甘甜

摘 要近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)快速發(fā)展，各行業(yè)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，可是，越來(lái)越多的突發(fā)事件，成為了社會(huì)的不安定因素，面對(duì)這些突發(fā)事件，政府和有關(guān)部門(mén)通常會(huì)采取應(yīng)急管理的方式，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行防控、應(yīng)對(duì)及善后處理，將突發(fā)事件造成的結(jié)果控制在一定范圍內(nèi)，最大程度保障人民和國(guó)家安全。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù) 應(yīng)急管理 應(yīng)用框架

大數(shù)據(jù)是近年來(lái)國(guó)內(nèi)興起的一項(xiàng)技術(shù)，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，使應(yīng)急管理更加準(zhǔn)確、便利，對(duì)于數(shù)據(jù)信息背后的深層次問(wèn)題，也可以利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)分析出來(lái)，幫助有關(guān)部門(mén)更加科學(xué)、有效的進(jìn)行決策，從而降低突發(fā)事故的概率。

1 大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵及主要應(yīng)用框架

1.1 大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

（1）大數(shù)據(jù)有著內(nèi)容復(fù)雜、種類繁多、數(shù)量巨大等特點(diǎn)，由于其特點(diǎn)所致，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析軟件很難完成大數(shù)據(jù)的搜集整理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)則可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能，因此，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)被廣泛的應(yīng)用于政府部門(mén)管理中，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的整體與分析，提高政府部門(mén)工作人員的工作準(zhǔn)確度與效率，降低工作難度，政府的管理更加科學(xué)，人民群眾也會(huì)越來(lái)越信任政府管理。

（2）在不同行業(yè)不同領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)運(yùn)用的意義也有所不同，比如說(shuō)，將大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算結(jié)合在一起，利用云計(jì)算技術(shù)讀取分析大量數(shù)據(jù)，從而對(duì)數(shù)據(jù)加以分析、解讀與處理，管理人員將會(huì)從中提取到更為詳盡的信息，對(duì)于各類突發(fā)事件的預(yù)防與決策，都有十分積極的推動(dòng)意義，對(duì)緊急事故的處理，也具備更明顯的推動(dòng)作用。

（3）政府部門(mén)在應(yīng)急管理中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，除了要運(yùn)用到云采集技術(shù)外，還要運(yùn)用到云存儲(chǔ)和云計(jì)算等技術(shù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)用，使應(yīng)急管理水平有了質(zhì)的飛躍，政府對(duì)突發(fā)事件的可預(yù)見(jiàn)性也變得更強(qiáng)，應(yīng)急管理的整體防范水平和應(yīng)對(duì)能力得到了有效提升。

1.2 大數(shù)據(jù)應(yīng)用的框架

應(yīng)急管理中運(yùn)用的大數(shù)據(jù)技術(shù)，主要利用的是大數(shù)據(jù)的思維與大數(shù)據(jù)技術(shù)。所謂的大數(shù)據(jù)思維，指的是從大量數(shù)據(jù)信息中，分析和挖掘每個(gè)數(shù)據(jù)信息背后深層次的內(nèi)容，找出和應(yīng)急管理問(wèn)題有關(guān)系的數(shù)據(jù)信息，并對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，采取行之有效的對(duì)策。

大數(shù)據(jù)技術(shù)則指的是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、云計(jì)算等對(duì)大數(shù)據(jù)運(yùn)行起支持作用的技術(shù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以對(duì)數(shù)據(jù)信息分類，并做總結(jié)歸納，形成目錄和索引。對(duì)于應(yīng)急管理工作人員而言，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用可以使管理效果有效提升，使管理有針對(duì)性和效率。

大數(shù)據(jù)思維技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用，可以使管理部門(mén)的采集與分析能力得到提高，使應(yīng)急管理的預(yù)案及事件處理更加效率、準(zhǔn)確、科學(xué)。

2 應(yīng)急管理中大數(shù)據(jù)的詳細(xì)應(yīng)用

2.1 事前準(zhǔn)備

我們通過(guò)配置大數(shù)據(jù)技術(shù)的基本系統(tǒng)與設(shè)施，保證大數(shù)據(jù)能夠提供參考給應(yīng)急管理，這個(gè)過(guò)程被稱之為事前準(zhǔn)備過(guò)程。首先，是人員配置，需要科學(xué)、合理的配置人員，對(duì)于高層決策人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值加以重視，從而使大數(shù)據(jù)的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于基層人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行定期的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升其實(shí)踐能力和知識(shí)水平，使響應(yīng)行為更加高效、合理；其次，設(shè)施配置，科學(xué)配置大數(shù)據(jù)系統(tǒng)所需的相關(guān)設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的專業(yè)設(shè)備，充分準(zhǔn)備軟件、傳感器等軟硬件設(shè)備，從而將大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘能力充分發(fā)揮出來(lái)。

2.2 事中響應(yīng)

事中響應(yīng)是應(yīng)急管理中的重要組成部分，主要是結(jié)合大數(shù)據(jù)的應(yīng)用展開(kāi)的管理活動(dòng)，從而有效的對(duì)緊急事件進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)事件的精準(zhǔn)處理。大數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用能為政府、第三方組織或個(gè)人開(kāi)展應(yīng)急措施提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息支撐，提升應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)確性和效率。應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以在宏觀和微觀等多個(gè)層面實(shí)現(xiàn)多元應(yīng)急管理協(xié)同合作。

宏觀上來(lái)講，我們可以把應(yīng)急響應(yīng)工作氛圍應(yīng)急決策部署指揮、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)對(duì)策以及事故后外界緣故等，要完成這些工作，需要有超強(qiáng)的數(shù)據(jù)傳輸能力以及大量的計(jì)算，促使信息的科學(xué)溝通，促進(jìn)機(jī)器能夠及時(shí)預(yù)判，最大限度上協(xié)助指揮管理部門(mén)，有效協(xié)調(diào)各方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援及處置，利用信息溝通，及時(shí)從外界尋找援手，將事故造成的損害控制最小，使多元化協(xié)作的應(yīng)急處置得以實(shí)現(xiàn)。

在微觀層面，應(yīng)對(duì)部門(mén)需要在應(yīng)急處理措施和業(yè)務(wù)連續(xù)性之間尋求平衡，而以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的決策支持系統(tǒng)將成為強(qiáng)大的信息管理系統(tǒng)，成為能夠做到實(shí)時(shí)報(bào)告且操作簡(jiǎn)易快捷，并能同時(shí)集合多項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)的高效指揮決策輔助系統(tǒng)。

另外，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能更佳有效地發(fā)揮出第三方組織或個(gè)人的作用。例如，在美國(guó)的南加州森林大火中，民眾就是利用網(wǎng)民繪制的火情地圖為指導(dǎo)，進(jìn)行有效逃生和避險(xiǎn)的。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用核心環(huán)節(jié)之一是實(shí)時(shí)高效的數(shù)據(jù)信息收集，以及信息數(shù)據(jù)的迅速傳遞。實(shí)踐證明，根據(jù)應(yīng)急管理主導(dǎo)者的不同，數(shù)據(jù)收集呈現(xiàn)不同的趨勢(shì)：以政府主導(dǎo)的專業(yè)應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)，信息收集逐漸專業(yè)化和高效化；以大眾和媒體為依托的第三方應(yīng)急管理力量，則將信息收集方式發(fā)展為簡(jiǎn)單化和大眾化、更加易于操作。

2.3 事后恢復(fù)

在事后恢復(fù)階段也可以應(yīng)用大數(shù)據(jù)，確保決策實(shí)施工作能夠順利開(kāi)展，使政府的應(yīng)急反應(yīng)能夠更加符合人民的需求，對(duì)事后恢復(fù)工作進(jìn)行科學(xué)的組織，確保事后恢復(fù)的合理性和有序性。可以說(shuō)，應(yīng)急管理中引用大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠有效控制突發(fā)事件對(duì)社會(huì)公眾生命財(cái)產(chǎn)造成的影響，將政府部門(mén)的職能充分發(fā)揮出來(lái)，促使政府部門(mén)能夠有效實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急管理工作維護(hù)社會(huì)安定和諧。

3 大數(shù)據(jù)應(yīng)用的創(chuàng)新

雖然我國(guó)各地已經(jīng)在應(yīng)急管理體系中引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，并取得了一定進(jìn)步，但是和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的差距還顯而易見(jiàn)，我們需要進(jìn)一步提升大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，革新大數(shù)據(jù)技術(shù)。主要可以從以下幾點(diǎn)入手：

（1）在應(yīng)急管理輔助決策能力方面，我們可以引用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)提升決策能力。比如說(shuō)，在大數(shù)據(jù)技術(shù)研究方面，要加大研究和投入的力度，同時(shí)將大數(shù)據(jù)技術(shù)擴(kuò)散到其他企業(yè)當(dāng)中，使企業(yè)都能夠享受大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)應(yīng)急管理帶來(lái)的幫助，讓企業(yè)工作人員掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用能力，做到改革創(chuàng)新、探索進(jìn)步、與時(shí)俱進(jìn)。

（2）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)急寫(xiě)作，提高社會(huì)應(yīng)急管理的效率。利用“物聯(lián)化”來(lái)收集數(shù)據(jù)，建立“有償共享服務(wù)”機(jī)制和“數(shù)據(jù)共享機(jī)制”等機(jī)制，使數(shù)據(jù)開(kāi)放的力度有所提高，數(shù)據(jù)信息能夠得到共享，使不同城市之間的應(yīng)急管理工作能夠協(xié)同配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上，應(yīng)急管理工作中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)于應(yīng)急管理工作效率的提高有著非常重要的意義，因此我們要在實(shí)際工作中加大對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，保證應(yīng)急管理工作及時(shí)、有效、科學(xué)的開(kāi)展。

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作者單位

西北工業(yè)大學(xué)航海學(xué)院 陜西省西安市 710072