■許愛萍

天津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境及破解路徑分析*

■許愛萍

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是天津產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的抓手，在天津發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，將有利于天津打造數(shù)據(jù)驅(qū)動型的新型工業(yè)體系。但天津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨總量不大，向工業(yè)滲透不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不高，人才緊缺等問題。要通過體制機制創(chuàng)新，提高大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大鏈?zhǔn)叫?yīng)；用好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；提高人才引進力度，打造智力密集地帶等方面，加速天津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)鏈

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是指建立在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等渠道廣泛、大量數(shù)據(jù)資源收集基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)存儲、價值提煉、智能處理和分發(fā)的信息服務(wù)業(yè)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟增長新的制高點，呈現(xiàn)良好高速發(fā)展態(tài)勢和巨大的發(fā)展空間，深刻改變著宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合性、創(chuàng)新性和聯(lián)動性。隨著大數(shù)據(jù)向工業(yè)領(lǐng)域的滲透，越來越多的國家認識到大數(shù)據(jù)將推動工業(yè)智慧化革命。我國已經(jīng)頒布《中國制造2025》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，明確提出發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)的要求。自規(guī)劃建立“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”。我國許多省市紛紛響應(yīng)國家要求，提出發(fā)展大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，例如，廣東成立了大數(shù)據(jù)管理局，貴州省將國家級新區(qū)貴安新區(qū)確立為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。從天津經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的抓手，積極推廣大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進程，將會為提振天津經(jīng)濟注入新的活力。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)天津發(fā)展升級

工業(yè)大數(shù)據(jù)是機器設(shè)備數(shù)據(jù)、工業(yè)信息化數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)鏈跨界數(shù)據(jù)的統(tǒng)稱。天津是制造業(yè)大市，但傳統(tǒng)工業(yè)比例偏高，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加速推動工業(yè)信息化、智能化，逐步打造數(shù)據(jù)驅(qū)動型的新型工業(yè)體系，將有利于天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，先進制造業(yè)發(fā)展將帶動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，天津打造全國先進制造研發(fā)基地，將會有越來越多的企業(yè)將注意力由材料、工藝、零部件轉(zhuǎn)向大數(shù)據(jù)、傳感器和零部件。由此引發(fā)大數(shù)據(jù)向生產(chǎn)、管理、營銷領(lǐng)域滲透力度加大，速度加快，也將產(chǎn)生更多的工業(yè)數(shù)據(jù)沉淀，大數(shù)據(jù)企業(yè)通過挖掘數(shù)據(jù)，為優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)流程，提高管理效率，制定企業(yè)決策提供支持。

天津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

（一）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量不大

從2012年、2013年兩年的全國部分省市數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)業(yè)務(wù)收入數(shù)據(jù)看，天津該業(yè)務(wù)收入遠遠低于北京、廣東、上海的水平，但也遠遠高于河北省與貴州省。

從天津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，有利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策尚未形成體系，優(yōu)惠政策支持力度有待提高。天津濱海新區(qū)是服務(wù)和帶動我國區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展新的增長極，區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境良好，數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)庫研發(fā)、數(shù)據(jù)挖掘與分析等領(lǐng)域企業(yè)基礎(chǔ)較好，出現(xiàn)了一定的聚集效應(yīng)。其他散落在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)不密集，難以形成集聚效應(yīng)。

從微觀的角度看，由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、傳統(tǒng)IT廠商、大數(shù)據(jù)企業(yè)組成的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)關(guān)系，但各主體技術(shù)創(chuàng)新水平不均衡，產(chǎn)品與服務(wù)多集中于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，最為關(guān)鍵的數(shù)據(jù)采集和預(yù)處理、數(shù)據(jù)挖掘和可視化分析以及基于大數(shù)據(jù)的解決方案等產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展層級不高。

（二）大數(shù)據(jù)與工業(yè)結(jié)合不緊密

通過走訪調(diào)研天津部分科技園區(qū)發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)向傳統(tǒng)工業(yè)滲透力不足，許多大數(shù)據(jù)應(yīng)用尚未普及。從各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況看，園區(qū)對工業(yè)大數(shù)據(jù)的理解不一，對于在園區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌應(yīng)用大數(shù)據(jù)的積極性不高。為降低成本，許多傳統(tǒng)企業(yè)對于大數(shù)據(jù)應(yīng)用視而不見。對于許多高新技術(shù)企業(yè)而言，大數(shù)據(jù)應(yīng)用僅在有限的點上展開，而無法將其融入到舊有的企業(yè)生產(chǎn)體系和管理體系。

從企業(yè)聚集水平看，目前濱海新區(qū)已經(jīng)聚集了一些清華紫光、騰訊等國內(nèi)外知名的大數(shù)據(jù)企業(yè)，數(shù)據(jù)挖掘與分析領(lǐng)域、數(shù)據(jù)存儲領(lǐng)域、數(shù)據(jù)庫研發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域匯集了海量信息、搜狐視頻、58同城、騰訊、中科藍鯨、超算中心、南大通用、神舟通用等龍頭企業(yè)，但與北京比較，天津地區(qū)聚集的企業(yè)總量不大，沒有形成中關(guān)村的集聚優(yōu)勢，沒有形成較強的向外輻射力。

（三）技術(shù)創(chuàng)新水平不高

相比較于北上廣等城市，天津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不高，科技資源缺乏有效整合，技術(shù)創(chuàng)新綜合水平不高，在基礎(chǔ)技術(shù)、原創(chuàng)技術(shù)、前沿技術(shù)等方面仍有很大的提高空間。

全國及部分省市數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)收入（單位：萬元）

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識不高，發(fā)現(xiàn)技術(shù)機會的能力不強。突出表現(xiàn)為許多大型企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力，對國內(nèi)外最近技術(shù)動向不夠關(guān)注，由于創(chuàng)新的回報周期較長，許多企業(yè)傾向于模仿創(chuàng)新，原始創(chuàng)新能力不強。而許多科技型中小企業(yè)急于獲得短期回報，多從事產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，沒有形成較強的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式。

科技服務(wù)體系不健全，圍繞科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵問題，沒有形成密集的科技服務(wù)與產(chǎn)品。例如，高校重論文輕成果轉(zhuǎn)化的導(dǎo)向降低了研發(fā)主體與應(yīng)用主體合作的積極性。高校、科研機構(gòu)等研發(fā)主體與企業(yè)之間存在較強的信息不對稱性，科技中介服務(wù)不到位，影響了創(chuàng)新主體間的科技創(chuàng)新合作。

（四）大數(shù)據(jù)專業(yè)人才緊缺

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)屬智力密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴專業(yè)技術(shù)人才和高級管理人才。人才的聚集和儲備將會影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。受天津經(jīng)濟發(fā)展總體水平、社會綜合服務(wù)水平等方面的限制，在北京、上海、深圳等大城市高工資和較好職業(yè)發(fā)展前景的吸引下，天津大量人才被虹吸到這些城市。雖然天津有20多所高校，但培養(yǎng)出的人才往往選擇“嫁外地郎”，在天津形成了人才“洼地”。

天津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析

（一）借助政府與市場的合力，提高大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢

要積極學(xué)習(xí)重慶作為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，不斷進行體制創(chuàng)新，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)力與市場的驅(qū)動力的合力作用，建設(shè)有利于大數(shù)據(jù)發(fā)展的科技體制機制，強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體的產(chǎn)學(xué)研合作，尤其是推動大學(xué)、科研院所科研成果走向應(yīng)用，逐步引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，提高企業(yè)的創(chuàng)新綜合實力。

要利用好“核高基”科技重大專項、電子發(fā)展基金等國家基金，不斷引導(dǎo)天津境內(nèi)各大學(xué)、科研院所對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前面臨的核心技術(shù)、關(guān)鍵問題、前沿領(lǐng)域進行研究，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式的推出鋪墊技術(shù)基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌電子政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷整合政務(wù)數(shù)據(jù)資源，推進數(shù)據(jù)資源共享開放，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，提升政務(wù)數(shù)據(jù)開放能力。通過實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算三者融合，為城市發(fā)展帶來新的經(jīng)濟增長點，最終通過智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理實現(xiàn)民眾的智慧生活。

（二）培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大鏈?zhǔn)叫?yīng)

提高關(guān)進技術(shù)研發(fā)資金投入，重點提高數(shù)據(jù)存儲、挖掘分析等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的資金及人才投入水平，不斷推動政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新、制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游產(chǎn)業(yè)的延伸。提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)的滲透力度，高度重視互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改中的推廣應(yīng)用，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。尤其是要抓好大數(shù)據(jù)的“產(chǎn)學(xué)研”合作，推進從技術(shù)創(chuàng)新到應(yīng)用各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，實現(xiàn)以研發(fā)帶動應(yīng)用，以應(yīng)用驅(qū)動研發(fā)，不斷提高產(chǎn)品附加值，提高“產(chǎn)學(xué)研”的協(xié)同度。

要借助五大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，尤其是借助京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府主導(dǎo)、市場參與、協(xié)同開發(fā)、開放共享的原則，依托天津的區(qū)位優(yōu)勢及傳統(tǒng)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，逐步整合京津冀三地各主要節(jié)點城市數(shù)據(jù)資源，形成“京津冀大數(shù)據(jù)中心”，在空間上形成引領(lǐng)京津冀、覆蓋環(huán)渤海、輻射東北及內(nèi)陸地區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

要利用好濱海新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加速天津市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)信用平臺建設(shè)，盡早將該平臺投入使用，圍繞濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的特點，利用該平臺服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，吸引更多企業(yè)入駐，推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放。

（三）用好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

提高大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量。在園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上，要將發(fā)展大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新型工業(yè)化必然選擇。要利用好開發(fā)區(qū)有利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、員工生活、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，并不斷提高政策扶持力度，積極培育一批具備核心技術(shù)能力和累積海量數(shù)據(jù)資源的大數(shù)據(jù)企業(yè)，吸引國內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)企業(yè)來津。

打造天津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮天津大數(shù)據(jù)樞紐作用。要利用好中關(guān)村牽頭建立京津冀大數(shù)據(jù)走廊的契機，鼓勵天津境內(nèi)大學(xué)、企業(yè)、科研院所參與建設(shè)。圍繞金融、交通、醫(yī)療、移動互聯(lián)網(wǎng)等各行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，與各企業(yè)共同開展大數(shù)據(jù)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、行業(yè)大數(shù)據(jù)分析和成果轉(zhuǎn)化。

要用好、用活開發(fā)區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)基地作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基作用，在保稅區(qū)數(shù)字出版基地、高新區(qū)軟件與服務(wù)外包基地、高新區(qū)海洋科技園3個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)復(fù)制推廣先進經(jīng)驗，打造一批龍頭企業(yè)。園區(qū)要通過聚集政策、聚集資源、聚集企業(yè)、聚集人才推動產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)的園區(qū)功能定位，將這三個園區(qū)打造成為天津大數(shù)據(jù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚地。

提高關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)規(guī)模。要不斷發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，提高大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)規(guī)模。在科技服務(wù)、金融服務(wù)等方面加強服務(wù)水平，為大數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)。

（四）提高人才引進力度，打造智力密集地帶

建立起有利于解決“人才洼地”、搭建“創(chuàng)業(yè)高地”的人才引進戰(zhàn)略，借鑒北上廣等發(fā)達城市人才引進經(jīng)驗，堅持內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進相結(jié)合，探索出一條靈活便利的人才引進方式。針對產(chǎn)業(yè)急需的領(lǐng)軍人才，要打破國籍、戶籍、身份、檔案的束縛，必要時實行“一人一策”。同時要做好人才引進的配套工作，為人才解決好配偶就業(yè)、子女上學(xué)、住房、醫(yī)療等方面的問題。

加強專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，圍繞天津重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大項目和重點工程，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，重點推進校企合作，以校企共同研發(fā)、共同培養(yǎng)人才、定點就業(yè)等方式拉近高校與企業(yè)的距離，以高校專業(yè)群對接推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)群。

參考資料

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4.許愛萍.智慧城市政府治理的功能定位及提升路徑[J].電子政務(wù)，2016（4）：98-103.

責(zé)任編輯：陳秀麗

博士，天津社會科學(xué)院副研究員，研究方向為技術(shù)經(jīng)濟）

*基金支持：2016天津市社科規(guī)劃課題青年項目“智慧城市發(fā)展模式分析與建設(shè)路徑設(shè)計—以天津為例”（編號：TJYY16-007Q）、天津社會科學(xué)院院重點課題“天津科技園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（編號：17YZD-06）的階段性成果。