歐陽(yáng)春香

建設(shè)綠色智慧新城，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市，擺在了規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的首要位置。而嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，白洋淀深陷水污染和缺水的雙重困境。同時(shí)，保定市大氣質(zhì)量讓人憂(yōu)慮。嚴(yán)峻的環(huán)境質(zhì)量和千年大計(jì)的建設(shè)目標(biāo)，將激發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保治理需求，打開(kāi)水環(huán)境治理千億元市場(chǎng)空間。

面臨污染和缺水雙重壓力

對(duì)于雄安新區(qū)的環(huán)境治理，首先要提到的應(yīng)該是被稱(chēng)為“華北之腎”的白洋淀。白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水湖泊，現(xiàn)有大小湖泊143個(gè)，水域面積366平方公里。在新區(qū)規(guī)劃中，白洋淀處于核心位置，因此白洋淀有望成為新區(qū)核心水環(huán)境治理區(qū)。據(jù)河北省環(huán)保廳于2016年6月公布的數(shù)據(jù)，白洋淀水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)，屬重度污染。2017年2月河北省水質(zhì)月報(bào)顯示，白洋淀4個(gè)斷面總體水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，水質(zhì)問(wèn)題突出。

此外，白洋淀還有一個(gè)重要問(wèn)題是生態(tài)缺水。白洋淀入淀水量小，且富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。歷史上流入白洋淀的9條河流大部分已斷流，唯一流入白洋淀的府河卻工業(yè)污染嚴(yán)重。白洋淀依靠引黃入冀補(bǔ)淀工程、穿府濟(jì)淀工程，維持白洋淀生態(tài)用水需求。就在4月5日，保定市王快、西大洋兩大型水庫(kù)開(kāi)始聯(lián)合向白洋淀進(jìn)行為期兩個(gè)月的生態(tài)補(bǔ)水，白洋淀收水量將超過(guò)3300萬(wàn)立方米。

白洋淀的生態(tài)環(huán)境治理，成為建設(shè)雄安新區(qū)首先要解決的難題。京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)組長(zhǎng)徐匡迪表示，新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要以保護(hù)和修復(fù)白洋淀生態(tài)功能為前提，白洋淀生態(tài)修復(fù)也離不開(kāi)整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境改善。要從改善華北平原生態(tài)環(huán)境全局著眼，將白洋淀流域生態(tài)修復(fù)作為一項(xiàng)重大工程同步開(kāi)展工作。

國(guó)家發(fā)改委主任何立峰透露，下一步，將加快組織規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)河北省和有關(guān)方面高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底。

針對(duì)白洋淀目前嚴(yán)重的水質(zhì)和生態(tài)問(wèn)題，河北省先后出臺(tái)了《白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2015—2020）》和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》。其中，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案提出，到2019年白洋淀區(qū)除南劉莊點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)外，淀區(qū)其他區(qū)域水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃中推出大力抓好河流整治、生態(tài)修復(fù)等10類(lèi)156個(gè)項(xiàng)目，總投資近246億元。

三條主線(xiàn)治理水生態(tài)環(huán)境

建設(shè)雄安新區(qū)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求，將為白洋淀乃至整個(gè)京津冀生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)新的契機(jī)。廣發(fā)證券環(huán)保分析師郭鵬認(rèn)為，雄安新區(qū)的設(shè)立，破解了京津冀環(huán)境治理的長(zhǎng)期困局——河北依賴(lài)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而北京較高環(huán)境要求依賴(lài)周邊治理之間的矛盾。這意味著京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理出現(xiàn)重大突破，對(duì)該區(qū)域推進(jìn)環(huán)保治理和供給側(cè)改革給予了強(qiáng)力支撐。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院專(zhuān)家表示，由于雄安新區(qū)的整體規(guī)劃目前還未出臺(tái)，環(huán)境治理市場(chǎng)空間還存在不確定性。目前可以確定的是水環(huán)境治理，白洋淀水生態(tài)治理有明確要求。不同于傳統(tǒng)的水務(wù)處理技術(shù)，雄安新區(qū)的環(huán)保規(guī)劃將采取超前的意識(shí)和技術(shù)，推動(dòng)更多創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

光大證券的研報(bào)認(rèn)為，以白洋淀為點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)河北省流域甚至海河流域生態(tài)治理，及其衍生的工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)村面源控制、節(jié)水及引水工程，市場(chǎng)空間在幾千億元以上。

水生態(tài)環(huán)境治理主要體現(xiàn)在三條主線(xiàn)上。第一條主線(xiàn)是黑臭水體治理及水生態(tài)修復(fù)方面。如北京通州區(qū)水環(huán)境的項(xiàng)目，包括6個(gè)河道綜合治理項(xiàng)目，6個(gè)河流生態(tài)帶修復(fù)工程，20余個(gè)生態(tài)濕地及公園，總投資逾850億元。

E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤認(rèn)為，白洋淀的水環(huán)境治理存在不少難點(diǎn)。目前，湖泊治理國(guó)內(nèi)還沒(méi)有特別成熟的技術(shù)路線(xiàn)，主要還是依靠岸上截污和河道治理。滇池前后投入了500億元進(jìn)行治理，但效果不是很明顯。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院專(zhuān)家表示，白洋淀未來(lái)要達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)的目標(biāo)，意味著有些重點(diǎn)河流水質(zhì)要達(dá)到Ⅱ類(lèi)。而目前國(guó)內(nèi)能達(dá)到Ⅱ類(lèi)水治理效果的公司比較少。同時(shí)，白洋淀?yè)碛?9個(gè)純水村、89個(gè)半水村，農(nóng)村生活污水的治理是一個(gè)技術(shù)難點(diǎn)。此外，不同于太湖、洱海這些藻型富營(yíng)養(yǎng)化湖泊，白洋淀屬于草型富營(yíng)養(yǎng)化湖泊，可參考的治理經(jīng)驗(yàn)較少。

“目前水污染治理方面，到2020年核心目標(biāo)還是消滅黑臭水體，從黑臭水體治理到實(shí)現(xiàn)水生態(tài)一步到位的技術(shù)儲(chǔ)備還不夠。”薛濤說(shuō)，“黑臭水體治理就像西醫(yī)治標(biāo)，使水體從癌癥到亞健康狀態(tài)。而水生態(tài)修復(fù)就像中醫(yī)調(diào)理，實(shí)現(xiàn)從亞健康到健康的狀態(tài)，需要的時(shí)間較長(zhǎng)?！?/p>

第二條主線(xiàn)在市政領(lǐng)域的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。新區(qū)的供水、污水、環(huán)衛(wèi)、市政管廊建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)都將采取高標(biāo)準(zhǔn)。目前雄安新區(qū)僅有3座5萬(wàn)噸/日污水處理廠，沒(méi)有再生水廠。未來(lái)新區(qū)內(nèi)人口的增長(zhǎng)將帶來(lái)用水量與城市污水的增長(zhǎng)，進(jìn)而帶來(lái)水務(wù)的新增建設(shè)需求。

京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副組長(zhǎng)鄔賀銓估計(jì)，雄安新區(qū)的三個(gè)縣加起來(lái)大概130萬(wàn)人口，如果未來(lái)雄安新區(qū)承接非首都功能，加上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人擁入，人口可能有200萬(wàn)到300萬(wàn)。

薛濤認(rèn)為，未來(lái)雄安新區(qū)相當(dāng)于蘇州、寧波這樣一個(gè)中等城市的市場(chǎng)空間，將有百億元的投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模，大概率采用PPP模式運(yùn)行。

第三條主線(xiàn)是引水工程及沿岸的生態(tài)維護(hù)工程。未來(lái)將打通白洋淀和大清河生態(tài)廊道建設(shè)，通過(guò)白洋淀域外調(diào)水和域內(nèi)調(diào)水，保障白洋淀的水量。這將帶來(lái)大量的工程施工及生態(tài)園林建設(shè)需求。

PPP龍頭及技術(shù)型企業(yè)將受益

瑞銀證券中國(guó)首席策略分析師高挺認(rèn)為，雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資空間大，20年內(nèi)社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá)到4萬(wàn)億元，將給水泥、鋼鐵、鐵路、交通等行業(yè)帶來(lái)明顯增量需求。雄安新區(qū)未來(lái)的建設(shè)方式之一，可能是近年來(lái)大熱的PPP模式。

另一方面，作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，雄安定位為發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，一批具有高新技術(shù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在雄安新城落地。中信證券研報(bào)認(rèn)為，與以往的環(huán)保訂單相比，政府資源將相對(duì)弱化，對(duì)于整體解決方案和治理技術(shù)要求會(huì)更高，技術(shù)型公司相應(yīng)受益將更加突出。

同時(shí)，白洋淀水污染嚴(yán)重和水資源不足的現(xiàn)實(shí)，意味著再生水利用將是白洋淀治理的重要手段。目前污水廠排放一級(jí)A的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于地表Ⅴ類(lèi)水，未來(lái)污水處理廠水質(zhì)提標(biāo)改造，利好有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的膜技術(shù)公司。

在京津冀區(qū)域具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)或者提前布局的環(huán)保上市公司將在千億元市場(chǎng)分一杯羹。