振華

黨的十八大以來，黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了一系列新的理念、思路和舉措。十八屆中央紀委三次全會提出：“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍。”這既對加強紀檢監(jiān)察工作提出了新要求，也為紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)指明了方向。

作為基層紀檢監(jiān)察組織如何適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求，自覺擔(dān)當“監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)”職能，是落實中央及上級組織系列要求，深化紀律檢查體制改革，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須面對的全新課題。

一、落實“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主業(yè)主責(zé)

（-一）明確定位轉(zhuǎn)職能。

一是要分清職責(zé)。習(xí)近平總書記多次指出，各級紀委要履行好監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)。集團公司黨委根據(jù)上級精神，制定印發(fā)了《華亭煤業(yè)集團公司黨委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法（試行）》，其中明確了紀委監(jiān)督責(zé)任和主要任務(wù)。要對職責(zé)內(nèi)的要堅決辦，堅持親自辦、馬上辦、快速辦；對職責(zé)外的要堅持轉(zhuǎn)交辦、督促辦、跟蹤辦，不能打混合戰(zhàn)。二是要聚集主業(yè)。要從不該管、管不了、管不好的工作中解脫出來，以科學(xué)的方式、務(wù)實的作風(fēng)，騰出時間和精力抓好主責(zé)、干好主業(yè)。要避免過多參與職能部門業(yè)務(wù)工作，事事主抓，樣樣牽頭和“貼標簽”的做法。三是要理順機制。職能轉(zhuǎn)變后沒有對應(yīng)的制度體系作保障，工作就難以取得突破。要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任分解機制、壓力傳導(dǎo)機制、履責(zé)報告機制、聯(lián)系群眾機制、考核評價機制和責(zé)任追究機制的要求，要認真研究，不斷完善，切實理順工作機制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）突出主業(yè)轉(zhuǎn)方式。

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式。要創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，以發(fā)現(xiàn)和查處問題為導(dǎo)向開展監(jiān)督檢查，從牽頭主抓、大包大攬向監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查轉(zhuǎn)變，由被動式監(jiān)督向主動式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由推進工作為重點的監(jiān)督向解決問題為重點的監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由過程監(jiān)督”向“結(jié)果監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。二是轉(zhuǎn)變查辦案件方式。要堅持抓早抓小、抓苗頭性和傾向性的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早介入，把教育挽救保護干部作為紀委的一項重要職責(zé)，注重查辦一般性的違紀問題，切實整治損害企業(yè)和職工利益行為。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)監(jiān)督方式。以落實中央八項規(guī)定、群眾路線精神和“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求為重點，積極開展正風(fēng)肅紀行動，從牽頭主抓作風(fēng)建設(shè)向強化作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，重點加強對制度執(zhí)行力進行監(jiān)督檢查。

二、積極主動作為，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)

（一）緊盯重點加強監(jiān)督。

一要加強法紀制度落實監(jiān)督。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議在各級黨組織和黨員干部中的貫徹執(zhí)行情況，嚴明黨的紀律。二要加強“一崗雙責(zé)”履行監(jiān)督。從牽頭主抓、大包大攬向監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查轉(zhuǎn)變就是要對照上級工作要求和本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉工作安排，有針對性地開展監(jiān)督檢查工作，確?！耙粛忞p責(zé)蓓實到位，督促各主管部門加強監(jiān)督管理。三要加強重點環(huán)節(jié)時段監(jiān)督。要對“三重一大”決策、民主管理等有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，切實正風(fēng)肅紀。對企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、黨建工作中涉及人、財、物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位進行監(jiān)督檢查，依法依規(guī)治企。要對逢年過節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日、干部崗位變動職務(wù)升遷和辦理婚喪嫁娶事宜、重點民生問題落實等重要時點加強排查和監(jiān)督，提前打好監(jiān)督“預(yù)防針”。

（二）不折不扣從嚴執(zhí)紀。

一是要依規(guī)執(zhí)紀。依紀依法安全辦案不僅是推動科學(xué)執(zhí)紀的需要，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀能力和水平的具體體現(xiàn)，更是運用法治思維和法治方式反對腐敗的必然要求。這就要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦案件過程中，必須重事實、重證據(jù)，用事實說話，辦出鐵案。二是要嚴格執(zhí)紀。要以“零容忍”的態(tài)度堅決做到有案必查，有腐必懲。要做到遵守紀律無特權(quán)、執(zhí)行紀律無例外，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，使紀律真正成為帶電的高壓線。三是要及時執(zhí)紀。習(xí)近平總書記強調(diào)要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。要建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機制，抓早抓小，對一般性問題及時教育提醒，充分利用函詢、誡勉談話、組織處理等方式，早打招呼早處理，治病救人，保護干部。

（三）依規(guī)依紀強化問責(zé)。

一要明確問責(zé)情形。即明確“對誰問”的問題，各級紀檢監(jiān)察真正要分解責(zé)任，層層追究，切實將軟任務(wù)變成硬指標，做到失責(zé)必問責(zé)。對履行“一崗雙責(zé)”不力，發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)案件的單位和主要負責(zé)人，實行“一票否決”，并進行責(zé)任倒查追究。二要規(guī)范問責(zé)程序。即規(guī)范“怎樣問”的問題。從問責(zé)的啟動、調(diào)查的展開，到處理意見的提出、研究，再到處理決定的形成、送達，以及問責(zé)對象的申訴渠道和程序等，都要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進行規(guī)范，真正體現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關(guān)作為問責(zé)主體“守土盡責(zé)”，問責(zé)程序“一個不少”，實現(xiàn)問責(zé)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。三要運用好問責(zé)結(jié)果。即“問后怎么辦”的問題。要制定責(zé)任追究管理辦法，建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究、結(jié)果運用的完整鏈條。凡經(jīng)查實的問題，不管涉及到什么人，都要堅決追究責(zé)任，決不搞下不為例，不搞姑息遷就，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。凡被問責(zé)的組織和個人，都應(yīng)與其評優(yōu)評先、工資獎金、提拔重用等掛鉤，最大化地運用好問責(zé)結(jié)果。

三、牢抓能力建設(shè)，適應(yīng)工作需要。

一是增強調(diào)查研究能力。要堅持科學(xué)的態(tài)度，根據(jù)不同的情況，經(jīng)過調(diào)查研究全面客觀地揭示事情的真相，從中抓住事物的本質(zhì)和規(guī)律性的東西，對癥下藥。二是增強組織協(xié)調(diào)能力。要把原則性和靈活性緊密結(jié)合起來，督促相關(guān)職能部門依法依紀履行監(jiān)管職責(zé)，強化監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查職能，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力。三是增強業(yè)務(wù)工作能力。要通過不斷學(xué)習(xí)，切實掌握監(jiān)督檢查知識、紀檢監(jiān)察案件審理知識、信訪知識、宣傳教育及干部管理知識、政策、法規(guī)和其他相關(guān)的專業(yè)知識，努力做到監(jiān)督執(zhí)紀準確、辦案公正嚴肅。

總之，面對新的形勢任務(wù)，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織要不斷加強自身建設(shè)，練好內(nèi)功，落實“三轉(zhuǎn)”要求，分清主次、突出重點，履行黨章賦予的執(zhí)紀、監(jiān)督、問責(zé)職責(zé)，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的黨員干部，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，為企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展提供政治保證。