張帆

摘要：市政道路工程包含較多操作流程，而我國(guó)道路工程法律法規(guī)還存在較大缺陷，并沒(méi)有明確規(guī)定市政道路工程各種環(huán)節(jié)資金配置標(biāo)準(zhǔn)，而一些造價(jià)管理人員職業(yè)素質(zhì)又不高，進(jìn)而阻礙了工程造價(jià)管理工作的正常進(jìn)行，影響道路工程的順利開(kāi)展，最終損害道路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，為了促進(jìn)道路工程的順利開(kāi)展，降低工程成本，道路企業(yè)必須加強(qiáng)造價(jià)管理，完善相關(guān)制度規(guī)范，以確保建筑工程更好運(yùn)作。

關(guān)鍵詞：市政；道路工程；造價(jià)；管理

1.市政道路工程造價(jià)管理基本概念

市政道路工程造價(jià)管理即在市政道路工程建設(shè)中，對(duì)造價(jià)進(jìn)行分析、決策以及控制等一些相關(guān)的管理行為。管理的主要目的是在保證道路工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，對(duì)施工中的各個(gè)流程的資金造價(jià)采用科學(xué)合理的方式進(jìn)行管理，進(jìn)而用最少的投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。市政道路工程的管理內(nèi)容主要包括：質(zhì)量造價(jià)管理、生產(chǎn)造價(jià)管理與工期造價(jià)管理。造價(jià)管理共分為五個(gè)環(huán)節(jié)，第一為造價(jià)預(yù)測(cè)，此環(huán)節(jié)是在具備先進(jìn)信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行全面性分析，進(jìn)而分析出較為精準(zhǔn)的造價(jià)預(yù)測(cè)；第二為造價(jià)計(jì)劃，這是一種以書(shū)面形式體現(xiàn)的計(jì)劃，這一計(jì)劃能夠?qū)⑹┕み^(guò)程中產(chǎn)生的資金費(fèi)用通過(guò)貨幣的形式表現(xiàn)出來(lái)；第三為造價(jià)控制，即將影響施工資金造價(jià)的因素進(jìn)行分析，做出應(yīng)對(duì)不合理現(xiàn)象的改進(jìn)對(duì)策；第四為造價(jià)分析，在搜集施工過(guò)程中數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)資料中的實(shí)際施工費(fèi)用進(jìn)行完全統(tǒng)計(jì)；第五為造價(jià)考核，對(duì)實(shí)際的造價(jià)使用情況與預(yù)估造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)造價(jià)績(jī)效工作。

2.政道路工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

2.1程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)是市政道路工程的重要準(zhǔn)備工作，能夠幫助造價(jià)管理人員科學(xué)合理的估算工程總造價(jià)，對(duì)市政道路工程造價(jià)管理質(zhì)量的提高有著較大幫助。實(shí)際在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，基于工程設(shè)計(jì)自身作業(yè)特性，設(shè)計(jì)過(guò)程會(huì)受到多種風(fēng)險(xiǎn)隱患的干擾，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)預(yù)算造成影響。工程設(shè)計(jì)具有多項(xiàng)環(huán)節(jié)，主要包括工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程資金配置等內(nèi)容，由于很多造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)不高，缺乏合作意識(shí)，而一些造價(jià)管理人員只會(huì)管理資金，缺乏工程設(shè)計(jì)知識(shí)，一般技術(shù)人員只將工程數(shù)量進(jìn)行上報(bào)，導(dǎo)致造價(jià)管理人員人員難以全面考慮各種造價(jià)影響因素，最終給道路工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行帶來(lái)不利影響。

2.2工程施工階段的造價(jià)管理

工程施工環(huán)節(jié)包含多項(xiàng)內(nèi)容，資金使用量也較大，是市政道路工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，因此，造價(jià)管理人員必須對(duì)工程施工中的各項(xiàng)資金明細(xì)進(jìn)行明確，以工程開(kāi)展情況為依據(jù)對(duì)資金進(jìn)行配置。很多情況下，一些道路企業(yè)為了迅速獲取到經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視了相關(guān)制度規(guī)定，不注重進(jìn)行造價(jià)控制，在承接道路工程項(xiàng)目之后，便著手施工事項(xiàng)，這樣將很容易損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一些施工企業(yè)為了降低自身施工成本，隱瞞變更工程等情況，上報(bào)時(shí)也是依照原價(jià)上報(bào)，采取劣質(zhì)材料進(jìn)行施工在施工，致使上報(bào)的工程造價(jià)并不符合實(shí)際工程情況，導(dǎo)致道路企業(yè)的施工成本逐漸增加，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2_3工程竣工階段的造價(jià)管理

很多道路企業(yè)在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理時(shí)，不注重進(jìn)行竣工管理，而在實(shí)際情況中，竣工階段的資金情況也是工程造價(jià)的重要組成部分，若道路企業(yè)忽視了工程竣工管理，也將給企業(yè)的效益獲取帶來(lái)不利影響。當(dāng)?shù)缆饭こ炭⒐ず?，一些道路企業(yè)就推卸自身的責(zé)任，不注重核實(shí)竣工圖，也沒(méi)有嚴(yán)格審查相關(guān)工程數(shù)據(jù)，在這種情況下，造價(jià)管理人員在核算工程造價(jià)時(shí)，極易發(fā)生重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象。一些施工企業(yè)為了降低自身成本，采用套高定額對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，無(wú)形增加了工程成本，進(jìn)而影響道路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.市政道路工程造價(jià)管理的方法

3.1招投標(biāo)過(guò)程的造價(jià)管理

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，首先需實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，引入市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)省項(xiàng)目造價(jià)，明確招標(biāo)手段時(shí)應(yīng)避免串標(biāo)，杜絕抬高報(bào)價(jià)；其次，科學(xué)確定標(biāo)底和最高限價(jià)，標(biāo)底與最高限價(jià)需管控在批復(fù)的概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中，并健全招標(biāo)文件與合同規(guī)定在造價(jià)管理上的規(guī)定，制定一套完善的合同變更和管理措施。用戶有權(quán)在不更改投標(biāo)總價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)明顯不科學(xué)的不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行修整。招標(biāo)工程量清單需工程齊全，數(shù)目正確，防止由于漏項(xiàng)和項(xiàng)目量計(jì)算不增卻而導(dǎo)致的成本增加，導(dǎo)致投資失控。優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及施工企業(yè)是工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也與造價(jià)控制息息相關(guān)，用戶應(yīng)經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，選取高資質(zhì)、有實(shí)力、具備類似項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工企業(yè)，達(dá)到保證項(xiàng)目順利施工，控制工程造價(jià)的目的。

3.2協(xié)調(diào)好工程造價(jià)與工程質(zhì)量的管理之間的關(guān)系

在市政工程施工過(guò)程中，要著重處理好工程質(zhì)量、工程期限與工程資金之間的關(guān)系，要保證工程質(zhì)量、工期合理、資金的高利用率。在造價(jià)成本控制中，要處理好三者之間的關(guān)系，注意這三者的緊密聯(lián)系性，在分析后制定出一套科學(xué)合理的成本控制方案。在具體的施工過(guò)程中，既要注重個(gè)體，還要顧全整體，優(yōu)化成本控制，并對(duì)各施工環(huán)節(jié)的造價(jià)情況進(jìn)行評(píng)估，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)而降低工程成本，維護(hù)道路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。例如：要在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量減少工期，這樣能夠有效減少工程管理費(fèi)用，有利于成本控制。除此之外，還要保證工程質(zhì)量，將成本控制在合理范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制返工經(jīng)費(fèi)。若想實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)成本控制就要著重處理好工期。由于工期的長(zhǎng)短會(huì)直接對(duì)工程投資成本造成影響，若施工時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，施工的成本投入就會(huì)增加，成本也就會(huì)隨之增加；若工期時(shí)間短，投入資金就會(huì)減少，同時(shí)還要考慮工程質(zhì)量問(wèn)題。因此將工程造價(jià)成本控制在合理范圍內(nèi)，就要處理好工程質(zhì)量、工程期限以及工程造價(jià)三者之間的管理。

3.3工程完工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

在市政道路工程完工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié)，建設(shè)單位要對(duì)完工結(jié)算先實(shí)行內(nèi)部審查，然后委托有資歷的審核單位進(jìn)行審查。應(yīng)經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)的評(píng)價(jià)，才能進(jìn)行最后的結(jié)算支付。完工結(jié)算審核，避免施工企業(yè)多估冒算，讓工程造價(jià)管理在合理范圍內(nèi)。同時(shí)經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)決算評(píng)審，制作財(cái)務(wù)決算報(bào)表，查閱工程費(fèi)用的使用狀況，對(duì)工程建設(shè)的投資效益實(shí)施評(píng)估，為日后的項(xiàng)目建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，并為將來(lái)類似項(xiàng)目在決策過(guò)程中提供借鑒依據(jù)。

結(jié)束語(yǔ)

在市政道路工程建設(shè)中，工程造價(jià)控制管理有著重要作用，與工程施工成本、進(jìn)度等多方面都有著緊密聯(lián)系，所以加強(qiáng)市政道路工程造價(jià)控制有著重要作用。市政道路工程具有多項(xiàng)操作流程，易受多種因素的干擾，影響工程造價(jià)預(yù)算情況。如果忽視了工程造價(jià)的管理，將極易損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以工程管理人員須注重進(jìn)行造價(jià)管理，提高成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以維護(hù)企業(yè)效益。