全納教師的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題，結(jié)合國(guó)外全納教師培育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探討了我國(guó)聽障全納教師體系的構(gòu)建。

[關(guān)鍵詞]全納教育；聽障；全納教師體系；天津理工大學(xué)

[中圖分類號(hào)] G760[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]1005-5843（2017）04-0089-06

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201704017

1994年，全納教育首次被提出，便被大多數(shù)國(guó)家所接受，并逐漸發(fā)展成一股國(guó)際教育思潮。世界各國(guó)在推進(jìn)全納教育的過程中取得了顯著成效，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)全納教師隊(duì)伍，促進(jìn)了國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展。全納教育以培育教師為基礎(chǔ)，高素質(zhì)的教師對(duì)一國(guó)全納教育的發(fā)展具有重要影響。

一、全納教育和全納教師

（一）全納教育

全納教育（inclusive education）作為一種教育思潮，興起于20世紀(jì)90年代[1]。1994年，在西班牙薩拉曼卡召開的以“入學(xué)和質(zhì)量”為主題的世界特殊需要教育大會(huì)（World Conference on Education For All）通過了《薩拉曼卡宣言》，并首次提出“全納教育”一詞。澳大利亞學(xué)者貝利（Bailey）將其定義為“殘疾學(xué)生和其他學(xué)生一起在普通學(xué)校中，在同樣的班級(jí)內(nèi)學(xué)習(xí)同樣的課程，使所有學(xué)生融合在一起，讓他們感覺自己和其他學(xué)生沒有差異”[2]。英國(guó)牛津大學(xué)學(xué)者湯姆林森（Tomlinson）認(rèn)為：“全納教育意味著教育體系是全納的，但學(xué)生并不一定非要在一個(gè)一體化的環(huán)境內(nèi)，委員會(huì)的全納學(xué)習(xí)概念不完全與學(xué)生完全納入到主流中相一致”[3]。湯姆林森的觀點(diǎn)比較中庸，他認(rèn)為教育體系應(yīng)當(dāng)是完整的，學(xué)生可以根據(jù)自身發(fā)展需求選擇合適的學(xué)習(xí)層次，完全納入并不是唯一的選擇。2005年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《全納教育指南：確保全民教育的通路》，對(duì)全納教育進(jìn)行了定義：全納教育是通過增加學(xué)習(xí)、文化和社區(qū)參與，減少教育系統(tǒng)內(nèi)外的排斥，應(yīng)對(duì)所有學(xué)習(xí)者的多樣化需求，并對(duì)其做出反應(yīng)的過程。以覆蓋所有適齡兒童為共識(shí)，以常規(guī)體制負(fù)責(zé)教育所有兒童為信念，全納教育涉及到教育內(nèi)容、教育途徑、教育結(jié)構(gòu)和教育戰(zhàn)略的變革和調(diào)整。這一概念較好的詮釋了全納教育的理念。首先，全納教育是一種多渠道學(xué)習(xí)，促進(jìn)相互包容和合作的過程；其次，全納教育以滿足學(xué)生多樣化需求，促進(jìn)其全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)；最后，全納教育涉及多方面的內(nèi)容，它是教育的一次綜合改革。全納教育的中心思想即接納所有學(xué)生，滿足多樣化需求，促進(jìn)其相互包容和合作，從而建立一個(gè)全納社會(huì)。

（二）全納教師

全納教師（inclusive teacher）是實(shí)施全納教育的關(guān)鍵，全納教師的素質(zhì)決定著一國(guó)全納教育的發(fā)展水平。2001年聯(lián)合國(guó)教科文組織編寫的全納教師的培訓(xùn)教材《全納班級(jí)中對(duì)學(xué)生需要的理解和回應(yīng)——教師指導(dǎo)用書》是全納教師發(fā)展的指導(dǎo)性文件，書中指出每個(gè)兒童都是獨(dú)特的個(gè)體，我們應(yīng)當(dāng)努力減少剝奪，重視學(xué)生的參與權(quán)和教育權(quán)；教師應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行需求評(píng)估，鑒別需要，安排合適的課程和教學(xué)方法，滿足學(xué)生多樣化需求；教師應(yīng)適應(yīng)多樣性，探索適合特殊需要學(xué)生的考試評(píng)價(jià)；做好學(xué)校合作，學(xué)校文化，社區(qū)合作等，這些為全納教師的發(fā)展提供了積極的引導(dǎo)。美國(guó)教師聯(lián)盟將全納教師定義為“能夠并且愿意在普通班級(jí)中對(duì)有特殊需要的學(xué)生進(jìn)行有效教育的教師”[4]。

全納教師以全納教育理念為指導(dǎo)，具備專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，運(yùn)用各種方法滿足求知者的多樣化需求，并促進(jìn)各主體相互合作和發(fā)展的新型教師。第一，全納教師應(yīng)當(dāng)樹立全納教育觀，即接受所有學(xué)生，反對(duì)歧視和排斥，重視每一位學(xué)生的參與，不放棄任何一個(gè)學(xué)生。第二，全納教師必須經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，具備扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能，經(jīng)嚴(yán)格考核達(dá)標(biāo)后方可成為一名全納教師。第三，必須以滿足不同主體的需求為出發(fā)點(diǎn)，合理安排授課內(nèi)容，采用多種方式教學(xué)，對(duì)特殊需要的學(xué)生要進(jìn)行額外的輔導(dǎo)。第四，應(yīng)重視各個(gè)主體之間的合作，包括學(xué)生之間、老師之間、師生之間的相互合作。構(gòu)建合作體系，通過合作來相互促進(jìn)，相互發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力?？傊{教師應(yīng)當(dāng)是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，未來教師的發(fā)展都應(yīng)朝著全納的方向發(fā)展。

二、我國(guó)聽障全納教師現(xiàn)狀

（一）我國(guó)聽障全納教育教師授課的課堂現(xiàn)狀

目前，我國(guó)全納教師的授課模式為“普通專業(yè)教師+課堂手語(yǔ)翻譯”，這種模式存在很多缺點(diǎn)：首先表現(xiàn)在普通專業(yè)教師缺少特教知識(shí)，無法為學(xué)生提供針對(duì)性的教學(xué)服務(wù)。由于缺乏專業(yè)知識(shí)，在教學(xué)過程中無法有效的解決出現(xiàn)的問題，教學(xué)質(zhì)量難以提升。其次，手語(yǔ)翻譯人員專業(yè)性不強(qiáng)，手語(yǔ)表達(dá)欠準(zhǔn)確，課堂信息量傳遞丟失嚴(yán)重。手語(yǔ)和口語(yǔ)一樣，也存在方言，學(xué)生有時(shí)難以理解教師的內(nèi)容，知識(shí)接受程度低。由于全納教師手語(yǔ)表達(dá)的準(zhǔn)確性較差，不能真實(shí)的表達(dá)知識(shí)內(nèi)容或表達(dá)的知識(shí)內(nèi)容不全，造成信息在傳遞過程中的失真。

（二）天津理工大學(xué)全納教育的教師狀況

天津理工大學(xué)目前采用的模式為雙教師制度，即“普通專業(yè)教師+資源教師”。其中，普通專業(yè)教師的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)課堂教學(xué)，資源教師的主要任務(wù)是為學(xué)生提供課后個(gè)別化輔導(dǎo)，普通專業(yè)教師、資源教師相互配合，共同為聽覺殘障學(xué)生提供學(xué)習(xí)和生活方面的服務(wù)。

全納教育理念和實(shí)踐的發(fā)展對(duì)師資提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，師資水平成為制約融合教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。天津理工大學(xué)的全納教育在發(fā)展過程中存在著諸多問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在教師的聘任上，缺乏統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)和能力評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致教師質(zhì)量參差不齊；第二，普通教師職稱評(píng)審體系比較完善，而資源教師沒有職稱晉升標(biāo)準(zhǔn)體系，這大大打擊了資源教師工作的積極性，不利于全納教師素質(zhì)的提升；第三，全納教師缺少個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，無法充分挖掘其自身職業(yè)潛能，發(fā)展的目的性和計(jì)劃性不強(qiáng)，不利于其職業(yè)目標(biāo)的確立和職業(yè)技能的提高；第四，學(xué)校給予資源教師的補(bǔ)助非常少，缺乏工作量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

資源教師在聾生全納教育中起到重要作用，需要一系列政策對(duì)資源教師的工作給予認(rèn)定，使之常態(tài)化、規(guī)范化，否則影響資源教師個(gè)人發(fā)展和學(xué)校全納教育質(zhì)量的提升。聾生和健聽學(xué)生有不同的教育需求，差別教學(xué)是教師在融合教育教學(xué)設(shè)計(jì)中首要考慮的問題，建設(shè)融合教育教師培訓(xùn)、規(guī)范考核、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，使教師能夠更好地承擔(dān)融合教育工作。

三、國(guó)外全納教師培育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)——以加拿大為例

（一）國(guó)家政策支持和經(jīng)費(fèi)保障推動(dòng)全納教師的發(fā)展

加拿大屬于聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦政府不設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的教育管理機(jī)構(gòu)，教育由各省負(fù)責(zé)，主要通過《教育法》和《學(xué)校法》對(duì)教育包括特殊教育進(jìn)行管理[5]。以安大略省為例，安大略省頒布了《教育修正案》《特殊教育項(xiàng)目和服務(wù)》《安大略省聾啞學(xué)校》《安大略省學(xué)校的公平和全納教育：指導(dǎo)政策發(fā)展和實(shí)施》等一系列促進(jìn)全納教育和教師發(fā)展的法案，明確提出了要保障每一位學(xué)生受教育權(quán)，規(guī)定了教師的職責(zé)，為全納教師的發(fā)展奠定了良好的法制基礎(chǔ)。在管理方面，特殊教育由省政府管理，聯(lián)邦政府僅管理土著居民教育和軍事教育[6]，各省政府都設(shè)立獨(dú)立的教育管理機(jī)構(gòu)，成立專門的工作小組負(fù)責(zé)全納教育的發(fā)展和培育全納教師。各省還設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和咨詢委員會(huì)，指導(dǎo)和推動(dòng)全納教師開展工作。如不列顛哥倫比亞?。˙ritish Columbia）在該省設(shè)立教育政策咨詢委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)調(diào)查和研究學(xué)生的特殊需求，為教師的教學(xué)培訓(xùn)提供經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)，促進(jìn)教師綜合素質(zhì)的提升。在經(jīng)費(fèi)方面，由各省教育部負(fù)責(zé)為特殊教育發(fā)展提供政策保障，制定政策方針，給各學(xué)區(qū)提供資金和信息支持。在一些省份，大約65%的經(jīng)費(fèi)由省政府支付，剩下的35%由地方政府稅收解決。有的省（如新不倫瑞克?。┑慕?jīng)費(fèi)由政府全額負(fù)擔(dān)，特殊教育經(jīng)費(fèi)在全部教育經(jīng)費(fèi)中所占的比例不斷上升[7]，對(duì)全納教師的資金投入也逐年遞增。政府不僅重視教師培訓(xùn)方面的投入，而且在全納教師科研方面也特別重視，鼓勵(lì)全納教師探索發(fā)現(xiàn)新教學(xué)模式和方法，從而提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)全納教育發(fā)展。加拿大在法律、管理和資金投入方面，為全納教師營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）完備的教師培訓(xùn)和嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度促進(jìn)了全納教師素質(zhì)的提升

教師的素質(zhì)決定教學(xué)的質(zhì)量，為此，加拿大制定了完備的教師培訓(xùn)和嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度。在加拿大，由普通師范院校負(fù)責(zé)全納教師的培養(yǎng)工作，設(shè)立全納教育課程為專業(yè)必修課。教育專業(yè)的學(xué)士學(xué)位課程包括特殊教育，凡是希望從事特殊教育的普通師范院校的學(xué)生，必須在取得教育學(xué)士學(xué)位后，接受一年的培訓(xùn)。在校接受一年的培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)特殊教育的方法和技能，培訓(xùn)后取得資格證書才能上崗[8]，上崗之后還要繼續(xù)接受培訓(xùn)，通過職前培訓(xùn)和職后培訓(xùn)有效提升了全納教師的素質(zhì)。蒂蒙斯（Timmons）提出加拿大全納教師的三種培訓(xùn)形式：一是在本科生教育計(jì)劃中增添一門或幾門全納教育的課程，并將其作為準(zhǔn)入教師計(jì)劃的必修課程；二是通過教育學(xué)士課程全面滲透全納教育的理念，即所有課程都將全納教育作為基本目標(biāo)之一，所有大學(xué)教師都必須接受全納教育實(shí)踐培訓(xùn)；三是將職前教育置于學(xué)校情景中，把全納教育實(shí)踐作為他們實(shí)習(xí)課程的必要要求[9]。這三種模式相互配合形成了完整的全納教師培育體系，為加拿大全納教育的發(fā)展提供了源源不斷的教師。在加拿大，教師每隔三年要制定并上交自我發(fā)展規(guī)劃，5年中需要學(xué)習(xí)完成14門專業(yè)課，課程范圍涵蓋特殊教育、課堂技術(shù)應(yīng)用、教學(xué)策略等[10]，這種制度促進(jìn)了教師自身素質(zhì)和思想觀念的不斷提升，更好的滿足了學(xué)生和社會(huì)的需要。加拿大政府嚴(yán)把教師入口，制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，授權(quán)地方和民間組織對(duì)全納教師的素質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)還對(duì)全納教師的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，形成了完整的評(píng)估體系。正是通過對(duì)教師進(jìn)行全面持續(xù)的培訓(xùn)和制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入、考核標(biāo)準(zhǔn)，加拿大全納教育才取得了不斷地進(jìn)步。

（三）以滿足學(xué)生需求為出發(fā)點(diǎn)推動(dòng)全納教師的全面發(fā)展

每位學(xué)生都是獨(dú)特的個(gè)體，在學(xué)習(xí)過程和方法等方面都有不同的需求，教師在教學(xué)過程中要尊重差異，滿足不同學(xué)生的需求，促進(jìn)其全面發(fā)展。加拿大全納教育的理念深化到全國(guó)的各個(gè)角落，全納教師被社會(huì)認(rèn)可接受。平等、合作、創(chuàng)新的教育理念得到貫徹實(shí)施，每一位學(xué)生的教育權(quán)益得到切實(shí)的保障。加拿大教師在制定特殊課程方面，首先要做的工作就是對(duì)每位學(xué)生進(jìn)行評(píng)估，確定其需求，然后采用適當(dāng)?shù)姆绞浇虒W(xué)，針對(duì)特殊需要的學(xué)生，在課后提供單獨(dú)輔導(dǎo)。在教學(xué)過程中，靈活運(yùn)用多種方法和手段，使學(xué)生可以有效吸收知識(shí)滿足學(xué)生的多樣化需求。例如在對(duì)有聾生的全納班級(jí)授課過程中，通過簡(jiǎn)化教學(xué)過程，放慢講解速度，使用文字圖片，采用豐富的肢體語(yǔ)言來吸引學(xué)生的注意力，以此提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的接受和理解。安大略省政策規(guī)定，每個(gè)小學(xué)一到八年級(jí)的所有學(xué)生包括有特殊需求的學(xué)生要參與日常體育活動(dòng)，每天至少持續(xù)20分鐘中度到劇烈的身體活動(dòng)[11]，這就要求全納教師必須掌握基本的訓(xùn)練方法，有效幫助特殊群體進(jìn)行身體鍛煉，促進(jìn)身體的機(jī)能恢復(fù)和身體的健康發(fā)展。加拿大是一種多元文化融合的國(guó)家，這要求全納教師要熟悉和掌握各種文化，更好的了解來自不同文化背景下學(xué)生的需求，提供教學(xué)支持。以人為本的人權(quán)理念在加拿大得到充分體現(xiàn)，尊重每位學(xué)生的權(quán)益，是教師工作的出發(fā)點(diǎn)，而這些反過來又會(huì)促進(jìn)全納教師的全面發(fā)展。

（四）構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)保證全納教師的可持續(xù)發(fā)展

為了保證全納教師的穩(wěn)定性，避免人才流失，加拿大構(gòu)建了一套完整的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。首先，老教師發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過以老帶新，使新教師能夠快速適應(yīng)教學(xué)環(huán)境。新老教師相互合作，交流思想，促進(jìn)彼此發(fā)展。其次，父母或者監(jiān)護(hù)人積極參與，父母作為孩子利益的維護(hù)者，要向老師匯報(bào)孩子的思想動(dòng)態(tài)和需求，積極支持老師工作，增加彼此信任，提高老師的責(zé)任心。然后，社會(huì)組織大力支持全納教育的發(fā)展，這些組織不僅提供資金支持，而且還提供技術(shù)幫扶和信息建議，比如加拿大聽力協(xié)會(huì)（The Canadian Hearing Society，CHS），無聲加拿大（Silent Voice Canada）、鮑勃聾童基金會(huì)（Bob Syndrome Foundation of Canada）等。非政府組織（NGO）和非盈利組織（NPO）的廣泛參與，促進(jìn)了加拿大全納教育的發(fā)展，大大提升了全納教師在社會(huì)中的地位。最后，加拿大規(guī)定，每個(gè)學(xué)校都應(yīng)有校外的社區(qū)活動(dòng)室，在第一課堂教學(xué)后，教師安排社區(qū)的第二課堂教學(xué)，社區(qū)的所在地積極配合支持教師工作。從學(xué)校到社會(huì)，加拿大搭建了一個(gè)完整的社會(huì)支持體系，全納教師得到了社會(huì)的信任和支持，為全納教師的前期培育和后期工作營(yíng)造了一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

四、對(duì)構(gòu)建我國(guó)聽障全納教師體系的啟示

（一）完善全納立法，加大經(jīng)費(fèi)投入

完備的法律體系和高效的資金投入是加拿大全納教師取得成效的成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)應(yīng)吸收其先進(jìn)理念，探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的全納教師培養(yǎng)之路。第一，針對(duì)目前我國(guó)有關(guān)全納教師相關(guān)法律較少、立法層次較低、法律的針對(duì)性和可操作性較差的現(xiàn)狀，將全納教育的發(fā)展提升到國(guó)家層面，完善全納教育立法，提高立法層次，制定更具有針對(duì)性的法律條款，切實(shí)解決發(fā)展過程中存在的問題，為全納教育營(yíng)造良好的法制環(huán)境。第二，完善全納教師資格認(rèn)定。1994年8月23日，我國(guó)頒布實(shí)施的《殘疾人教育條例》第37條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行殘疾人教育師資資格證書制度”①，盡管提出了如何培育特殊教師，但缺乏具體明確的操作方案和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，僅僅停留在一個(gè)宏觀的角度，未能得到真正落實(shí)，有關(guān)全納教師培育的法律尚屬空白。第三，要成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)全納教師的管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)該由國(guó)務(wù)院牽頭，教育部統(tǒng)一規(guī)劃，財(cái)政部、民政部、殘聯(lián)等積極參與，各省市教育部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第四，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入與管理機(jī)制建設(shè)，合理配置教育經(jīng)費(fèi)，提高資金的利用效率。加大對(duì)培育全納教師的學(xué)校的投入，形成長(zhǎng)效投入機(jī)制，確保全納教師培育的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。在完備的法律環(huán)境和穩(wěn)定的資金投入下，全納教師發(fā)展可以獲得一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境。

（二）構(gòu)建以培養(yǎng)全納教師為宗旨的教師培育體系

培育一批高素質(zhì)的全納教師是推動(dòng)全納教育發(fā)展的保障。第一，應(yīng)充分發(fā)揮師范類院校在培育全納教師中的重要作用。我國(guó)師范院校數(shù)量眾多，截止到2015年，師范類大學(xué)共有143所，但僅在北京師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、遼寧師范大學(xué)、重慶師范大學(xué)等幾所高校開設(shè)特殊教育專業(yè)，培養(yǎng)全納教師。因此，要充分發(fā)揮師范類院校在培養(yǎng)全納教師方面的作用，擴(kuò)充全納教師隊(duì)伍，提高全納教師素質(zhì)。第二，完善教師培訓(xùn)的課程體系，將特殊教育基本理論作為必修科目，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)技能的分類培訓(xùn)，比如手語(yǔ)和盲文等基本技能。第三，建立統(tǒng)一嚴(yán)格的教師認(rèn)證制度。全納教師認(rèn)定主要有兩種模式：雙證式和單證式 [12]。雙證式是指教師同時(shí)持有普通教師資格證和特殊教師資格證，采用這種模式的代表國(guó)家為美國(guó)。單證式指普通教師在資格認(rèn)定的過程中包含普通教育和特殊教育培訓(xùn)，代表國(guó)家為英國(guó)。目前，我國(guó)普通教師資格認(rèn)定發(fā)展較為成熟，持有證書的人數(shù)規(guī)模龐大，但特教認(rèn)定還尚屬空白。因此，我國(guó)適宜采取雙證式的認(rèn)定模式，在普通教師資格認(rèn)定的基礎(chǔ)上，教師如果想從事全納教育工作，必須再通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)取得特殊教師資格證書。教師在學(xué)習(xí)完規(guī)定的普通課程之外，應(yīng)學(xué)習(xí)特殊教育課程，掌握特殊教育的技能和方法，才可以取得全納教師的資格證書。第四，加大對(duì)全納教師的入職培訓(xùn)和職后培訓(xùn)。目前，我國(guó)剛畢業(yè)的從事特殊教育事業(yè)的教師職前培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，他們雖然在入職前接受了培訓(xùn)，但和普通教師的培訓(xùn)沒差別，有的甚至還沒有入職培訓(xùn)，未能真正發(fā)揮職前培訓(xùn)的重要作用。為此應(yīng)制定統(tǒng)一規(guī)范的職前培訓(xùn)體系，針對(duì)不同的群體加強(qiáng)對(duì)教師的崗位培訓(xùn)。重視職后培訓(xùn)，教師職后培訓(xùn)主要針對(duì)在職教師的學(xué)歷提高、教學(xué)適應(yīng)、教學(xué)理念和手段更新以及適應(yīng)課程與教學(xué)改革進(jìn)行的短期的、有針對(duì)性的訓(xùn)練[13]。以正式培訓(xùn)（如學(xué)歷進(jìn)修和短期培訓(xùn)）、非正式培訓(xùn)（如新老教師之間“傳幫帶”）等手段為依托，不斷加強(qiáng)對(duì)全納教師的職后培訓(xùn)，從而有效的保證教學(xué)質(zhì)量。只有嚴(yán)格的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，才能為全納教師的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)全納教育的發(fā)展。

（三）以全納理念助推全納教師綜合全面發(fā)展

全納理念下，要求關(guān)注每一位個(gè)體，滿足差異化的需求。目前，我國(guó)對(duì)全納教育的認(rèn)知程度還不是很高，對(duì)全納教育的理念還沒有把握到位，因此，以全納理念來指導(dǎo)教育發(fā)展和教師培訓(xùn)尤為重要。第一，在培育全納教師的過程中，要充分貫徹全納理念，將全納理念浸透在生活學(xué)習(xí)的各個(gè)方面。這就要求教師要平等的對(duì)待每一位學(xué)生關(guān)注特殊群體的發(fā)展，促進(jìn)他們之間相互合作，提高他們的社會(huì)適應(yīng)力。第二，加強(qiáng)對(duì)全納教師的通識(shí)教育。一名合格的全納教師不僅應(yīng)當(dāng)具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，而且還應(yīng)當(dāng)掌握包括人文教育、道德教育、自然理念、情感教育等在內(nèi)的現(xiàn)代教育理念。加強(qiáng)通識(shí)教育可以拓寬全納教師的思維，促進(jìn)教師的全面自由發(fā)展，從而切實(shí)保障每位學(xué)生的發(fā)展。第三，搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新全納教師培養(yǎng)模式?？刹捎没ヂ?lián)網(wǎng)授課、網(wǎng)上論壇、在線講座、建立微信公眾號(hào)等手段不斷促進(jìn)全納教師素質(zhì)的提升，通過持續(xù)的學(xué)習(xí)交流，可以發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中的問題，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，使全納教師的發(fā)展與學(xué)生發(fā)展、教育發(fā)展、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。教育發(fā)展的目的在于培育一批高素質(zhì)教師隊(duì)伍，教師的發(fā)展目的是推動(dòng)學(xué)生的發(fā)展，全納教育正是倡導(dǎo)這種理念。

（四）積極搭建支持網(wǎng)絡(luò)來保障教師的可持續(xù)發(fā)展

全納教師的發(fā)展，只有得到各方提供的積極支持，才會(huì)形成穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制。建立全納教師支持系統(tǒng)十分必要，全納教師的發(fā)展需要學(xué)校、家庭、政府、社會(huì)四個(gè)系統(tǒng)的支持（如圖1所示）。第一，學(xué)校積極支持全納教師的工作，營(yíng)造有力于全納教師互助發(fā)展的學(xué)校氛圍。主要通過“傳幫帶”方式，老教師發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助新教師開展工作，在生活和工作上多給予新教師幫助，使其能夠適應(yīng)并逐漸穩(wěn)定。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也要給予適當(dāng)人文關(guān)懷，通過舉辦各種培訓(xùn)活動(dòng)和文化活動(dòng)，增強(qiáng)教師的歸屬感。第二，家庭支持是全納教師工作的動(dòng)力，只有取得家長(zhǎng)和學(xué)生的支持和信任，教師才會(huì)得到工作的滿足感。家長(zhǎng)應(yīng)積極支持和配合老師工作，定期和老師交流，互相了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。學(xué)生家長(zhǎng)之間也應(yīng)形成一個(gè)相互交流的系統(tǒng)，交流孩子在學(xué)習(xí)中存在的優(yōu)、缺點(diǎn)，積極探討對(duì)策建議，并將結(jié)果及時(shí)反饋給老師，幫助老師改進(jìn)工作。第三，政府不僅要在法律和資金上給予支持，更重要的是要提升全納教師的社會(huì)地位。由于全納教師一般都是在特殊教師的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，不同程度上會(huì)存在一定的社會(huì)歧視，因此，政府要加大宣傳，要做好協(xié)調(diào)引導(dǎo)工作，推動(dòng)全納教育理念的深入。第四，社會(huì)支持可以有效推動(dòng)全納教育的發(fā)展，主要表現(xiàn)在社會(huì)組織和社區(qū)參與兩個(gè)方面：首先，社會(huì)組織要積極協(xié)助全納教師開展工作，為全納教師提供意見和指導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生打造校外課堂，減輕教師壓力。其次，社區(qū)要配合老師開展社會(huì)活動(dòng)，提供活動(dòng)場(chǎng)地，由于在班級(jí)中存在特殊群體，為了提高他們的社會(huì)適應(yīng)力，開展社會(huì)活動(dòng)顯得十分必要。老師組織學(xué)生到社區(qū)實(shí)踐，比如和同齡群體進(jìn)行游戲或進(jìn)行社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，可以使學(xué)生們敞開心扉，了解外面的世界，更好的融入社會(huì)。此外社區(qū)志愿者也可以到學(xué)校，到家庭進(jìn)行輔導(dǎo)工作，幫助特殊兒童學(xué)習(xí)，使他們更多的接觸社會(huì)，減輕教師工作壓力。全納教師的發(fā)展需要學(xué)校、家庭、政府、社會(huì)系統(tǒng)的全力支持，只有四個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮自身力量形成合力，才會(huì)推動(dòng)我國(guó)全納教育和全納教師的發(fā)展。

全納教育作為教育發(fā)展的新理念，從《學(xué)會(huì)生存：教育世界的今天和明天》到《學(xué)會(huì)關(guān)心：21世紀(jì)的教育》的轉(zhuǎn)變，全納教育的理念已逐漸被世界認(rèn)可接受。全納教師是全納教育實(shí)施的關(guān)鍵，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”②只有培育出一批又一批高素質(zhì)的全納教師，才會(huì)夯實(shí)全納教育發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)全納教育發(fā)展還處于起步階段，全納教師還未形成完善的培育體制，為此應(yīng)在立足本國(guó)國(guó)情的情況下，吸收國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用，加快我國(guó)全納教育的發(fā)展，從而促進(jìn)聽障全納教師素質(zhì)的提升。

注釋：

①《殘疾人教育條例》第三十七條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行殘疾人教育教師資格證書制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)行政部門制定。

②見《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》（中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)[1993]3號(hào)）。

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Abstract： The development of the concept and practice of inclusive education brings up higher requirements and challenges for teachers. One of the key factors restricting the quality of inclusive education is teacher level. The development of inclusive education depends on the quality of inclusive teachers. This paper briefly analyzes the status quo of the development of hearing-impaired inclusive teacher and problems and discusses the construction of our country with inclusive teacher system combined with the foreign advanced experience of inclusive teacher education.

Key words： inclusive education； hard of hearing； inclusive teacher system； Tianjin University of Technology

（責(zé)任編輯：平和光）