趙佳

摘要：文章對(duì)長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)電動(dòng)車管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出有針對(duì)性管理策略。

關(guān)鍵詞：岳麓區(qū)；電動(dòng)車；管理

前言：近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，城市交通日新月異，各類新型交通工具層出不窮。其中電動(dòng)車以其經(jīng)濟(jì)實(shí)用、便利等優(yōu)勢(shì)受到了廣大市民的青睞，并成為了人們出行的主要交通工具。但隨著電動(dòng)車數(shù)量的不斷增加，電動(dòng)車存在一定安全隱患，且對(duì)交通管理提出了更高要求。究其根本是受到行政執(zhí)法監(jiān)督不到位、安全教育薄弱等原因所致。因此本文以湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)其城區(qū)電動(dòng)車管理進(jìn)行分析，希望能夠提出相關(guān)對(duì)策，使得電動(dòng)車管理工作更加規(guī)范。

1、長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)電動(dòng)車管理主要問(wèn)題

電動(dòng)車在我國(guó)已經(jīng)具有十多年歷史，截止到2015年底，全國(guó)電動(dòng)車總量達(dá)到1.5億輛，且仍然以每年30%的速度增長(zhǎng)。對(duì)此，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車管理成為各省市的主要工作。工作中，通過(guò)政策等手段對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行管理取得了不錯(cuò)的效果，但仍然存在很多問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善。針對(duì)長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)電動(dòng)車管理工作來(lái)看，主要問(wèn)題體現(xiàn)在五個(gè)方面：

1.1行政執(zhí)法監(jiān)督不夠

目前，岳麓區(qū)電動(dòng)車銷售市場(chǎng)上，大量在售電動(dòng)車安全性能、技術(shù)性能等沒(méi)有得到保障，且路面上行駛的電動(dòng)這中，很多技術(shù)參數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，甚至成為摩托車的另一種形式，在很大程度上埋下了安全隱患。然而，相關(guān)部門針對(duì)電動(dòng)車的管理存在明顯的監(jiān)督不夠等問(wèn)題，使得該項(xiàng)工作尚未形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1.2安全教育環(huán)節(jié)薄弱

對(duì)于電動(dòng)車駕駛資格來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有法律制度中尚未給予明確的規(guī)定，大部分駕駛?cè)藛T在行駛時(shí)，對(duì)交通法規(guī)缺少必要的認(rèn)識(shí)，存在闖紅燈、突然變道、搶道等違反交通規(guī)則的行為，且受到個(gè)體駕駛經(jīng)驗(yàn)等因素的影響，雙方駕駛?cè)藛T無(wú)法妥善處理緊急狀況，常常出現(xiàn)車禍。加之岳麓區(qū)電動(dòng)車駕駛員趨于低齡化，安全教育不足直接導(dǎo)致安全隱患。

1.3交通基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全

根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)章制度來(lái)看，符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車應(yīng)行駛在非機(jī)動(dòng)車道上，但岳麓區(qū)一些道路尚未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，導(dǎo)致電動(dòng)車出現(xiàn)“無(wú)路可走”的現(xiàn)象，僅能夠在機(jī)動(dòng)車道行駛，導(dǎo)致電動(dòng)車常常無(wú)序行駛，在很大程度上造成交通秩序混亂。

我國(guó)大多數(shù)城市的道路在設(shè)計(jì)與建造時(shí)，電動(dòng)車還沒(méi)有在我國(guó)出現(xiàn)使用，非機(jī)動(dòng)車道是在按照自行車的技術(shù)參數(shù)設(shè)計(jì)建造的。甚至在城市改造時(shí)，因?yàn)樵阱e(cuò)誤理念的指導(dǎo)下，直接把城市非機(jī)動(dòng)車道縮小或直接改成機(jī)動(dòng)車道。因此在電動(dòng)車大量使用時(shí)，非機(jī)動(dòng)車道難以容下發(fā)展勢(shì)頭如此迅猛的電動(dòng)車，同時(shí)，再加上管理部門不夠重視對(duì)非機(jī)動(dòng)道的管理，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車道被占用現(xiàn)象無(wú)處不在，使得電動(dòng)車的交通需求及交通環(huán)境之間產(chǎn)生了較大的矛盾，客觀上也造成了電動(dòng)自行車違法現(xiàn)象的大量產(chǎn)生。

1.4交通法規(guī)制度不健全

一般來(lái)說(shuō)，《道路交通法》中，對(duì)電動(dòng)車是否需要等級(jí)由省一級(jí)政府決定。但現(xiàn)行地方制度中，并沒(méi)有對(duì)數(shù)量龐大的電動(dòng)車進(jìn)行針對(duì)性規(guī)定和指導(dǎo)。岳麓區(qū)實(shí)施的制度是2004年公布的《通告》，通告內(nèi)容存在一定滯后性，且由于對(duì)電動(dòng)車的界定較為模糊，不具備可操作性等問(wèn)題，導(dǎo)致岳麓區(qū)電動(dòng)車管理無(wú)法可依。

1.5駕駛?cè)税踩庾R(shí)淡薄

根據(jù)我國(guó)《道路交通安全法》的第119條第四項(xiàng)規(guī)定，電動(dòng)自行車屬非機(jī)動(dòng)車，這也就是說(shuō)電動(dòng)車駕駛?cè)藛T不需要經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)與考試就可以上路，再加上一部分電動(dòng)車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R(shí)淡薄，在上道路行駛的時(shí)侯，違反規(guī)定的行為時(shí)有發(fā)生。如闖紅燈，隨意變道、掉頭，隨意轉(zhuǎn)彎、并道，逆行等。這些行為給正常行駛的車輛與正常行走的行人造成了極大的危害，嚴(yán)重?cái)_亂同行秩序。

2、加強(qiáng)長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)電動(dòng)車管理的對(duì)策

2.1采取科學(xué)可行管理政策

現(xiàn)階段，不僅是岳麓區(qū)，很多城市的電動(dòng)車管理都存在很多問(wèn)題及不足，其中關(guān)鍵原因是沒(méi)有對(duì)電動(dòng)車概念進(jìn)行確定。因此針對(duì)城區(qū)電動(dòng)車的管理應(yīng)實(shí)施分類、針對(duì)性管理。如實(shí)施目錄管理，依法予以登記上牌，嚴(yán)格按照有關(guān)非機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理。另外，還應(yīng)對(duì)超標(biāo)的電動(dòng)車實(shí)行通行限制，逐步禁止其上路，營(yíng)造安全、和諧的城市交通環(huán)境。相關(guān)部門還應(yīng)在組織內(nèi)部，對(duì)各個(gè)部門職責(zé)進(jìn)行明確劃分，使得各個(gè)部門及人員能夠各司其職、各盡其能，共同抓好本區(qū)域的電動(dòng)車管理工作。

2.2強(qiáng)化交通安全宣傳教育

宣傳的目的在于改變電動(dòng)車道路交通違法行為多發(fā)的現(xiàn)狀，在全社會(huì)形成遵守交通規(guī)則的良好風(fēng)氣，使人人都從思想上樹(shù)立遵章守法使用電動(dòng)車的好習(xí)慣。為此，宣傳教育應(yīng)當(dāng)深刻深入，避免流于形式。在宣傳中，要對(duì)電動(dòng)車違法行為進(jìn)行鞭辟入里的分析，幫助群眾認(rèn)識(shí)違法行為與交通事故的密切聯(lián)系。提煉、總結(jié)群眾身邊的案例，以案說(shuō)法，增強(qiáng)可感受性。擴(kuò)大宣傳所觸及的范圍，使宣傳深入基層一線和廣大群眾之中。在執(zhí)法中增強(qiáng)和諧理念，寓教育于管理之中，在執(zhí)法的同時(shí)向群眾傳輸法律知識(shí)和守法思維。

城區(qū)內(nèi)很多電動(dòng)車駕駛員并不了解交通法規(guī)，對(duì)此應(yīng)加大對(duì)交通安全宣傳和教育，將其納入到城區(qū)文明建設(shè)及普法教育當(dāng)中。如充分利用廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，向市民宣傳電動(dòng)車方面的交通規(guī)則、法律法規(guī)等，將其內(nèi)化到市民思想當(dāng)中，以此來(lái)指導(dǎo)自身駕駛行為，遵守交通規(guī)則，以此來(lái)避免交通事故的發(fā)生。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)正面、積極的輿論向?qū)?，?qiáng)化機(jī)關(guān)干部能夠自覺(jué)自律，做好市民的榜樣，從而形成良好的交通風(fēng)氣。

2.3加大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)

第一，保障電動(dòng)車的通行權(quán)，雖然電動(dòng)車屬于機(jī)動(dòng)車，但由于其相對(duì)汽車來(lái)說(shuō)速度仍然較低，與機(jī)動(dòng)車混道行駛可能會(huì)迫使機(jī)動(dòng)車減緩行駛速度，降低道路通行效率。第二，重點(diǎn)發(fā)展公共交通，調(diào)整岳麓區(qū)公交網(wǎng)線，使得公交能夠服務(wù)更多市民，使得市民能夠優(yōu)先選擇綠色交通，減少對(duì)電動(dòng)車的依賴感。第三，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等，以此來(lái)對(duì)電動(dòng)車駕駛員形成正確的指導(dǎo)，形成井然有序的交通秩序。第四，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車道的規(guī)劃和建設(shè)，做好統(tǒng)一調(diào)查和研究工作，在道路寬度允許情況下，采取護(hù)欄、劃線等方式，科學(xué)、合理劃分機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車道，提高對(duì)電動(dòng)車的管理水平。

2.4完善相關(guān)法律政策規(guī)定

雖然，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)《道路交通法》，但其中很多規(guī)定不具備可操作性，難以為電動(dòng)車管理工作提供指導(dǎo)。因此長(zhǎng)沙市應(yīng)積極完善地方性規(guī)章制度，根據(jù)本地區(qū)電動(dòng)車數(shù)量等情況，提出針對(duì)性方案，使得電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售等能夠有法可依，避免銷售與管理相脫節(jié)問(wèn)題，加快電動(dòng)車管理制度化、規(guī)范化建設(shè)。

結(jié)論：岳麓區(qū)作為湖南省長(zhǎng)沙市重點(diǎn)區(qū)域，其電動(dòng)車管理水平高低直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在實(shí)踐中，應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳教育等多個(gè)方面入手，將電動(dòng)車管理落實(shí)到行動(dòng)上，構(gòu)建電動(dòng)車管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高管理有效性，從而促進(jìn)岳麓區(qū)交通始終保持良好的秩序。