王彬　趙紅艷

摘要：我國人口眾多，資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。隨著未來工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展以及人口的不斷增長，必然要求把節(jié)約資源作為基本國策，長期堅持和實施節(jié)約優(yōu)先的方針，把節(jié)約資源放在突出位置。

關鍵詞：循環(huán)經濟；又好又快；發(fā)展

1、發(fā)展循環(huán)經濟的戰(zhàn)略意義

我國人口眾多，資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。在資源存量和環(huán)境承載力兩個方面都已經不起傳統(tǒng)經濟形式下高強度的資源消耗和環(huán)境污染。隨著未來工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展以及人口的不斷增長，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經濟發(fā)展之路，沿用“三高（高消耗、高能耗、高污染）”粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護的主要手段，那么只能阻礙我國進入真正現代化的速度。從長期角度來看，良性循環(huán)的社會應從發(fā)展階段開始塑造，才不會走彎路，才會得到更快的發(fā)展。當前，亳州市生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環(huán)境污染狀況日益嚴重。水環(huán)境每況愈下，機動車尾氣污染不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農村環(huán)境問題嚴重。在資源回收利用方面，還沒有形成資源再利用的體系，垃圾圍城、隨意亂扔亂放的問題十分突出，中水的再利用還沒有起步等，都制約我市資源的可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，較低的資源利用水平，已經成為企業(yè)降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

2、亳州市發(fā)展循環(huán)經濟面臨的機遇和挑戰(zhàn)

2.1水污染問題依然突出。生活污水未經任何處理直接排放，垃圾填坑填塘現象嚴重，渦河、包河、城市坑塘以及轄區(qū)內相當一部分地表水常年處于四類和五類，基本喪失了水體功能。城區(qū)黑臭水體比例約占城區(qū)睡眠的56%，一些地方水污染事件時有發(fā)生，不少地方甚至出現了“有河必枯、有水必污”局面。

2.2環(huán)境污染隱患未得到根除。部分企業(yè)法人環(huán)保意識不強，重生產輕環(huán)保，管理不到位，治污設施陳舊，超標排放現象時有發(fā)生；個別企業(yè)至今未上馬治污設施，存在嚴重的污染隱患；有的企業(yè)受利益驅動，偷排漏排、擅自閑置治污設施、違法超標排放，還有的企業(yè)治污工藝落后，治污設施處理能力較小，存在“小馬拉大車”現象，這些現象的存在也加劇了污染的程度。

2.3環(huán)境基礎設施薄弱。由于我市是新成立地級市，環(huán)?；A設施建設明顯滯后。我市雖已建設10座污水處理廠，但因配套污水管網建設滯后，收水濃度較低，其他兩座在建。絕大部分城市生活污水未經任何處理直接排放。垃圾處理設施、醫(yī)療廢物處理設施未建成，固體廢物的任意傾倒，導致我市城市環(huán)境治理難度加大。

2.4資源的人均占有水平低，資源型、初加工型工業(yè)比重高，經濟發(fā)展對資源的依賴性大。亳州市人均礦產資源僅為全省平均水平的30%，人均耕地不足全省平均水平，人均水資源不足全省的二分之一。原材料工業(yè)和以農產品為原料的工業(yè)所占比重超過60%，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式，資源難以為繼，環(huán)境不堪重負。

3、對亳州市發(fā)展循環(huán)經濟的幾點建議

3.1大力發(fā)展循環(huán)經濟。一個核心就是以提高資源生產率為核心，徹底摒棄傳統(tǒng)經濟“大量開采、大量消費、大量廢棄”的發(fā)展模式，以最省的資源消耗和最小的環(huán)境代價實現最大的發(fā)展效益。兩個結合就是緊密結合資源節(jié)約型和環(huán)境友好形社會建設，大力推進生態(tài)市建設，實現經濟與社會、資源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展。

3.2構建循環(huán)經濟體系。一是從培育循環(huán)經濟型企業(yè)抓起。通過節(jié)能降耗、資源綜合利用、清潔生產等措施，減少生產過程資源、能源消耗，實現企業(yè)層次的良性循環(huán)。古井集團、安徽瑞福祥食品有限公司等一批企業(yè)為實現這一目標已經開展了大量工作，并取得初步成果，還要在更深層面、更寬闊領域和范圍廣泛開展。二是培育循環(huán)經濟型園區(qū)。依據循環(huán)經濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理，研究和建立入園企業(yè)的鏈接關系，合理規(guī)劃園區(qū)內的資源流和能源流，整合園區(qū)各種要素，建立園區(qū)產業(yè)代謝和共生關系，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產等手段，實現區(qū)內物質、能量和信息集成，實現園區(qū)的廢物零排放。三是建設循環(huán)經濟型城市，廣泛開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約礦產資源等資源節(jié)約工作，以耗能耗水耗油大戶為重點，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等手段，提高資源利用效率，減少資源消耗。

3.3落實發(fā)展循環(huán)經濟措施。一是加強產業(yè)結構調整，提高資源利用效益。二是加快技術進步，建立循環(huán)經濟技術支撐體系，在發(fā)展循環(huán)經濟過程中，發(fā)揮科技創(chuàng)新的巨大作用。三是加強政策引導，依法推進循環(huán)經濟。大力宣傳貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》及《清潔生產促進法》，充分利用國家優(yōu)惠政策，引導企業(yè)發(fā)展資源綜合利用、新能源、環(huán)保三大綠色產業(yè)，積極落實資源綜合利用優(yōu)惠政策。四是發(fā)揮示范帶動作用，促進循環(huán)經濟全面發(fā)展。注重總結示范單位發(fā)展循環(huán)經濟的先進經驗和做法，通過交流會、現場會以及媒體報道等多種形式宣傳推廣，發(fā)揮典型的示范和引導作用，推動全市循環(huán)經濟發(fā)展。

3.4培育崇尚循環(huán)經濟理念的社會風尚和消費方式。要重視發(fā)揮新聞、出版、廣播、影視、文化等部門和社會團體的作用，大力宣傳發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)境保護的法律法規(guī)、方針政策、先進典型，對浪費資源、破壞資源、污染環(huán)境的行為，公開曝光，使公眾充分認識我市的資源形勢和發(fā)展循環(huán)經濟的重要意義，以引起社會各界的廣泛關注和積極響應。