何世松　賈穎蓮

摘 要：高等職業(yè)教育作為高等教育的一種類型，其主要功能是為行業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。然而縱觀我國自1999年開始大規(guī)模舉辦高等職業(yè)教育的近20年來，數(shù)以千萬計的高職畢業(yè)生流向社會后，給用人單位留下了高職畢業(yè)生量大質(zhì)低的不良印象。課題組研究發(fā)現(xiàn)，高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量不高跟國家政策、院校治理能力、辦學經(jīng)費、教學儀器數(shù)量等有關，但主要原因還在于教師隊伍技術(shù)技能水平。如何提高教師自身的素質(zhì)和能力應成為辦學者最為緊迫的任務，而行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師跨界進行短期“雙向流動”，無疑是一種較好的策略，同時也對提高高職院校的人才培養(yǎng)水平有很大的促進作用。

關鍵詞：行業(yè)企業(yè)職工；高職院校教師；雙向流動

作者簡介：何世松（1979-），男，江西萍鄉(xiāng)人，江西交通職業(yè)技術(shù)學院教授，研究方向為高等職業(yè)教育教學與管理；賈穎蓮（1978-），女，黑龍江大慶人，江西交通職業(yè)技術(shù)學院教授，研究方向為機電類專業(yè)教學與科研。

基金項目：江西省高等學校省級教改課題“汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)‘校廠交替人才培養(yǎng)模式的研究與實踐”（編號：JXJG-15-53-6），主持人：何世松；江西省交通運輸廳職業(yè)院校教改專項課題“服務交通運輸業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系研究與實踐”（編號：2016J0046），主持人：王敏軍、何世松。

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）08-0011-04

高職院校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的出發(fā)點和落腳點是如何培養(yǎng)人才，其目的是為行業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。然而，我國自1999年開始大規(guī)模舉辦高等職業(yè)教育的近20年來，培養(yǎng)的畢業(yè)生多數(shù)都需要用人單位二次培訓后才能上崗。究其原因，在于學生所學非所用，這在很大程度上主要是受限于教師隊伍自身的技術(shù)技能水平和教學設計能力。因此，如何提高教師自身的素質(zhì)和能力就成了當前辦學者最為緊迫的任務。本文主要討論行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師“雙向流動”的內(nèi)涵和意義，分析當前我國“雙向流動”的現(xiàn)狀與阻力，并提出具體的解決策略。

一、行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師“雙向流動”的內(nèi)涵

行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師“雙向流動”是指在不改變與原單位人事關系的前提下，行業(yè)企業(yè)職工短期（比如6個月）流向高職院校從事教學（培訓）等工作，同時高職院校教師短期（比如6個月）流向行業(yè)企業(yè)從事與所教專業(yè)（或課程）相同的工種（崗位），如圖1所示。

校企間的這種人員“雙向流動”對促進高職院校專兼職教師隊伍建設是一種值得探索實踐的途徑，也有利于拓寬新增教師來源渠道。

二、雙向流動的意義

行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師通過“校廠交替”等工學交替的方式進行短期“雙向流動”，不論對學校還是對企業(yè)均有積極的現(xiàn)實意義[1]。

（一）雙向流動對高職院校的意義

1.有利于提高教師技術(shù)技能水平。當前高職院校的教師大多數(shù)都是“學校到學?！钡娜藛T，甚少有行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。流向企業(yè)的教師可以參加企業(yè)技改項目、工藝創(chuàng)新等工作，帶著任務去學習，體驗任務驅(qū)動、項目導向等教學模式要求的真實生產(chǎn)研發(fā)任務，有利于提升教師自身的技術(shù)技能水平。

2.有利于提高教學質(zhì)量和畢業(yè)生適崗能力。流向企業(yè)的教師返校后的教學過程有了更多的企業(yè)生產(chǎn)實際案例，有利于提高教學質(zhì)量，對畢業(yè)生今后的職業(yè)發(fā)展會有更有針對性的指導，能較好地培養(yǎng)畢業(yè)生的適崗能力和遷移能力。流向?qū)W校的企業(yè)技術(shù)人員能以跨界的視野協(xié)助高職院校進行教學工作診斷與改進，進一步提高人才培養(yǎng)的針對性和適應性。

3.有利于高職院校校外實踐基地建設。雙向流動使專業(yè)技術(shù)人員滲透到對方單位中去，與新單位融為一體，有助于加強雙方人員的日常交流和深入交流，能有效推進產(chǎn)教融合的探索與實踐，能提升專業(yè)教師服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，也有助于“現(xiàn)代學徒制”人才培養(yǎng)模式在校內(nèi)外兩個場所的實施。

（二）雙向流動對行業(yè)企業(yè)的意義

1.有利于吸收教師最新科研成果。流向高職院校的企業(yè)職工，一般會安排承擔一定的教學任務和科研任務，有利于吸收教科研團隊最新的科研成果。這些科研成果對企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品（服務）結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變提升發(fā)展方式來說，是一種較有力的外部推動力量。

2.是履行企業(yè)社會責任的需要。企業(yè)支持職工短期流向高職院校是響應《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）的重要舉措，是履行企業(yè)社會責任的需要，也是掌握高職院校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的主要手段。

3.有利于學習型企業(yè)的建設。流向企業(yè)的專業(yè)教師可以通過送教入企、舉辦知識講座、開展專題輔導等方式，協(xié)助對方建設學習型班組甚至學習型企業(yè)，有利于打造一支充滿活力與競爭力的學習型團隊。教師也可利用自身所長，幫助企業(yè)構(gòu)建完善培訓課堂，建設本企業(yè)員工培訓所用的MOOC課程。

三、雙向流動的現(xiàn)狀分析

德國墨卡托中國研究中心（MERICS）在2015年10月發(fā)布的《中國職業(yè)教育觀察報告》中指出：中國的職業(yè)教育是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的軟肋，而中國職業(yè)教育發(fā)展不足的主要表現(xiàn)在以企業(yè)為代表的社會力量參與度不夠[2]。

（一）雙向流動的調(diào)研及其結(jié)果分析

為了弄清社會力量參與職業(yè)教育的現(xiàn)狀，課題組分類別對不同的企業(yè)用不同的渠道和方式進行了調(diào)研（見表1）。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會力量參與職業(yè)教育的形式雖然多種多樣（如直接投資、校內(nèi)設廠、捐贈設備、師資支持、提供實習等），但普遍存在企業(yè)熱情不高、效率低下、不可持續(xù)等問題；不同企業(yè)參與辦學的方式占比也各不相同。其中最為突出的是企業(yè)為學生（教師）提供實習（專業(yè)實踐）的意愿較低，也不樂意為學校抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員或管理人員承擔教學任務。這種現(xiàn)狀無疑阻礙了行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師的雙向流動。

調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，有一類高職院校的雙向流動工作做得有聲有色，也能較持久地延續(xù)下去。這類高職院校一般有自己的校辦企業(yè)，或者高職院校本身由企業(yè)舉辦。這種隸屬關系的存在，可以較好地破解行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師雙向流動不暢的難題。

（二）雙向流動不暢的原因

導致校企間人員雙向流動不暢的原因有企業(yè)方面的，也有高職院校方面的。高職教師短期流向企業(yè)的阻力主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，高職院校普遍“生師比”較高，而隨著各地高考生源的逐步回升，在校生數(shù)量也在不斷加大，教學任務繁重，教學系部更不愿意外派教師去企業(yè)實踐鍛煉；第二，教師自身的技術(shù)服務能力不強，到企業(yè)去不能創(chuàng)造效益反而還會給企業(yè)添亂，大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)階段對高職院校的信任遠不如普通本科高校，導致企業(yè)不愿意接收；第三，教師短期流動容易使企業(yè)產(chǎn)生泄露商業(yè)機密的心態(tài)，企業(yè)一般不接納非全職人員參與自身的生產(chǎn)流程。企業(yè)職工短期流向?qū)W校的阻力主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，企業(yè)自身生產(chǎn)任務飽滿，放走技術(shù)人員和管理人員會影響生產(chǎn)進度；第二，流向?qū)W校的職工收入一般會下降或失去流動期間的晉升幾率，導致職工本人流向?qū)W校的意愿較低；第三，學校一般會和多家同類企業(yè)建有校企合作關系，企業(yè)擔心短期流向?qū)W校的職工會泄露商業(yè)機密，也擔心職工跳槽到同行中去。

總的來說，主要原因還是因為產(chǎn)教融合深度不夠，校企合作力度太小，雙方跨界的步子太小，導致校企雙方專業(yè)技術(shù)人員無法正常流動起來。

（三）流動到對方單位后的工作內(nèi)容

高職院校教師流動到企業(yè)后可從事員工培訓、專利申報、參與技改、科技項目與成果培育等工作。如江西交通職業(yè)技術(shù)學院選派道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)教師到江西省高速公路投資集團有限責任公司部分在建高速公路建設項目任技術(shù)人員或管理人員，在鍛煉自身專業(yè)技能的同時為各高速公路建設項目解決了人手不足的問題；選派汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)教師到格特拉克（江西）傳動系統(tǒng)有限公司、江西佳時特數(shù)控技術(shù)有限公司等企業(yè)進行實踐鍛煉、專利申報，同時還可擔任在公司進行頂崗實習學生的指導教師。

行業(yè)企業(yè)職工流動到高職院校后可承擔實踐教學、教師實踐能力培訓、實驗實訓條件建設、學生技能大賽賽項設計或競賽指導等工作。如江西交通職業(yè)技術(shù)學院聘請江鈴集團車橋廠高級技師來機電工程系任實訓指導教師和實訓室建設技術(shù)顧問，對提高學院裝備制造類專業(yè)學生的動手能力有極大的幫助；聘請4S店技術(shù)人員周末到汽車工程系任課，使學生可以接受來自企業(yè)最新的汽車維修保養(yǎng)知識與技能教育。

四、雙向流動的對策建議

（一）建立雙向流動的激勵機制

在國家層面沒有出臺有關強制性或鼓勵性具體措施之前，行業(yè)企業(yè)與高職院校應在自身層面建立職工與教師雙向流動的機制，并保持長期穩(wěn)定運行。一要探索校企雙方共同受益的流動模式，使學校和企業(yè)均有利可圖，最好能解燃眉之急且能持續(xù)下去；二要建立職工（教師）個人受益的流動方案，如在同等條件下，優(yōu)先安排參與過流動且效果較好的人員提職加薪、評優(yōu)評先、培訓進修等，返回原單位后能接續(xù)原有職務、職稱、工齡等。

（二）建立訪問工程師庫和兼職教師庫

企業(yè)和院校各自建立訪問工程師庫和兼職教師庫，出臺選拔條件和獎懲條例，確保有一支較為穩(wěn)定的雙向流動隊伍。數(shù)據(jù)庫有足夠的工程師和教師時，雙方可根據(jù)生產(chǎn)、教學特點，從庫里精準挑選有合適時間的人選，對雙向流動效率提升起到了基礎性的積極作用。

（三）建立合作共贏的發(fā)展機制

高職院校教師的科研項目、專利成果在一定范圍內(nèi)向合作企業(yè)轉(zhuǎn)讓，行業(yè)企業(yè)的技改項目、工藝規(guī)程在一定范圍內(nèi)向高職院校開放，建立符合雙方利益的互惠互利、合作共贏的發(fā)展機制[3]。如溫州職業(yè)技術(shù)學院整合校內(nèi)產(chǎn)教實體，在校內(nèi)構(gòu)建“浙江省輕工機械技術(shù)創(chuàng)新服務平臺”等產(chǎn)學研綜合平臺，與浙江騰騰電氣有限公司等合作企業(yè)一起解決工藝創(chuàng)新等技術(shù)難題[4]。

（四）建立部分成果免費共享機制

立足企業(yè)和院校自身發(fā)展的日常需要，建立部分成果免費共享機制。比如，高職院校向合作的企業(yè)共享教學培訓資源和場地，定期為企業(yè)培訓新進員工或轉(zhuǎn)崗員工；企業(yè)向高職院校開放生產(chǎn)現(xiàn)場，接納一定數(shù)量的學生實習和教師實踐。高職院校教師流動結(jié)束返校后要及時將實踐成果轉(zhuǎn)化為教學資源，并向原有企業(yè)免費共享[5]。

（五）建立遠程“會診”信息化平臺

充分利用信息化手段，建立遠程“會診”信息化平臺：企業(yè)技術(shù)人員和管理人員遠程為高職院校學生“現(xiàn)場”授課，高職院校教師遠程為企業(yè)解決技術(shù)難題。如江西交通職業(yè)技術(shù)學院道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)利用學院遠程教學會議系統(tǒng)，把高速公路施工過程中關鍵工藝、主要工序遠程向在校學生講解，使學生身臨其境地體驗施工現(xiàn)場[6]。

（六）確立共同的奮斗目標

因所處立場不同，企業(yè)主要以盈利為目的、學校主要以人才培養(yǎng)為目的，兩者較難有共同利益點。如果雙方確立一些共同的奮斗目標，比如高職院校與企業(yè)共同申報科技進步獎、共同申報國家專利等，進行利益捆綁，共同發(fā)展，這樣就有利于雙方職工的正常流動。如南通航運職業(yè)技術(shù)學院與南京遠洋運輸股份有限公司共同申報的成果《基于“海上教學工廠”的高職航海類專業(yè)人才培養(yǎng)探索與實踐》獲2014年國家級教學成果一等獎。

（七）政府出臺鼓勵雙向流動的政策法規(guī)

完全依賴學校和企業(yè)自身的努力，未必能做好行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師的雙向流動，所以各級政府尤其是中央政府出臺鼓勵雙向流動的政策法規(guī)，才是確保雙向流動暢通且長久的最終保障。建議在修訂《職業(yè)教育法》《教師法》《教師資格條例》等法律法規(guī)時，增加有關條款，鼓勵校企雙方特別是企業(yè)要接納對方人員流動到本單位承擔相應的工作。

行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師雙向流動對雙方來說都意義重大卻又阻力重重，唯有找準雙方利益平衡點，才能推動這種國家和地方倡導、企業(yè)學校自身需要的政策向前發(fā)展。建立雙向流動的長效機制，有利于高職院校進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為行業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供適銷對路的高素質(zhì)技術(shù)技能人才；也有利于企業(yè)進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升企業(yè)市場競爭力和服務水平。

參考文獻：

[1]何世松，賈穎蓮.高職輪機專業(yè)“校船交替”人才培養(yǎng)模式的探索與實踐[J].職教通訊，2015（8）：6-9.

[2]鄭堅.德國墨卡托中國研究中心《中國職業(yè)教育觀察報告》內(nèi)容摘要及分析[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2016（33）：79-82.

[3]葉青青.基于校企共同體的兼職教師隊伍建設實踐對策研究[J].職教論壇，2015（29）：10-13.

[4]董洪亮.服務區(qū)域發(fā)展 促進學生就業(yè)——溫州職業(yè)技術(shù)學院探索“產(chǎn)學研創(chuàng)”結(jié)合之路[N].人民日報，2016-07-07.

[5]教育部，財政部.關于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2020年）的意見（教師〔2016〕10號）[Z].2016.

[6]賈穎蓮，何世松.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下高職院校專業(yè)設置現(xiàn)狀與對策研究——以江西省為例[J].新疆職業(yè)教育研究，2015（1）：21-25.

責任編輯 秦紅梅