陳婷

摘要：廠務公開近幾年來在國有企業(yè)的不斷深化改革中，逐步形成為一種企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督制度，堅持把廠務公開作為依靠職工辦企業(yè)的大事來抓，緊緊圍繞企業(yè)管理的重點、職工群眾關(guān)心的熱點和難點，拓展公開內(nèi)容，延伸公開層次，為國有企業(yè)的改革發(fā)展注入了新的生機和活力，增強了企業(yè)的凝聚力和向心力，促進了企業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。如何真正把“以人為本”落到實處，全心全意依靠職工辦企業(yè)，推動企業(yè)的又快又好發(fā)展，延伸廠務公開成為擺在我們面前的主要問題。為此，關(guān)于新形勢下國有企業(yè)如何進一步把廠務公開工作落到實處，收到實效，進行了較長時間的思考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；廠務公開；改革

廠務公開是廣大員工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一個有效方法，是加強企業(yè)經(jīng)營管理、增強企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。廠務公開這種有效形式，可以更好地引導廣大員工始終保持積極向上的精神狀態(tài)，理解改革、參與改革、做改革的促進派，調(diào)動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，真心實意地關(guān)心企業(yè)發(fā)展。本人結(jié)合近年來的工作實踐，就如何進一步加強民主管理、推進廠務公開工作，促進企業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，談談自己的認識和看法。

一、國有企業(yè)廠務公開現(xiàn)狀及存在問題

1.思想認識不統(tǒng)一。目前，從企業(yè)領(lǐng)導來說，對實行廠務公開還存在著模糊認識，行政領(lǐng)導認為實行廠務公開就是監(jiān)督領(lǐng)導，權(quán)威就會受到影響，擔心公開后會泄露企業(yè)的機密，影響企業(yè)的正常經(jīng)營，造成不必要的麻煩，甚至有反感情緒，認為還是個人說了算好辦事。有的黨務領(lǐng)導認為，行政領(lǐng)導是企業(yè)的一把手，你說公開就公開，你說不公開就不公開，不愿在廠務公開中擔任“主角”，怕影響相互關(guān)系，不利于開展工作。從主管領(lǐng)導來講，怕執(zhí)行時“分寸”掌握不好，公開得多了，行政領(lǐng)導有意見；若公開后達不到應有效果，職工會有說法。而部分職工對實行廠務公開缺乏信心，認為公開不公開無所謂，反正領(lǐng)導說了算，即使公開也是流于形式，還是老老實實干自己的活，拿穩(wěn)工資獎金為上策。

2.責任不明確，監(jiān)督不到位。有的企業(yè)組織機構(gòu)還不夠健全、責任不明確、措施不得力，監(jiān)督不到位。廠務公開是企業(yè)黨政工共同協(xié)作實行民主管理的“系統(tǒng)工程”。各級黨組織是本級廠務公開工作的領(lǐng)導，行政負責執(zhí)行，工會負責監(jiān)督和具體操作。而在不少的企業(yè)把這項“系統(tǒng)工程”大都放在工會頭上了，有的甚至完全成了工會的事了；還有的企業(yè)把廠務公開工作看作是“自己”的事，想怎么公開就怎么公開，想公開什么內(nèi)容就公開什么內(nèi)容，不想公開就不公開了；還存在著對職工群眾迫切關(guān)注的問題公開不夠，使職工知之甚少，造成職工的迷茫和誤解。

3.規(guī)范性不強。一些企業(yè)對民主管理廠務公開工作沒有認真執(zhí)行中央和省、市的有關(guān)規(guī)定，公開的內(nèi)容基本上是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和職工關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題等。公開的形式一般都是通過年度職代會向職工代表公開，基本上屬于事后公開，使職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)受到了限制。對職工真正關(guān)心的熱點、難點和疑點、焦點等問題，不能夠及時公開或者說公開力度不夠，浮于表面，依舊是領(lǐng)導說了算，或避實就虛，避重就輕。

4.監(jiān)督檢查不力。目前，各級組織對民主管理廠務公開工作缺乏嚴格的監(jiān)督檢查，只是考核這項工作是否開展，而對于開展到什么程度，采取了哪些形式，企業(yè)哪些重大問題聽取了職工群眾的意見，職工的民主管理工作取得了哪些重要成果等缺乏深入細致的調(diào)查研究。

二、加強國有企業(yè)廠務公開的對策及措施

1.加強組織領(lǐng)導，提高對加強民主管理推進廠務公開重要性和必要性的認識。民主管理廠務公開工作是企業(yè)職工依照法律法規(guī)規(guī)定，以企業(yè)主人的身份參與企業(yè)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設以及涉及職工切身利益的重要問題的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的重要體現(xiàn)，是促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和構(gòu)建和諧企業(yè)的有效途徑。企業(yè)各級領(lǐng)導班子是推行民主管理廠務公開工作的責任主體，必須充分認識加強民主管理推進廠務公開工作的重要性和必要性，把這項工作納入黨委、行政、工會工作的重要內(nèi)容，有計劃、有步驟地推進民主管理廠務公開工作的不斷深入。廣大職工群眾是民主管理廠務公開工作的有效載體，要通過教育和培訓，不斷增強職工群眾的主人翁意識，充分調(diào)動廣大職工參與企業(yè)民主管理的積極性，為民主管理廠務公開工作奠定堅實的群眾基礎。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、工會組織和職工代表的監(jiān)督職能，確保公開內(nèi)容的及時、全面、準確，職工民主管理的意見和建議得到全面落實。

2.健全有效機制，提高執(zhí)行效力。廠務公開作為基層民主政治建設的一項重要內(nèi)容，只有在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在建立健全黨政工齊抓共管、有序運作、職工群眾全員參與的工作體制和運行機制的前提下，方可有效實施，黨政工各部門及全體職工要站在全局高度，樹立“一盤棋”思想，把這項工作納入重要議事日程，認真組織，為廠務公開的順利開展創(chuàng)造條件。各部門要各盡其職，各負其責，相互支持，密切配合，形成強大的合力。同時還要建立健全考核機制。凡廠務公開涉及到的部門和人員，都應明確相應的責任，提出嚴格的紀律要求，維護廠務公開的嚴肅性，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子建設、領(lǐng)導干部獎懲及任免的重要依據(jù)，這樣才能把廠務公開工作真正落到實處，抓出成效。

3.發(fā)揮工會組織的作用，推動廠務公開工作的健康發(fā)展。推行廠務公開，是在新形勢下既堅持職代會制度，又促進職代會制度建設的有效形式。廠務公開的推行，實質(zhì)上是對職代會民主管理制度的完善、拓展和強化。廠務公開的著眼點在于進一步健全職代會制度和提高貫徹落實職代會制度的水平，而不是搬開職代會制度另搞一套。工會組織是廠務公開領(lǐng)導小組的工作機構(gòu)，負責日常工作，在廠務公開中擔負著重要角色，行使重要任務，所以，工會要在這項工作中充分發(fā)揮其作用，推動廠務公開工作的健康發(fā)展，各基層工會組織要按照廠務公開的總體安排和要求，全面推進各級廠務公開工作。要把這項工作作為我們各級工會的一項日常工作抓起來，切忌一陣熱來一陣冷，搞得群眾沒了熱情，少了信任。

4.要建立并完善監(jiān)督考核制度。企業(yè)要十分注意建立廠務公開監(jiān)督考核制度，建立有效的監(jiān)督機制，做到每月對廠務公開工作進行檢查、督促和指導，避免廠務公開流于形式。要對廠務公開內(nèi)容的真實性、全面性，公開時間的及時性，公開程序的合法性進行監(jiān)督考核。要把廠務公開的實施情況納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責任制考核之中，作為考核企業(yè)領(lǐng)導班子的重要內(nèi)容。凡廠務公開內(nèi)容涉及的部門和有關(guān)人員都要明確責任，并納入經(jīng)濟目標考核，考核結(jié)果同評先評模、獎懲兌現(xiàn)掛鉤。通過監(jiān)督考核，保證廠務公開落到實處。

三、結(jié)語

廠務公開工作既面臨著新的形勢，又面臨著新的任務和新的特點，公開的透明度越高，員工參與的積極性就越高。廠務公開工作在實施過程必將顯示其強大的生命力，對促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到積極的、不可替代的作用。只要我們認真學習借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，在實踐中邊推進、邊完善，邊創(chuàng)新、邊提高，力爭把廠務公開工作提高到一個新水平，一定能夠發(fā)揮其在企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的進程中起到應有的作用。