【摘要】司法是保障人民自由權(quán)利、實現(xiàn)社會正義的最后一道屏障,司法功能的實現(xiàn)是建立在司法公正的基礎(chǔ)上,而司法公開是促進司法公正的保障。為此,為實現(xiàn)司法公開的社會價值,使糾紛得以圓滿解決,應在司法公信力、司法廉潔、培育法律信仰等方面下功夫。
【關(guān)鍵詞】司法公開;指導思想;判決執(zhí)行;司法公信力
一、司法公開的基本概念
司法公開是現(xiàn)代法治社會普遍遵循的一項重要司法原則,是現(xiàn)代社會司法文明狀況的重要判斷標準。根據(jù)我國憲法規(guī)定,司法公開主要指審判公開,而對審判公開的狹義理解是案件開庭審理過程的公開,包括舉證公開、質(zhì)證公開、認證公開,庭審中法官的判決公開(包括判決的理由公開、判決所適用的法律公開、判決的結(jié)果公開)以及案件的審判對社會公開。
然而,司法公開并不止于此。在司法公開的范圍中,雖然法律規(guī)定“以公開為原則,以不公開為例外”,但基于政治效果、法律效果、社會效果、科技手段等方面的制約,一些司法信息目前并未列入公開的范圍。
二、當前司法公開存在的主要問題
近年來,面對社會矛盾頻發(fā)、司法公信力不足的現(xiàn)狀,以司法公開為抓手的新一輪司法改革悄然展開。但由于司法的重要性和相對保守性、改革的復雜性和相對敏感性,司法改革在我國30多年波瀾壯闊的改革開放浪潮中,呈現(xiàn)相對平穩(wěn)和保守的特征,存在一些應值得關(guān)注的傾向。
第一,司法公開的形式主義傾向值得關(guān)注。關(guān)于司法公開的一些工作事項如人民陪審員參與、法制宣傳等列入考核標準,這似有司法公開形式主義的表象。既浪費人力物力財力,又影響司法的本職工作,如法律適用和糾紛解決。
第二,司法公開的行政化傾向值得關(guān)注。當前,司法公開的政治色彩濃厚,強調(diào)司法為民,強調(diào)社會管理創(chuàng)新的參與,搞運動式的創(chuàng)新方式,影響了司法本旨功能的發(fā)揮,以績效管理的方式,落實司法公開的責任,強化了司法行政化。
第三,司法公開的低效率現(xiàn)象值得關(guān)注。一些法院為了強調(diào)司法公開規(guī)范化和全面化,規(guī)定了一些過分繁瑣的內(nèi)容,不僅給法院,甚至給當事人增添了負擔。例如,立案時要求提交機構(gòu)代碼,如果每個案子都如此,不僅帶來資源浪費,也缺乏法律依據(jù),還給當事人帶來不便。
三、司法公開的價值實現(xiàn)的基本路徑
1.樹立司法公信力。司法公信力是司法與公眾之間的動態(tài)、均衡的信任、交往與互相評價。既司法公信力建立需要一種司法機關(guān)與社會公眾的互動平臺,而建立這個平臺的基本方式就是推行司法公開。維護社會公平正義是司法工作的宗旨?!罢x不僅應當實現(xiàn),而且應當以人民看得見的方式得到實現(xiàn)。”司法公信力的建立,不是一朝一夕的事情,而是需要長期點滴的積累與證明。
2.保證司法廉潔。除了形式上的制度設計之外,司法結(jié)果的決定權(quán)最終是掌握在法官手里。法官參與到司法的整個過程,掌握著案件的來龍去脈,法官最后如何裁決,不僅僅是國家法律規(guī)定的問題,也關(guān)涉到法官個人的觀念。因此,司法公正的實現(xiàn)直接的決定因素在于法律的執(zhí)行者——法官。俗話說“公生明,廉生威。”司法是維護社會公平正義的最后一道防線,法官就是社會公平正義的守護神。法官只有做到廉潔司法,公正司法,才能實現(xiàn)社會的公平與正義,才能維護司法權(quán)威、樹立公正良好形象;法官只有廉潔司法,才能保障公正司法。
3.提高司法效率。司法效率增強也可以通過司法公開來實現(xiàn)。“第一,司法公開使當事人參與了訴訟活動的進行,訴訟進程的每一個階段,每一個裁判的作出都是在當事人的監(jiān)督之下進行的,即使出現(xiàn)了結(jié)果的不公平,但他們對裁判結(jié)果還是比較信任的,他們會心甘隋愿地接受判決,從而減少了上訴審程序和再審程序的啟動,縮短了訴訟期限;第二,司法公開由于在公眾的監(jiān)督下進行,法官不僅要有較高的政治業(yè)務素質(zhì),而且要有很強的審判經(jīng)驗和駕馭法庭的能力,這就促使素質(zhì)高的法官精益求精,使素質(zhì)低的法官要么努力進取,做一名稱職的法官。
四、結(jié)語
對于法律知識欠缺的大眾來說,了解提起訴訟所要具備的條件以及司法程序的具體運作的過程就是一種自覺學習法律知識的過程,這種自覺學習的效果遠遠超過通過外在強力強迫學習或者出于形式考量而被迫學習的效果。由于司法過程關(guān)系到公民的切身利益,特別是一些重大案件,更會受到社會的廣泛關(guān)注,這樣,司法公開進行的法律宣傳比專門的法律宣傳最大優(yōu)點在于法律宣傳對象的廣泛性??茖W技術(shù)的發(fā)達,使得信息可以在瞬間傳遍千家萬戶,這樣的法律宣傳公眾自主性比較高,社會覆蓋面又比較廣、收效好。專門的法律宣傳一般都是專題性的,由于各種條件的限制,不可能在一次的法律宣傳活動中進行全面的宣傳,因而專門的法律宣傳活動在宣傳的內(nèi)容上具有一定的局限性。
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作者簡介:張世玉(1991-),女,漢族,貴州貴陽人,貴州民族大學碩士研究生,研究方向:民商法。