文 | 本刊記者 孫杰賢

蘭州：民生服務的數(shù)字新時代

文 | 本刊記者 孫杰賢

從一部有事找政府的電話，到網(wǎng)格化社會管理模式的應用，再到三維服務便民網(wǎng)、三維城市APP上線、三維便民服務自動終端機的投放，蘭州已經(jīng)迎來了民生服務的數(shù)字新時代。

城市，無論大小，無論遠近，都有屬于自己的標簽和符號。金城蘭州的城市符號更為樸素，也為天下人所熟知：一條河，一碗面，一本雜志?，F(xiàn)在，蘭州又有了一個新符號，那就是“數(shù)字化”。

蘭州市人民政府副市長楊建軍表示：“近年來，蘭州搶抓信息技術迅猛發(fā)展的機遇，順勢而為、乘勢而上，以全面提升政府公共服務水平和社會治理能力為核心，以數(shù)據(jù)資源整合共享為抓手，以推進‘智慧蘭州’建設為重點，不斷適應和引領信息技術發(fā)展的潮流，加快推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)出了蘭州特色，建成了一大批亮點工程，其中蘭州市三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)，被譽為“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”的蘭州模式，多次得到中央領導的肯定表揚?！?/p>

在蘭州，有一個很特別也很應景的部門——蘭州市大數(shù)據(jù)社會服務管理局，成立于2015年9月，為市政府直屬事業(yè)單位，主要職責是負責蘭州全市社會服務信息化建設和管理工作，著名的蘭州三維數(shù)字社會服務管理中心便隸屬該局。

楊建軍提到的三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)就是由蘭州三維數(shù)字社會服務管理中心負責管理運行，由北科維拓科技股份有限公司負責研發(fā)建設。系統(tǒng)整合了蘭州市各類服務熱線資源、數(shù)字城管系統(tǒng)、視頻監(jiān)控資源、應急指揮資源、協(xié)同辦公系統(tǒng)等信息資源，依托人口數(shù)據(jù)庫、企事業(yè)法人信息庫和空間地理信息庫三大信息庫，建成了三維數(shù)字民生服務平臺和三維數(shù)字社會管理平臺兩大基礎平臺，建立了“民情通”呼叫服務中心、三維服務網(wǎng)受理中心、網(wǎng)格化信息管理平臺，構建了縱向到底的市、區(qū)、部門、街道、社區(qū)和網(wǎng)格樓院六級聯(lián)動和橫向到邊的部門間互聯(lián)互通的社會服務管理新模式，實現(xiàn)了應急指揮、呼叫服務、三維服務網(wǎng)、城市管理等工作的統(tǒng)一調(diào)度指揮，推動了虛擬養(yǎng)老院、四點半工程、一刻鐘精品服務圈、一元錢愛心黨費等“民情流水線”工程特色服務在蘭州市的全覆蓋，極大地提升了蘭州市社會服務管理水平、促進了全市各部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動、提高了政府工作的透明度、加強了公眾對政府工作的監(jiān)督、節(jié)省了全市政府工作成本。

蘭州三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)是全國首創(chuàng)，獲獎無數(shù)，并被工信部確定為社會服務管理信息化行業(yè)標準，這讓蘭州三維數(shù)字社會服務管理中心“門庭若市”：接待了國家和省市自治區(qū)的學習訪問團超過800批次、1萬余人次。

“接地氣”

楊建軍用“接地氣，效果好”來評價三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)。我們以蘭州市三維數(shù)字黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)為例來看看三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)是如何“接地氣”的。

蘭州市三維數(shù)字黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)是蘭州“三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)”的重要組成模塊，目的是通過整合蘭州市黨政各部門的數(shù)據(jù)和業(yè)務，真正實現(xiàn)跨部門、跨組織的工作的協(xié)同，提高政務辦公效率和公共服務水平。

蘭州三維大數(shù)據(jù)標準化研究院是蘭州市大數(shù)據(jù)“一局兩中心一院”發(fā)展布局的重要組成部分，為蘭州市信息技術研發(fā)與應用的重要窗口。該院院長陳冬梅表示，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，提升公共服務水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務是黨中央和政府的重要戰(zhàn)略決策。此前，蘭州市黨政系統(tǒng)各部門的協(xié)同辦公普遍呈現(xiàn)周期長、效益低、風險大、資源共享困難等狀況，一旦出現(xiàn)問題，責任難以界定。

針對這些問題，蘭州三維大數(shù)據(jù)標準化研究院攜手北科維拓和華為以政府客戶的核心關切為出發(fā)點，基于高清云視頻技術共同打造了蘭州市三維數(shù)字黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)。系統(tǒng)融合了云計算、移動互聯(lián)、SOA（面向服務的體系結(jié)構）等新一代信息技術發(fā)展成果，圍繞政府部門“辦文、辦會、辦事”等核心管理工作，全面覆蓋政府多級組織管理、公文管理、會議管理、督查督辦、行政審批、綜合辦公等日常辦公應用，創(chuàng)新政府管理方式，提升政府運行效能，著力打造“陽光、高效、創(chuàng)新、服務”型政府組織。

具體來說，蘭州市三維數(shù)字黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)是以端到端的云視頻會議系統(tǒng)及網(wǎng)絡為主，同時在中心機房部署6臺業(yè)界首款1080P60幀全適配多點控制單元——華為MCU VP9660組成云化資源池；同時通過單獨視頻會議網(wǎng)絡承載，既可以保障視頻會議系統(tǒng)業(yè)務獨享帶寬，業(yè)務高質(zhì)量，又可方便視頻會議網(wǎng)絡的整體維護；再通過在IDC機房、市委、市政府三個主要核心節(jié)點部署華為高端核心交換機S12700，在提供高性能的L2/L3層交換服務的基礎上，進一步融合了MPLS VPN、硬件IPv6等多種網(wǎng)絡業(yè)務，可實現(xiàn)不間斷升級、不間斷轉(zhuǎn)發(fā)，從而保證了網(wǎng)絡最大正常運行時間，降低了客戶的總擁有成本。

蘭州市三維數(shù)字黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)實現(xiàn)了三個方面的整合：第一個是資源整合，一個平臺覆蓋了全部市縣區(qū)域和街道；第二個是業(yè)務整合，從口袋到會場無縫協(xié)同，便于業(yè)務開展；第三個是管理整合，全網(wǎng)絡設備和資源通過一個平臺管理提高使用效率。

使能者

目前，該系統(tǒng)建設已經(jīng)橫向覆蓋市委和市政府的71個委辦局，縱向覆蓋11個區(qū)、121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，以滿足橫向部門和縱向部門之間日益頻繁的遠程業(yè)務溝通和信息傳遞。楊建軍評價說：“蘭州市三維數(shù)字黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)在資源整合的基礎上共享一個云平臺，不僅避免了重復投資、節(jié)省了成本，更重要的是提高了黨政各部門的工作質(zhì)量和效率，以及服務水平?！?/p>

的確，黨政三維數(shù)字協(xié)同辦公系統(tǒng)的上線給蘭州市政府服務效率提升帶來了顯著改變：第一，通過云視頻通信技術，任意兩個或多個部門都可以自由召開會議，而且手機、電腦、會議室都可以實現(xiàn)無縫協(xié)同，讓跨部門、跨地區(qū)溝通更高效，開會效率提升30%；第二，一個平臺實現(xiàn)全網(wǎng)資源和會議的管理，一個管理員可以同時管理多個會議，同時實現(xiàn)小型會議由參與人自行控制，讓管理更簡單；第三，通信系統(tǒng)與行政辦公系統(tǒng)真正實現(xiàn)了無縫融合，政府工作人員可以在日常工作中隨時發(fā)起音視頻溝通，快速解決問題，從而提升服務水平；第四，各部門共用一個云平臺，全網(wǎng)資源和會議共同管理，減少了重復投資，提升了投資效益。此外，相比傳統(tǒng)技術，云視頻的建設還體現(xiàn)了非常突出的優(yōu)勢：0平臺建設費用，0 IT投入，帶寬消耗降低50%，建設周期減少50%，整體擁有成本節(jié)省40%。

蘭州市三維數(shù)字黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)之所以如此接地氣，離不開一個角色，那就是華為。華為企業(yè)BG中國區(qū)政府業(yè)務部部長劉耕認為：華為對政務信息化建設的價值，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

首先，華為在政府行業(yè)具有豐富的實踐經(jīng)驗和合作伙伴資源，并通過開放能力，打造政府行業(yè)信息化生態(tài)圈，可以全面幫助政府服務的轉(zhuǎn)型升級。

其次，華為作為全球領先的ICT解決方案供應商，在企業(yè)通信領域耕耘二十余載，始終堅持和追求技術、產(chǎn)品和服務的卓越，持續(xù)創(chuàng)新，為用戶提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與解決方案。以視訊產(chǎn)品為例，華為公司自1993年開始就進行視音頻編解碼領域的研究，歷經(jīng)四代產(chǎn)品技術變革，積累了豐富的技術和市場經(jīng)驗，70%的國家部委視訊系統(tǒng)都選擇了華為。

最后，也是非常關鍵的一點，華為所提供的產(chǎn)品和解決方案具備自主知識產(chǎn)權、安全可靠，能夠充分保證企業(yè)客戶的數(shù)據(jù)安全。華為建立起了基于芯片和源代碼的自主知識產(chǎn)權，能夠為政府信息化的發(fā)展提供堅實的信息安全基礎。相信，這一點也是蘭州三維大數(shù)據(jù)標準化研究院選擇與華為合作的重要因素。

如今是一個數(shù)據(jù)化和數(shù)字化的時代，而數(shù)字化的終極目標是惠及民生。通過數(shù)字化手段將民眾的訴求收集起來形成數(shù)據(jù)，又將這些數(shù)據(jù)應用在社會服務中，改變傳統(tǒng)的社會服務方式。同時，對群眾的訴求進行數(shù)據(jù)的分析處理，也將會影響政府的決策方式，用數(shù)據(jù)去輔助決策，就是三維數(shù)字服務平臺的推廣價值。而在此方面，地處大西北的蘭州已經(jīng)走在了全國前列。